- Законы
- Кодексы
- Форум
Постановление Правительства Москвы от 20.05.2011 N 214-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП
В соответствии с Законом города Москвы от 8 декабря 2010 г. N 53 "О бюджете города Москвы на 2011 год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 гг.":
1.1. В заголовке и пункте 1 постановления слова "Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 гг." заменить словами "Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2011 гг." в соответствующих падежах.
1.2. В абзаце первом констатирующей части постановления слова "в соответствии с Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 647-ПП" исключить.
1.3. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Возложить функции государственного заказчика - координатора Программы на Департамент торговли и услуг города Москвы. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы.".
1.4. В пункте 8.1.3 постановления слова "постановлением Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. N 72-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и услуг города Москвы, иными" исключить.
1.5. Пункт 8.6 постановления признать утратившим силу.
1.6. Дополнить постановление пунктом 14 в следующей редакции:
"14. Установить норматив минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов по городу Москве в размере 709 кв. м на 1 тысячу жителей на период действия Программы.".
1.7. Пункты 14-18 постановления считать соответственно пунктами 15-19.
1.8. Пункт 19 постановления изложить в следующей редакции:
"19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В. и префектов административных округов города Москвы.".
1.9. В тексте постановления слова "Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы" и слова "Департамент продовольственных ресурсов города Москвы" заменить словами "Департамент торговли и услуг города Москвы", слова "Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы" заменить словами "Департамент строительства города Москвы", слова "Управление информатизации города Москвы" заменить словами "Департамент информационных технологий города Москвы", слова "Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы" заменить словами "Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы", слова "Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы" и слова "Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы" заменить словами "Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы", слова "Департамент транспорта и связи города Москвы" заменить словами "Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы" в соответствующих падежах.
1.10. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 20 мая 2011 г. N 214-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2011 ГГ.
1. Паспорт Программы
----------------+---------------------------------------------------------- ¦Наименование ¦Городская целевая программа развития потребительского ¦ ¦Программы ¦рынка и услуг города Москвы на 2010-2011 гг. ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦Закон города Москвы от 09.12.98 N 29 "О торговой ¦ ¦разработки ¦деятельности в городе Москве" ¦ ¦Программы ¦ ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Государственный¦Департамент торговли и услуг города Москвы ¦ ¦заказчик- ¦Персональный руководитель Программы - руководитель ¦ ¦координатор ¦Департамента торговли и услуг города Москвы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Государственные¦Департамент строительства города Москвы ¦ ¦заказчики ¦Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы¦ ¦Программы ¦Департамент образования города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент труда и занятости населения города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент науки и промышленной политики города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент информационных технологий города Москвы ¦ ¦ ¦Префектуры административных округов города Москвы ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Департамент торговли и услуг города Москвы ¦ ¦Программы ¦Отраслевые и функциональные департаменты, комитеты и ¦ ¦ ¦управления города Москвы ¦ ¦ ¦Префектуры административных округов города Москвы ¦ ¦ ¦Управы районов города Москвы ¦ ¦ ¦ЗАО "Оптконсалт" ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Департамент торговли и услуг города Москвы ¦ ¦Программы ¦Департамент экономической политики и развития города ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦Департамент имущества города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент земельных ресурсов города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент строительства города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент поддержки и развития малого и среднего ¦ ¦ ¦предпринимательства города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент науки и промышленной политики города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент образования города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент социальной защиты населения города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент труда и занятости населения города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной ¦ ¦ ¦инфраструктуры города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент жилищно-коммунального хозяйства и ¦ ¦ ¦благоустройства города Москвы ¦ ¦ ¦Департамент межрегионального сотрудничества, национальной¦ ¦ ¦политики и связей с религиозными организациями города ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦Комитет государственных услуг города Москвы ¦ ¦ ¦Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы¦ ¦ ¦Департамент средств массовой информации и рекламы ¦ ¦ ¦города Москвы ¦ ¦ ¦Государственная инспекция города Москвы по качеству ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ¦ ¦ ¦Префектуры административных округов города Москвы ¦ ¦ ¦Управы районов города Москвы ¦ ¦ ¦Предприятия и организации потребительского рынка и услуг,¦ ¦ ¦организации оптовой торговли и инфраструктуры торговой ¦ ¦ ¦деятельности, иные исполнители, определяемые на ¦ ¦ ¦конкурсной основе ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы ¦2010-2011 годы ¦ ¦выполнения ¦1 этап - 2010 год ¦ ¦Программы ¦2 этап - 2011 год ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Цель Программы ¦Реализация политики Правительства Москвы в сфере ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового ¦ ¦ ¦обслуживания: развитие конкурентного потребительского ¦ ¦ ¦рынка с гармонизированным размещением торговых объектов в¦ ¦ ¦системе городского хозяйства, обеспечивающего условия для¦ ¦ ¦наиболее полного удовлетворения спроса населения на ¦ ¦ ¦потребительские товары и услуги по доступным ценам при ¦ ¦ ¦обеспечении качества и безопасности их приобретения и ¦
¦ ¦потребления ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные задачи¦1. Гармонизация функционирования, развития и размещения ¦ ¦Программы ¦объектов торговли и услуг в системе городского хозяйства.¦ ¦ ¦2. Реализация комплекса антикризисных мер на ¦ ¦ ¦потребительском рынке города. ¦ ¦ ¦3. Повышение ценовой доступности товаров и услуг. ¦ ¦ ¦4. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров ¦ ¦ ¦и услуг, реализуемых на потребительском рынке города. ¦ ¦ ¦5. Повышение территориальной доступности предприятий ¦ ¦ ¦потребительского рынка и услуг. ¦ ¦ ¦6. Обеспечение доступности предприятий потребительского ¦ ¦ ¦рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными ¦ ¦ ¦возможностями. ¦ ¦ ¦7. Формирование современной инфраструктуры розничной ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦8. Развитие системы товарообеспечения и логистики на ¦ ¦ ¦потребительском рынке. ¦ ¦ ¦9. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на ¦ ¦ ¦потребительском рынке. ¦ ¦ ¦10. Совершенствование государственной координации и ¦ ¦ ¦правового регулирования в сфере потребительского рынка и ¦ ¦ ¦услуг ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦1. Гармонизация функционирования, развития и размещения ¦ ¦мероприятия ¦объектов торговли и услуг в системе городского хозяйства:¦ ¦Программы ¦- оптимизация транспортной логистики на потребительском ¦ ¦ ¦рынке; ¦ ¦ ¦- повышение уровня обеспеченности объектов торговли и ¦ ¦ ¦услуг автостоянками и парковками; ¦ ¦ ¦- реализация Программы упорядочения деятельности рынков и¦ ¦ ¦торговых предприятий с элементами рыночной торговли на ¦ ¦ ¦территории города; ¦ ¦ ¦- развитие взаимодействия города Москвы и Московской ¦ ¦ ¦области в сфере потребительского рынка и услуг, системы ¦ ¦ ¦товародвижения, складской и транспортной инфраструктуры; ¦ ¦ ¦- упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети; ¦ ¦ ¦- оптимизация развития и размещения ярмарок "выходного ¦ ¦ ¦дня". ¦ ¦ ¦2. Реализация комплекса антикризисных мер на ¦ ¦ ¦потребительском рынке: ¦ ¦ ¦- поддержка малообеспеченных категорий граждан на ¦ ¦ ¦потребительском рынке; ¦ ¦ ¦- поддержка социально значимых предприятий ¦ ¦ ¦потребительского рынка и услуг; ¦ ¦ ¦- сохранение занятости на предприятиях потребительского ¦ ¦ ¦рынка и услуг. ¦ ¦ ¦3. Повышение ценовой доступности товаров и услуг: ¦ ¦ ¦- мониторинг цен на товары и услуги на потребительском ¦ ¦ ¦рынке; ¦ ¦ ¦- реализация комплекса мер по развитию конкуренции на ¦ ¦ ¦потребительском рынке; ¦ ¦ ¦- развитие сети социально ориентированных предприятий ¦ ¦ ¦потребительского рынка и услуг; ¦ ¦ ¦- развитие системы обслуживания социально незащищенных ¦ ¦ ¦категорий граждан с предоставлением скидок на товары и ¦ ¦ ¦услуги по социальной карте москвича в рамках собственных ¦ ¦ ¦дисконтных программ предприятий потребительского рынка и ¦ ¦ ¦услуг; ¦ ¦ ¦- развитие сегмента торговли, общественного питания и ¦ ¦ ¦бытовых услуг эконом-класса; ¦ ¦ ¦- организация питания обучающихся, воспитанников ¦ ¦ ¦образовательных учреждений города, в том числе детей и ¦ ¦ ¦подростков из многодетных и социально незащищенных семей;¦ ¦ ¦- реализация мер по сдерживанию роста цен на ¦ ¦ ¦продовольственные товары. ¦ ¦ ¦4. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров ¦ ¦ ¦и услуг, реализуемых на потребительском рынке города: ¦ ¦ ¦- ограничение производства и оборота пищевых продуктов, ¦ ¦ ¦содержащих генетически модифицированные организмы, с ¦ ¦ ¦использованием механизмов саморегулирования рынка; ¦ ¦ ¦- развитие технического регулирования и сертификации ¦ ¦ ¦товаров и услуг; ¦ ¦ ¦- мониторинг и контроль рынка алкогольной продукции; ¦ ¦ ¦введение декларирования розничной продажи алкогольной ¦ ¦ ¦продукции; ¦ ¦ ¦- совершенствование системы контроля качества продукции ¦ ¦ ¦и услуг на потребительском рынке города; ¦ ¦ ¦- осуществление мер по борьбе с контрафактной продукцией;¦ ¦ ¦- развитие новых направлений охраны окружающей среды и ¦ ¦ ¦утилизации отходов в сфере потребительского рынка и ¦ ¦ ¦услуг. ¦ ¦ ¦5. Повышение территориальной доступности предприятий ¦ ¦ ¦потребительского рынка и услуг: ¦ ¦ ¦- мониторинг обеспеченности населения города услугами ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦на местном уровне с выявлением "проблемных зон", ¦ ¦ ¦образующихся в результате выбытия предприятий; ¦ ¦ ¦- совершенствование комплексного обслуживания населения, ¦ ¦ ¦открытие предприятий потребительского рынка и услуг ¦ ¦ ¦шаговой (пешеходной) доступности на базе реконструируемых¦ ¦ ¦центральных тепловых пунктов; ¦ ¦ ¦- открытие комплексных предприятий бытового обслуживания ¦ ¦ ¦населения по типу "мультисервис"; ¦ ¦ ¦- реализация Концепции развития сети детских, молодежных ¦ ¦ ¦кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга. ¦ ¦ ¦6. Обеспечение доступности предприятий потребительского ¦ ¦ ¦рынка для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями: ¦ ¦ ¦- реализация мер по обеспечению доступа и передвижения ¦
¦ ¦инвалидов и других маломобильных граждан на вновь ¦ ¦ ¦вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг; ¦ ¦ ¦- реализация мер по обеспечению доступа и передвижения ¦ ¦ ¦инвалидов и других маломобильных граждан на действующих ¦ ¦ ¦предприятиях потребительского рынка и услуг. ¦ ¦ ¦7. Формирование современной инфраструктуры розничной ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦населения: ¦ ¦ ¦- открытие, реконструкция и модернизация предприятий ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦- увеличение качественных торговых площадей за счет ¦ ¦ ¦открытия крупных торговых объектов; ¦ ¦ ¦- развитие сети предприятий общественного питания по ¦ ¦ ¦месту работы и учебы (закрытая сеть); ¦ ¦ ¦- строительство и реконструкция бань; ¦ ¦ ¦- строительство и реконструкция объектов похоронного ¦ ¦ ¦назначения. ¦ ¦ ¦8. Развитие системы товарообеспечения и логистики на ¦ ¦ ¦потребительском рынке: ¦ ¦ ¦- развитие системных форм организации и интеграции ¦ ¦ ¦розничной и оптовой торговли; ¦ ¦ ¦- организация снабжения аккредитованных магазинов и ¦ ¦ ¦магазинов шаговой (пешеходной) доступности с ¦ ¦ ¦логистических распределительных центров на действующих ¦ ¦ ¦предприятиях оптовой торговли продовольствием и в крупных¦ ¦ ¦сетевых компаниях; ¦ ¦ ¦- развитие инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт -¦ ¦ ¦мелкий опт - розница"; ¦ ¦ ¦- разработка и реализация логистических схем снабжения ¦ ¦ ¦аккредитованных магазинов и магазинов шаговой ¦ ¦ ¦(пешеходной) доступности по административным округам ¦ ¦ ¦города; ¦ ¦ ¦- оптимизация размещения объектов оптовой торговли ¦ ¦ ¦непродовольственными товарами и складской инфраструктуры ¦ ¦ ¦в городе; ¦ ¦ ¦- развитие межрегиональных связей в области производства ¦ ¦ ¦и обращения потребительских товаров; ¦ ¦ ¦- развитие каналов прямых поставок продовольственных ¦ ¦ ¦товаров в розничную торговлю; ¦ ¦ ¦- реализация мер по поддержке отечественных, в том числе ¦ ¦ ¦московских, производителей; ¦ ¦ ¦- организация и проведение выставок, ярмарок. ¦ ¦ ¦9. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на ¦ ¦ ¦потребительском рынке: ¦ ¦ ¦- разработка и внедрение новых технологий в торговле, ¦ ¦ ¦общественном питании и бытовом обслуживании населения; ¦ ¦ ¦- реализация кадровой и молодежной политики на ¦ ¦ ¦потребительском рынке; ¦ ¦ ¦- проведение мероприятий по охране труда на предприятиях ¦ ¦ ¦потребительского рынка и услуг; ¦ ¦ ¦- развитие современных систем обеспечения безопасности на¦ ¦ ¦предприятиях потребительского рынка и услуг. ¦ ¦ ¦10. Совершенствование государственной координации и ¦ ¦ ¦правового регулирования в сфере потребительского рынка и ¦ ¦ ¦услуг: ¦ ¦ ¦- совершенствование нормативно-правового обеспечения в ¦ ¦ ¦сфере потребительского рынка и услуг; ¦ ¦ ¦- обеспечение защиты прав потребителей и поддержка ¦ ¦ ¦предпринимателей на потребительском рынке города; ¦ ¦ ¦- совершенствование работы органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по ¦ ¦ ¦принципу "одного окна"; ¦ ¦ ¦- повышение эффективности управления городской ¦ ¦ ¦собственностью в сфере потребительского рынка и услуг ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦Общий объем финансирования - 115046,2 млн. руб., в т.ч. ¦ ¦источники ¦по годам реализации: ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб.)¦ ¦ ¦------------------+-----------+-----------+--------------¦ ¦ ¦¦Источники ¦2010 ¦2011 ¦Всего ¦¦ ¦ ¦¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Бюджет города ¦ 1085,4 ¦ 1126,7 ¦ 2212,1 ¦¦ ¦ ¦¦Москвы <*> ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦В том числе по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦отдельным статьям¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦расходов: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Бюджетные ¦ 328,7 ¦ 421,1 ¦ 749,8 ¦¦ ¦ ¦¦инвестиции (762, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦806, 815 0412 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦5222600) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Содержание и ¦ 701,2 ¦ 668,7 ¦ 1369,9 ¦¦ ¦ ¦¦благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦городских ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦кладбищ (762, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦809, 961, 901, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦971, 981, 991, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦911, 951, 931, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦941, 921 0503 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦5222600) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Мероприятия по ¦ 55,5 ¦ 36,9 ¦ 92,4 ¦¦ ¦ ¦¦исследованию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦пищевых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦продуктов на ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦ ¦¦наличие ГМО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(762, 809 0412 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦5222600) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦В том числе по ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦¦ ¦ ¦¦госзаказчикам: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ 50,0 ¦ - ¦ 50,0 ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(762) Бюджетные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ 688,3 ¦ - ¦ 688,3 ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(762) Содержание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦и благоустройство¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦городских кладбищ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ - ¦ 657,0 ¦ 657,0 ¦¦ ¦ ¦¦торговли и услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(809) Содержание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦и благоустройство¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦городских кладбищ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ 55,5 ¦ - ¦ 55,5 ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(762) Мероприятия¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦по исследованию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦пищевых продуктов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦на наличие ГМО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ - ¦ 36,9 ¦ 36,9 ¦¦ ¦ ¦¦торговли и услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(809) Мероприятия¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦по исследованию ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦пищевых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦продуктов на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦наличие ГМО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ 5,0 ¦ - ¦ 5,0 ¦¦ ¦ ¦¦городского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(815) Бюджетные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ 273,7 ¦ - ¦ 273,7 ¦¦ ¦ ¦¦городского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦заказа ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦капитального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(806) Бюджетные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Департамент ¦ - ¦ 421,1 ¦ 421,1 ¦¦ ¦ ¦¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(806) Бюджетные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Префектуры АО ¦ 12,9 ¦ 11,7 ¦ 24,6 ¦¦ ¦ ¦¦Содержание и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦городских ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦кладбищ - всего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Центральный (961)¦ 1,7 ¦ - ¦ 1,7 ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Восточный (901) ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 2,4 ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Юго-Восточный ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 2,6 ¦¦ ¦ ¦¦(971) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Юго-Западный ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 2,4 ¦¦ ¦ ¦¦(981) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Южный (991) ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 3,0 ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Западный (911) ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 2,5 ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Северо-Западный ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦¦ ¦ ¦¦(951) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Северный (931) ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ 3,5 ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Северо-Восточный ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦ 3,1 ¦¦ ¦ ¦¦(941) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Зеленоградский ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ 1,4 ¦¦
¦ ¦¦(921) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Внебюджетные ¦ 84322,2 ¦ 28511,9 ¦ 112834,1 ¦¦ ¦ ¦¦источники ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Итого ¦ 85407,6 ¦ 29638,6 ¦ 115046,2 ¦¦ ¦ ¦------------------+-----------+-----------+--------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------------- ¦ ¦ ¦<*> Объемы финансирования уточняются ежегодно при ¦ ¦ ¦формировании бюджета города Москвы на очередной ¦ ¦ ¦финансовый год и плановый период и утверждаются ¦ ¦ ¦нормативно-правовым актом Правительства Москвы ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦------------------+-----------+-----------+--------------¦ ¦результаты ¦¦Целевой ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦¦ ¦реализации ¦¦показатель ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Программы ¦¦(результат) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Оборот розничной ¦ 2517,0 ¦ 2774,0 ¦ 3153,0 <*>¦¦ ¦ ¦¦торговли, млрд. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Темп роста ¦ 95,0 ¦ 102,0 ¦ 104,1 <*>¦¦ ¦ ¦¦оборота розничной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦торговли в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ценах, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Оборот ¦ 114,0 ¦ 127,0 ¦ 139,8 ¦¦ ¦ ¦¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦питания, млрд. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Темп роста ¦ 95,0 ¦ 100,5 ¦ 101,0 ¦¦ ¦ ¦¦оборота ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦питания в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ценах, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Объем реализации ¦ 60,0 ¦ 60,0 ¦ 65,7 ¦¦ ¦ ¦¦бытовых услуг, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Темп роста ¦ 85,0 ¦ 90,0 ¦ 100,5 ¦¦ ¦ ¦¦объема реализации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦населению в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ценах, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Среднегодовой ¦ 114,0 ¦ 111,0 ¦ 107,5 <*>¦¦ ¦ ¦¦индекс ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦цен на товары и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦услуги, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Обеспеченность в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦жителей: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦- торговая ¦ 770 ¦ 800 ¦ 796 ¦¦ ¦ ¦¦площадь, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦- число ¦ 40,7 ¦ 41,8 ¦ 42,5 ¦¦ ¦ ¦¦посадочных мест ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦питания ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(общедоступная ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦сеть) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦- число рабочих ¦ 7,5 ¦ 7,6 ¦ 7,7 ¦¦ ¦ ¦¦мест на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦бытового ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Количество ¦ 2041 ¦ 2228 ¦ 2400 ¦¦ ¦ ¦¦аккредитованных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий (на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦конец года) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Удельный вес ¦ 4,9 ¦ 5,2 ¦ 5,5 ¦¦ ¦ ¦¦аккредитованных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦общем количестве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Удельный вес ¦ 80,0 ¦ 80,5 ¦ 82,0 ¦¦ ¦ ¦¦организованного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦формировании ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦оборота розничной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦торговли, % ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦ ¦¦новых и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦модернизированных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦общем количестве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг, %:¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦торговля ¦ 87,2 ¦ 87,3 ¦ 87,5 ¦¦ ¦ ¦¦общественное ¦ 96,5 ¦ 96,6 ¦ 96,7 ¦¦ ¦ ¦¦питание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦бытовое ¦ 75,8 ¦ 76,0 ¦ 76,6 ¦¦ ¦ ¦¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Привлечение ¦ 54,1 ¦ 84,3 ¦ 29,6 ¦¦ ¦ ¦¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ресурсов из ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦негосударственных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦источников ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦(средства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инвесторов и др.)¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦в развитие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦реконструкцию и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Создание новых ¦ 30,3 ¦ 10,3 ¦ 7,9 ¦¦ ¦ ¦¦рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦тыс. рабочих мест¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+-----------------+-----------+-----------+-------------+¦ ¦ ¦¦Объем налоговых ¦ 40,0 ¦ 42,0 ¦ 45,0 ¦¦ ¦ ¦¦поступлений в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦бюджет города ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦Москвы от ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦рынка и услуг, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦------------------+-----------+-----------+--------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------------- ¦ ¦ ¦<*> Показатели скорректированы в соответствии с ¦ ¦ ¦постановлением Правительства Москвы от 29.07.2010 ¦ ¦ ¦N 559-ПП "О прогнозе социально-экономического развития ¦ ¦ ¦города Москвы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 ¦ ¦ ¦годов" ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦Система ¦Управление и контроль за реализацией Программы ¦ ¦организации ¦осуществляет государственный заказчик-координатор ¦ ¦управления и ¦программы. ¦ ¦контроля за ¦Органы управления Программой включают персонального ¦ ¦исполнением ¦руководителя Программы и Координационный совет. ¦ ¦Программы ¦Государственные заказчики Программы: Департамент ¦ ¦ ¦строительства города Москвы, Комитет по архитектуре и ¦ ¦ ¦градостроительству города Москвы, Департамент образования¦ ¦ ¦города Москвы, Департамент труда и занятости населения ¦ ¦ ¦города Москвы, Департамент науки и промышленной политики ¦ ¦ ¦города Москвы, Департамент информационных технологий ¦ ¦ ¦города Москвы и префектуры административных округов ¦ ¦ ¦города Москвы - представляют отчеты в Департамент ¦ ¦ ¦торговли и услуг города Москвы о фактическом выполнении ¦ ¦ ¦мероприятий в сроки: до 15 февраля - за отчетный год, до ¦ ¦ ¦1 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом ¦ ¦ ¦выполнении за год. Государственный заказчик-координатор ¦ ¦ ¦Программы - Департамент торговли и услуг города Москвы ¦ ¦ ¦представляет ежегодно отчет о выполнении Программы в ¦ ¦ ¦Департамент экономической политики и развития города ¦ ¦ ¦Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ¦ ¦ ¦ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом ¦ ¦ ¦выполнении за год. Внешний контроль за выполнением ¦ ¦ ¦Программы осуществляют: Департамент финансов города ¦ ¦ ¦Москвы, Департамент экономической политики и развития ¦ ¦ ¦города Москвы, Главное управление государственного ¦ ¦ ¦финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная ¦ ¦ ¦палата города Москвы ¦ ----------------+----------------------------------------------------------
2. Характеристика проблем развития потребительского рынка и услуг, на решение которых направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации
Потребительский рынок города Москвы обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг постоянного и временного населения города общей численностью порядка 13,5 млн. человек (или около 9% всего населения Российской Федерации).
Московский потребительский рынок насчитывает в своем составе (по состоянию на 01.01.2009) более 41,0 тыс. стационарных предприятий, из них: 20,7 тыс. предприятий торговли, 11,0 тыс. - бытового обслуживания, 10,0 тыс. - общественного питания, 76 рынков. Кроме того, в городе функционирует более 16 тыс. объектов мелкорозничной сети. В сфере потребительского рынка занято более 1,5 млн. человек.
В 2008 году оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 2365,6 млрд. руб., что дало рост в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2007 года 105,3% (2007 год 105,1%).
Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса москвичей принадлежит организованной розничной торговле, на которую приходится 80,0%.
Оборот общественного питания в 2008 году составил 112,0 млрд. руб., что обеспечило прирост в сопоставимых ценах к уровню 2007 года на 8,6% (2007 год - 6,3%).
В 2008 году населению было оказано услуг бытового характера на сумму 62,2 млрд. руб., что в фактических ценах на 101,0% выше, а в сопоставимых - на 15,9% ниже объемов 2007 года.
Сводный индекс потребительских цен в Москве составил в 2008 году 112,3% (декабрь 2008 к декабрю 2007 года), в том числе на продовольственные товары - 114,5%, непродовольственные - 106,8%, платные услуги - 115,8%. В среднем по России индексы цен были выше по всем перечисленным позициям и соответственно равнялись 113,3%, 116,5%, 108,0% и 115,9%.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления, в 2008 году возросла на 14,3% (в целом по России - на 17,5%).
В течение 2007-2009 годов в городе реализуется Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29.08.2006 N 647-ПП. В ходе ее реализации удалось обеспечить определенный прогресс в решении ряда крупных долгосрочных проблем:
- осуществить меры по расширению социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе инвалидов, ветеранов ВОВ, пенсионеров, многодетных семей;
- улучшить условия обслуживания инвалидов на предприятиях потребительского рынка;
- улучшить условия питания учащихся в образовательных учреждениях города;
- сократить имевшийся дефицит сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в "проблемных зонах" города <1>;
- активизировать процесс совершенствования товаропроводящей сети, упорядочения рыночной инфраструктуры оптовой и розничной торговли и развития логистики товародвижения;
- сократить долю неорганизованного рынка;
- усилить контроль за качеством и безопасностью продуктов питания, реализуемых на потребительском рынке города;
- создать правовые условия, направленные на повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка и услуг, обеспечение безопасности, защиту прав потребителей и предпринимательских структур.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 N 865-ПП "О мерах по развитию в Москве сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на 2005-2007 годы".
За период 2007-2009 гг. ожидается: ввод в строй около 8,8 тыс. предприятий потребительского рынка и услуг (в том числе 3,2 тыс. - торговли, 1,7 тыс. - общественного питания, 3,9 - бытового обслуживания), реконструкция более 2,2 тыс. предприятий (в том числе 1,1 тыс. - торговли, около 0,6 тыс. - общественного питания, более 0,5 - бытового обслуживания), что значительно превысило задания Программы. В результате улучшится обеспеченность населения города предприятиями отрасли.
По состоянию на 1 октября 2009 года на тысячу жителей Москвы приходится: в розничной торговле - 755 кв. м торговой площади; в бытовом обслуживании - 7,4 рабочих места; в общественном питании (общедоступная сеть) - 40,4 посадочных места.
За период реализации Программы превышены задания по росту оборота розничной торговли и оборота общественного питания, а также по увеличению доли организованной торговли.
В целом в рамках Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 годы в Москве планировалось строительство 184 крупных торговых объектов за счет средств инвесторов. За два с половиной года с начала реализации Программы в городе построено 127 таких объектов. Наряду с торговыми площадями торговые комплексы включают многозальные кинотеатры, катки, предприятия общественного питания, бытового обслуживания и т.д.
В городе активно развиваются отечественные ("Седьмой Континент", "Перекресток", "Пятерочка", "Копейка" и другие) и зарубежные ("Метро Кэш энд Керри", "Ашан", "Media Markt", "ОБИ" и другие) сетевые компании. Их участие в создании современных торговых предприятий позволяет решить проблему обеспечения населения товарами широкого ассортимента и по доступным ценам.
На московский потребительский рынок за последние годы стали активно приходить региональные сети, такие как: ЗАО "Тандер" - магазины "Магнит" (Краснодар), "Карусель" (Санкт-Петербург), ЗАО "Торкас" - магазины "Квартал" и "Виктория" (Калининград) и другие.
В настоящее время в городе функционирует порядка трех тысяч предприятий потребительского рынка, входящих в состав сетевых компаний.
Одним из важных направлений, реализуемых на потребительском рынке города, является социальная поддержка малообеспеченных групп населения.
В целях обеспечения ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан в 2007-2009 годах продолжалась работа по аккредитации предприятий потребительского рынка и услуг. По состоянию на 1 октября 2009 г. в 613 аккредитованных магазинах, 1279 предприятиях бытового обслуживания и 149 общественного питания по ценам на 10-15% ниже среднегородских приобретали товары и пользовались услугами инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, многодетные и малообеспеченные семьи с детьми. Дополнительно к аккредитованным магазинам 1406 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на добровольной основе за счет собственных средств предоставляли скидки по социальной карте москвича в размере от 5 до 15%.
Для решения проблемы создания социально значимых магазинов по месту жительства продолжалась работа по формированию сети магазинов заказов "Утконос" на базе современных автоматизированных технологий. В настоящее время в городе функционирует 150 магазинов заказов и электронных столов заказов сети "Утконос", которые реализуют товары на 10-15% ниже среднегородских, а также осуществляют доставку товаров на дом по любому адресу в Москве и Московской области.
В целях создания в городе условий комфортного проживания лиц с ограниченными возможностями продолжалась работа по переоборудованию действующих предприятий потребительского рынка для беспрепятственного посещения их инвалидами. В 2007 году переоборудовано 2047 действующих предприятий потребительского рынка и услуг. В то же время из более 3,8 тысячи вновь построенных и реконструированных в 2008 году объектов приспособлено для нужд инвалидов всего 1723. В 2008 году переоборудовано более 5,5 тыс. действующих предприятий потребительского рынка и услуг, это почти в 3 раза больше, чем в 2007 году.
В рамках реализации Программы продолжались работы по рационализации рыночной и мелкорозничной сети в городе.
В соответствии с принятым Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и приведенными в соответствие с ним нормативными актами города Москвы значительно усилены требования к организации деятельности рынков.
Утвержден План, предусматривающий организацию рынков на территории города Москвы с учетом потребностей в них, а также их типов. Осуществлен комплекс основных мероприятий по сокращению сети рынков, не отвечающих установленным требованиям, и реконструкции их в современные торговые комплексы.
Как альтернатива закрываемым временным рынкам в городе проводятся ярмарки "выходного дня" с привлечением к их работе региональных товаропроизводителей.
В рамках реализации Программы продолжалась работа по дальнейшему формированию сети объектов быстрого питания и социально ориентированной группы предприятий питания, доступных для населения с доходами ниже среднего по городу и различающихся формой обслуживания, пропускной способностью, уровнем цен.
В 2008 году, объявленном в столице Годом семьи, одним из приоритетных направлений в развитии предприятий общественного питания стало открытие семейных кафе, предприятий питания молодежной и детской направленности. В течение 2008 года в городе открыто 119 детских, молодежных, семейных кафе, кафе-мороженое. На начало 2009 года в Москве функционировало 235 кафе детской и молодежной направленности.
Получила дальнейшее развитие сеть предприятий бытового обслуживания в районах массовой застройки: в 2007-2009 гг. ожидается открытие более 220 комплексных предприятий по типу "мультисервис".
Важным социальным направлением является организация питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений <2>, основными задачами которой являются: увеличение охвата организованным горячим питанием до 90% обучающихся; качественное улучшение рационов питания и обеспечение безопасности питания обучающихся за счет использования продукции и сырья, не содержащих генетически модифицированные организмы.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 N 736-ПП "О Городской целевой программе по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период 2007-2009 гг.".
В рамках Инвестиционной программы Правительства Москвы продолжались работы по строительству и реконструкции объектов ритуального назначения (расширение Троекуровского кладбища, реконструкция Домодедовского кладбища, реконструкция и новое строительство на территории Ваганьковского кладбища). Произведен выкуп земельного участка в Дмитровском районе Московской области для организации городского кладбища. Проводились проектно-изыскательские работы по реконструкции Новодевичьего кладбища, реконструкции и расширению Перепечинского кладбища, строительству вероисповедального (иудейского) кладбища с ритуальным комплексом по Боровскому шоссе.
Продолжалось активное развитие межрегиональных связей. В настоящее время Правительство Москвы имеет договорные отношения с 74 субъектами Российской Федерации, а также всеми областями и столицей Республики Беларусь, в которых основным направлением является торгово-экономическое сотрудничество.
За период реализации Городской целевой Программы развития потребительского рынка и услуг (2007-2009 гг.) было запланировано создание более 83 тысяч новых рабочих мест, ожидается - более 115 тысяч.
В 2007-2009 годах продолжалась работа по актуализации и совершенствованию законодательства города в сфере потребительского рынка и услуг, включая принятие Законов города Москвы: от 6 июня 2007 года N 15 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 9 декабря 1998 года N 29 "О торговой деятельности в городе Москве", от 6 июня 2007 года N 16 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 июня 1997 года N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве". Подготовлен ряд законодательных инициатив об изменении и дополнении федерального законодательства.
Важным направлением реализации Программы является обеспечение качества и безопасности продуктов питания, реализуемых на потребительском рынке города.
Особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы ограничения поступления на потребительский рынок продуктов питания, содержащих генетически модифицированные организмы (ГМО). В городе введены система проведения проверок на содержание ГМО в пищевой продукции и добровольная маркировка "Не содержит ГМО!", которую получили 324 производителя и поставщика пищевой продукции. В учреждения социальной сферы Москвы не допускаются поставки пищевых продуктов, содержащих ГМО.
В рамках реализации Программы проводились мероприятия по комплексному контролю, которые включают в себя проверки предприятий потребительского рынка по соблюдению правил торговли, санитарного законодательства, пожарной безопасности, ветеринарных норм, требований экологической безопасности, обеспечению доступности предприятий отрасли для инвалидов и маломобильных групп населения и др.
Ожидаемые результаты выполнения Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 годы приведены в приложении 1 к Программе "Основные показатели развития потребительского рынка и услуг и выполнения Программы на 2007-2009 гг.".
Следует отметить, что ряд заданий Программы на 2007-2009 годы выполнялись с отставанием, в том числе по преобразованию рынков в торговые комплексы, развитию сети магазинов "Утконос", строительству крупных торговых объектов.
Сектор потребительского рынка с ценами, приемлемыми для малообеспеченного населения, развит по-прежнему недостаточно.
На местном уровне имеет место недостаток комплексных предприятий потребительского рынка и услуг.
Требуют решения проблемы повышения качества и безопасности продовольствия, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией.
Коррективы, внесенные практикой в ходе выполнения Программы на 2007-2009 гг., во многом связаны с кризисными явлениями в мировой и отечественной экономике и их проявлениями на потребительском рынке города начиная с IV квартала 2008 года. Кризис ликвидности и связанная с ним нехватка оборотных средств затронули практически все предприятия потребительского рынка города, включая крупные субъекты и сеть местного уровня, резко ухудшили их финансовое состояние. При отсутствии возможности привлечения банковских кредитов на приемлемых условиях у многих предприятий возникла просроченная кредиторская задолженность, появилась задолженность по заработной плате, снизилась прибыль.
Из-за высокой арендной платы закрываются предприятия шаговой (пешеходной) доступности, возрастает доля вакантных площадей в торговых центрах Москвы. Большинство сетевых компаний в 2009 году отказались от новых инвестиционных проектов, осуществляют закрытие нерентабельных магазинов.
Эффективность бизнеса снижается из-за падения спроса на товары и услуги, вызванного ухудшением экономического положения населения города в связи с кризисом. Большая часть москвичей сокращает уровень потребления в силу снижения доходов, недоступности дешевых кредитов, а также заметного роста цен на товары и услуги.
В ноябре - декабре 2008 года впервые за последние годы произошло снижение реальных доходов населения Москвы, которые в целом за год сократились по сравнению с 2007 годом на 18,2%. В январе - марте 2009 года индекс реальной заработной платы по отношению к аналогичному периоду 2008 года составил 102,2% (I кв. 2008 года - 118,2%).
По итогам 2008 года инфляция в столице превысила соответствующий показатель предыдущего года на 3 процентных пункта (112% и 109%), а за I квартал 2009 года потребительские цены в городе выросли еще на 5,6%.
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное