Центробанк подготовил поправки к закону «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», из которых следует, что Служба Банка России по финансовым рынкам (СФР) может получить доступ к материалам оперативно-розыскной деятельности (ОРД), а именно к расшифровкам телефонных разговоров и переписке недобросовестных участников рынка.

Согласно законодательству, в состав ОРД входит прослушивание телефонных разговоров, контроль частной переписки, наружное наблюдение за подозреваемым лицом. Доступ к данной информации, по данным СФР, позволит более эффективно собирать доказательства по фактам манипулирования ценами, а также неправомерного использования инсайдерской информации.

Данная инициатива была проявлена еще в мае этого года Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), полномочия которой перешли с 1 сентября 2013 года к Банку России в рамках создания финансового мегарегулятора. Ввиду того, что МВД отказывало в получении данных, ФСФР не могла эффективно бороться с инсайдом и манипулированием на рынках.

Закон об инсайде был принят еще в 2010 году, но до суда не дошло ни одно разбирательство, так как доказать факт использования секретной информации ради получения прибыли сложно. В начале этого года ФСФР получила отказ в предоставлении информации от сотовых операторов. Rambler был оштрафован за непредставление информации ФСФР, а Mail.ru СФР на 500 000 руб. Rambler пытался оспорить штраф в арбиртражном суде, но 24 сентября суд апелляционной инстанции отменил это решение и поддержал Центробанк как процессуального правопреемника ФСФР. Mail.ru только планирует оспаривать свой штраф в арбитраже.

МВД пока не высказало своей точки зрения по данному проекту. Однако неофициальный источник Министерства, сообщает газета «Ведомости», считает, что допуск посторонних к материалам оперативно-розыскных действий не только ставит под угрозу агентурный аппарат силовых структур, но и может привести к раскрытию особенностей и возможностей технических средств, которые использует МВД.

Согласно законодательству ОРД проводятся либо в рамках возбужденного уголовного дела, либо в ходе доследственной проверки, но в любом случае с санкции суда. Причем любое заявление регулятора может являться основанием для доследственной проверки, о результатах которой ЦБ будет уведомлен. В результате чего, как сообщает представитель МВД, дополнительный допуск ЦБ к материалам ОРД не будет иметь процессуального смысла, однако потребует внесения поправок в ряд законом, в том числе и в Уголовно-процессуальный.

Первый зампред ЦБ, руководитель СФР Сергей Швецов надеется, что данный законопроект будет принят до конца осенней сессии.