Началась работа по подготовке законопроекта об изменении законодательства РФ по вопросам регулирования отношений в сфере Интернета

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) создало межведомственную рабочую группу по подготовке проекта федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты России по вопросам регулирования отношений при использовании сети Интернет”.

Первое заседание рабочей группы состоялось 26 апреля. Руководителем рабочей группы назначен заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Солдатов.

В состав рабочей группы, созданной приказом Министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева от 12 апреля 2010 г N57, вошли представители Минкомсвязи, Минкультуры, Минюста, МВД, ФСБ России, Росохранкультуры, а также представители компаний интернет-отрасли (ООО “Мэйл.Ру”, ООО “Яндекс“) и операторов связи /в том числе ОАО “Связьинвест”, ЗАО “Компания Транстелеком”, ОАО “Ростелеком”/, представители Координационного центра национального домена сети Интернет и отраслевых ассоциаций.

В соответствии с поручением правительства РФ от 15 декабря 2009 г N СС-П39-7435 Минкомсвязи совместно с МВД, ФСБ, ФСО, ФСТЭК и Минюстом Российской Федерации поручено разработать и внести законопроект к октябрю 2010 г.

Как сообщил на заседании рабочей группы А.Солдатов, в рамках законопроекта планируется:

разработать понятийный аппарат для единообразного использования терминологии, связанной с Интернетом, в законодательных актах РФ;

определить границы юрисдикции РФ в Интернете;

закрепить существующий механизм регистрации доменных имен второго уровня;

уточнить понятие “услуги доступа в Интернет” и обозначить необходимость дальнейшего совершенствования в этом направлении подзаконных актов о лицензировании в области связи;

произвести определение субъектов, предоставляющих услуги в сети Интернет /информационных посредников/, их функций и отношений, возникающих между ними. Установить ответственность информационных посредников при незаконном распространении информации и нарушении авторских и смежных прав третьими лицами.

При подготовке законопроекта предлагается также учесть вопрос защиты государственных информационных ресурсов в части установления ответственности за размещение в Интернете поддельных сайтов, имитирующих официальные сайты органов власти, а также рассмотреть аналогичный вопрос в отношении поддельных сайтов кредитных, общественных и иных организаций.

Кроме того, предлагается решить вопрос о процедурах и основаниях “блокирования” информации в Интернете (”доступ к сайту”, “снятие делегирования доменного имени” и т.п.), а также решить другие вопросы, возникающие при использовании сети Интернет.

Как отметил во время заседания А.Солдатов, готовящийся законопроект не будет являться законом об Интернете, но будет вносит поправки в действующее законодательство по вопросам использования Интернета. “Регулировать Интернет не надо, лично я придерживаюсь позиции, что технологию регулировать не стоит, но отношения, возникающие при применении этой технологии (Интернет), надо определить и расклассифицировать, и определить под какие законодательные акты подпадают эти отношения”, сказал А.Солдатов.

Как отметили участники заседания, одним из критериев, который нужно учитывать при разработке законопроекта, является работа в интересах российских граждан, которые на сегодняшний день не имеют доступа к Интернету, а именно, чтобы готовящиеся изменения не затрудняли подключения российских граждан к Интернету, а способствовали росту числа интернет-пользователей и доступности интернет-услуг.

Рабочая группа планирует проводить регулярные заседания с периодичностью раз в две недели.

По итогам заседания членам рабочей группы поручено в срок до 7 мая представить свои предложения по перечисленным вопросам. Заместителю руководителя рабочей группы директору департамента научно-технического и стратегического развития отрасли Минкомсвязи РФ Олегу Чутову поручено обеспечить размещение на сайте Минкомсвязи обобщенных предложений членов рабочей группы по подготовке законопроекта.

Очередное заседание рабочей группы ориентировочно назначено на 17-20 мая 2010 г.