Решение Мосгоризбиркома от 28.10.2010 N 74/1

О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона города Москвы "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Московская городская избирательная комиссия решила:

1. Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии.

Председатель комиссии
В.П. Горбунов

Секретарь комиссии
Ф.Ф. Халилулин

Приложение
к решению Московской городской
избирательной комиссии
от 28 октября 2010 г. N 74/1

ПОРЯДОК УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО КАЛЕНДАРНОГО МЕСЯЦА НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

I. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, разработан во исполнение Закона города Москвы "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон города Москвы).

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав города Москвы, Закон города Москвы, другие законы города Москвы и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом города Москвы возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

II. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Московской городской Думе, в случае установления факта нарушения требований Закона города Москвы об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Московской городской Думы (за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума города Москвы до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Московской городской избирательной комиссией Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Московская городская избирательная комиссия. В целях организации учета объема эфирного времени Московская городская избирательная комиссия получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), сведения, предусмотренные частью 6 статьи 6 Закона города Москвы, а также привлекает для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.7. В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона города Москвы в целях установления результатов учета объема эфирного времени Московская городская избирательная комиссия создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе (далее - Рабочая группа).

III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения указа Мэра Москвы об определении регионального телеканала или регионального радиоканала

В случае изменения указа Мэра Москвы об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу изменений данного указа.

IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Московскую городскую избирательную комиссию сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Московской городской Думе, учрежденным и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Московскую городскую избирательную комиссию сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Московской городской избирательной комиссии по формам, установленным в приложениях N 1-4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.4. Аппарат Московской городской избирательной комиссии производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

V. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 Закона города Москвы.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется Председателю Московской городской избирательной комиссии руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Московской городской Думы, кампании референдума Российской Федерации, референдума города Москвы, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Московской городской избирательной комиссии для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Московской городской избирательной комиссией ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 22 числа текущего месяца, а в случае, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Порядка - не позднее 28 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения Московская городская избирательная комиссия принимает решение.

6.2. По решению Московской городской избирательной комиссии заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Московской городской избирательной комиссии.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме Московская городская избирательная комиссия принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Московской городской Думе.

6.4. Копия решения Московской городской избирательной комиссии по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и политическим партиям, представленным в Московской городской Думе, в течение трех дней со дня его принятия.

VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Московская городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Московская городская избирательная комиссия может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Московской городской Думе, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год подлежат опубликованию по установленной Московской городской избирательной комиссией форме в газете "Тверская, 13", официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии, а также на официальных сайтах Московской городской Думы, Правительства Москвы и Московской городской избирательной комиссии в сети Интернет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Московской городской Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом __________________________________________________ <1>

ЗА ________________ ГОД

-------+----------+------------------------
¦Месяц ¦Телеканал,¦Наименования           ¦
¦года  ¦радиоканал¦политических партий <2>¦
¦      ¦          +-----+-----T-----+-----+
¦      ¦          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦      ¦          +-----+-----+-----+-----+
¦      ¦          ¦Объем эфирного времени ¦
¦      ¦          ¦(час:мин.:сек.)        ¦
+------+----------+-----+-----T-----+-----+
¦      ¦телеканал ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦      +----------+-----+-----+-----+-----+
¦      ¦радиоканал¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+------+----------+-----+-----+-----+-----+
¦...   ¦          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+------+----------+-----+-----+-----+-----+
¦ВСЕГО ¦телеканал ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ЗА ГОД+----------+-----+-----+-----+-----+
¦      ¦радиоканал¦     ¦     ¦     ¦     ¦
-------+----------+-----+-----+-----+------

--------------------------------

<1> Указываются наименования региональных телеканала и радиоканала.

<2> Указываются наименования политических партий в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.

<3> При использовании настоящей формы слова "Приложение к Порядку учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Московской городской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом", а также примечания не воспроизводятся.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: