Постановление Московской городской Думы от 20.09.1995 N 61

Об утверждении и введении в действие Программы приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве

- организует проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива (если это не было сделано ранее), на котором определяется вариант получения льгот работниками в соответствии с требованиями Государственной программы приватизации. Если трудовой коллектив в течение 15 дней не принял решение о варианте льгот, то распределение акций осуществляется в соответствии с 1-м вариантом льгот;

- в течение 30 дней принимает решение о приватизации или об отказе в приватизации. Решение по данной заявке в письменной форме доводится до сведения лица, подавшего заявку, в 3-дневный срок с момента принятия решения.

В случае принятия заявки от "заявителя" или принятия решения о приватизации органом государственной власти или местного самоуправления создается комиссия по приватизации предприятия для разработки Плана приватизации, устава, акта оценки имущества, особых условий и обременений.

В случае отсутствия в указанный срок ответа соответствующего комитета по приватизации на поданную заявку решение о приватизации предприятия считается принятым.

Регистрация приватизируемого предприятия в этом случае осуществляется по типовым документам.

В подготовительный период может назначаться управляющий в соответствии с требованиями п. 8.3.

6.2. Рабочая комиссия по приватизации

Рабочая комиссия по приватизации:

- организует и проводит общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором определяется вариант получения льгот работниками в соответствии с требованиями Государственной программы. Комиссия разрабатывает и ставит на голосование предложения о вариантах получения льгот;

- проводит контроль баланса предприятия по критериям, изложенным в постановлении правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий". В случае неудовлетворительной структуры баланса обращается в Комитет по несостоятельности в соответствии с Указом о банкротстве и Указом о предупреждении банкротства государственных предприятий;

- разрабатывает План приватизации, применяя типовой План приватизации, и согласовывает его с трудовым коллективом;

- составляет и подписывает акт об оценке имущества по состоянию на 1 января года подачи заявки и определяет величину уставного капитала акционерного общества;

- разрабатывает Устав акционерного общества в соответствии с типовым уставом;

- в 3-месячный срок со дня образования комиссии представляет в Москомимущество документы по приватизации.

Рабочая комиссия по приватизации имеет право:

- обязать в лице своего председателя администрацию предприятия в установленные ею сроки подготовить и представить комиссии данные бухгалтерского и статистического учета и отчетности, другую информацию, необходимую для подготовки документов;

- представлять в лице своего председателя интересы предприятия (объединения), подразделения по всем вопросам, связанным с преобразованием предприятия (объединения), подразделения в открытое акционерное общество и его приватизацией;

- привлекать к своей работе экспертов, аудиторские, консультационные и иные организации.

Рабочая комиссия по приватизации несет ответственность за правильную подготовку документов, представляемых в Москомимущество или территориальное агентство комитета, и достоверность используемых ею данных.

Комиссия считается ликвидированной после выполнения Плана приватизации.

Комиссия может быть ликвидирована по решению общего собрания трудового коллектива большинством в 3/4 голосов от общего числа членов трудового коллектива. В этом случае трудовой коллектив создает комиссию в порядке, предусмотренном Указом N 721.

В случае неподачи документов в 3-месячный период со дня инициации процесса приватизации предприятием Москомимущество может выдать предписание о роспуске рабочей комиссии по приватизации предприятия и принять решение о приватизации предприятия по собственной инициативе либо об отмене режима подготовительного периода.

6.3. Переходный период

Переходный период - временной интервал с особым правовым статусом с момента принятия решения Москомимуществом о приватизации предприятия до собрания акционеров (очередного или внеочередного), состоявшегося первым после продажи не менее 75% обыкновенных (голосующих) акций.

Особый правовой статус включает следующие нормы:

- запрет на реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия без согласия Москомимущества;

- ограничения по распоряжению имуществом без согласия Москомимущества;

- защита прав работников предприятия;

- ограничения по заключению, изменению и прекращению договоров аренды без согласия Москомимущества;

- дополнительная защита членов рабочей комиссии по приватизации предприятия (если таковая образована и действует);

- возложение дополнительных функций на руководителя предприятия (управляющего).

При принятии решения о приватизации Москомимущество определяет полный перечень обременений, наложенных на объект приватизации, и особых условий приватизации и фиксирует их в Плане приватизации и/или условиях договора купли - продажи, заключаемого продавцом с покупателем.

План приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества или товарищества, рекомендуемую форму платежа (расчетов). В состав Плана приватизации предприятия может также входить план его реорганизации, который может предусматривать, в частности, выделение его подразделений в самостоятельные предприятия (с определением их уставных капиталов) или распродажу активов предприятия.

В переходный период разрабатывается и утверждается инвестиционная программа (бизнес - план), обеспечивающая деятельность и развитие предприятия в постприватизационный период, а также являющаяся инвестиционными условиями при продаже пакета акций на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями. Могут быть также разработаны условия по передаче пакетов акций в доверительное управление через проведение некоммерческих конкурсов или публичных презентаций. При этом предложения, реализуемые заявителями, должны обеспечивать устойчивую работу предприятия, достаточную его доходность и, как следствие, регулярное поступление налоговых платежей в бюджет города.

Статус и правовое положение руководителя предприятия (управляющего) в переходный период определяется специальным положением, утвержденным Москомимуществом.

Документы должны быть разработаны не более чем в 3-месячный срок с учетом документов, поданных с заявкой. Срок разработки может быть продлен по решению соответствующего комитета по управлению имуществом, но не более чем до шести месяцев. План приватизации должен быть согласован с представительным органом власти, на территории которого находится объект приватизации, или уполномоченным им органом и трудовым коллективом предприятия. Если указанные органы и трудовой коллектив в недельный срок с момента получения Плана не приняли соответствующего решения, План считается согласованным. Срок согласования Плана приватизации может быть продлен по просьбе представительного органа власти или трудового коллектива, но не более чем до двух недель. План приватизации и Устав утверждает Москомимущество.

В случае отклонения трудовым коллективом Плана приватизации комиссия обязана предложить другой вариант Плана. При повторном отклонении Плана приватизации трудовым коллективом окончательное решение о доработке Плана, способе и порядке осуществления приватизации принимает соответствующий представительный орган власти или уполномоченный им орган.

В случае отклонения Плана приватизации предприятия, находящегося в собственности Российской Федерации, комиссия обязана предложить другой вариант Плана. При повторном отклонении Плана приватизации окончательное решение принимает Госкомимущество.

6.4. Неплатежеспособность предприятия

Москомимущество при рассмотрении и подготовке документов по приватизации осуществляет анализ финансового состояния предприятия в соответствии с утвержденными правительством Российской Федерации критериями.

В случае наличия признаков неплатежеспособности материалы по приватизации предприятия в 3-дневный срок передаются в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве).

Приватизация неплатежеспособных предприятий, а также продажа долей и паев государства в уставных капиталах неплатежеспособных предприятий производится в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В случае обнаружения до утверждения Плана приватизации признаков несостоятельности предприятия "заявителю" сообщается о приостановлении процесса рассмотрения заявки в связи с неплатежеспособностью предприятия на время работы с предприятием Комитета по несостоятельности. Дальнейшая приватизация предприятия проводится по согласованию с Комитетом по несостоятельности.

Подготовку неплатежеспособных предприятий к приватизации (акционированию) осуществляет Комитет по несостоятельности.

В данных ситуациях рабочая комиссия по приватизации на предприятии с участием трудового коллектива и администрации не формируется. Порядок защиты работников при приватизации неплатежеспособных предприятий определен соответствующим законодательством. Комитет по несостоятельности может провести структурную перестройку и реорганизацию предприятия перед приватизацией, в том числе и с образованием финансово - промышленных групп.

Если Комитет по несостоятельности принимает решение о приватизации неплатежеспособного предприятия, то указанное решение, а также требования к Плану приватизации направляются в Москомимущество.

В случае признания неплатежеспособным предприятия, находящегося в стадии приватизации, Москомимущество в соответствии с решением Комитета по несостоятельности вносит изменения в План приватизации.

Требования к Плану приватизации предприятия - должника могут содержать:

- определение мер по реорганизации предприятия - должника;

- определение способа приватизации и требования к размеру пакетов акций и способам их реализации;

- определение условий конкурса по продаже и требований к программе инвестиций, в том числе определение размеров и порядка внесения инвестиций, а также порядка погашения задолженности предприятия.

Продажа неплатежеспособных предприятий, не подавших в установленном порядке заявок на приватизацию, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) на основании решений Комитета по несостоятельности.

6.5. Учреждение акционерного общества

В процессе учреждения акционерного общества Москомимущество обязано сформировать органы управления общества в соответствии с Уставом и заключить/перезаключить соответствующие договоры с назначенными им лицами.

Утвержденный План приватизации является одновременно заявкой на государственную регистрацию акционерного общества открытого типа, созданного в процессе преобразования унитарного предприятия, а также проспектом эмиссии акций учреждаемого акционерного общества.

Москомимущество как учредитель создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ открытого типа осуществляет регистрацию общества в порядке, установленном действующим законодательством. При регистрации акционерных обществ, учрежденных в соответствии с Указом N 721, регистрационные сборы, государственные пошлины и иные платежи не взимаются.

В течение 15 дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив обязан принять в соответствии с выбранным вариантом предоставления льгот решение о единовременном распределении акций между работниками и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, и представить в Москомимущество список этих лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому из них, а также утвержденный трудовым коллективом протокол о результатах проведенной закрытой подписки на акции.

В случае, если решение трудовым коллективом не было принято в установленный срок, распределение акций между работниками предприятия и иными лицами, приравненными к ним законодательством о приватизации, осуществляется по типовой методике.

В случае, если законные сроки учреждения акционерного общества не выдержаны Москомимуществом, заявитель имеет право зарегистрировать акционерное общество, используя типовые документы.

После регистрации в Московской регистрационной палате акционерного общества предприятие выходит из подчинения государственным органам управления.

После регистрации в Департаменте финансов проспекта эмиссии заключается договор с организацией, ведущей реестр, в котором регистрируется пакет акций, принадлежащий учредителю (учредителям).

Пакеты акций, предназначенные для продажи по плану продажи акций, передаются Фонду имущества для организации их продажи (закрытая подписка, коммерческий конкурс, инвестиционный конкурс, специализированный аукцион, продажа на фондовых биржах или на внебиржевом фондовом рынке).

7. Государственная регистрация

Государственная регистрация юридических лиц, объектов собственности и недвижимости и имущественных прав осуществляется в единой городской системе реестров юридических лиц (предприятий), объектов недвижимости и их определенных статусных характеристик с учетом потребностей различных органов управления и граждан и требований по нормированному доступу к данным.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставить информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.

8. Способы реализации государственной политики

8.1. Управление, реализуемое органами государственной власти

Управление федеральной собственностью на территории Москвы осуществляется Москомимуществом в соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством и поручениями Госкомимущества.

Управление собственностью Москвы осуществляется Москомимуществом.

Управление муниципальной собственностью до возникновения органов местного самоуправления осуществляется Москомимуществом.

Продавцом федеральной собственности на территории Москвы выступает Российский фонд федерального имущества или по его поручению Фонд имущества города Москвы.

Продавцом собственности города и муниципальной собственности выступает Фонд имущества.

Управление пакетами акций приватизированных предприятий, переданных фондам имущества для реализации, осуществляется ими до момента продажи.

Целью управления государственной собственностью является:

- проведение промышленной политики города;

- проведение ценовой политики города;

- долгосрочное инвестирование предприятий;

- получение дохода от инвестиционного портфеля города;

- координация деятельности предприятий, связанных технологическими цепочками.

Для достижения целей пакеты акций во владении города подразделяются на направления:

- пакеты акций предприятий для непосредственного участия в управлении акционерным обществом в качестве крупного акционера;

- пакеты акций, используемые для долгосрочных инвестиций в акционерные общества (без прямого влияния на их политику);

- пакеты акций, используемые для получения дивидендов.

8.1.1. Управление объектами приватизации, подлежащими приватизации в последующие годы.

Для государственных предприятий, подлежащих приватизации в последующие годы, проводится переутверждение уставов предприятий и переоформление контрактов с директорами (управляющими) этих предприятий на управление ими.

По каждому предприятию Москомимущество вырабатывает обязательные условия производственной и финансовой деятельности предприятия, которые входят в основу контракта с руководителем предприятия.

В случае невыполнения или непринятия условий контракта действующим руководителем назначается новый руководитель предприятия (управляющая компания), возможно на конкурсной основе (см. п. 8.3).

Контракт включает обязанности и ответственность руководителя предприятия по выполнению обязательств предприятия, обязанности города по отношению к предприятию и его руководителю, а также соответствующие санкции за нарушение условий контракта.

8.1.2. Реализация интересов города на предприятиях посредством пакетов акций, принадлежащих городу.

Пакеты акций, гарантирующие участие в управлении предприятиями, находятся в Москомимуществе.

Органы управления Москвы вырабатывают политику города по отношению к каждому конкретному предприятию, акции которого находятся в его распоряжении. Политика города по отношению к каждому из указанных предприятий формулируется в виде требований к представителю города в управляющих органах соответствующего предприятия. Назначение представителей города в органах управления предприятий осуществляется Москомимуществом. Физические лица реализуют указанные функции в рамках своих должностных обязанностей или по договорам. Юридические лица выполняют эту работу по договорам.

Один представитель города может участвовать в органах управления несколькими предприятиями.

8.1.3. Управление инвестиционным портфелем города.

Для обеспечения гарантированного поступления доходов от приватизации в государственный и местные бюджеты Москвы создается инвестиционный портфель города, включающий пакеты акций приватизированных предприятий, закрепляемых при первичном размещении в государственной или муниципальной собственности или приобретаемых на вторичном рынке.

С целью формирования и управления инвестиционным портфелем города, решения вопросов, связанных с формированием эффективного механизма продажи акций приватизированных предприятий, создается постоянно действующая комиссия по управлению инвестиционным портфелем города. В состав комиссии входят представители Московской городской Думы, Департамента финансов правительства Москвы, Москомимущества, Фонда имущества, Департамента экономической политики и развития г. Москвы.

Повышение доходов от инвестиционного портфеля города Москвы осуществляется посредством:

- организации и обеспечения функционирования механизма повышения курсовой стоимости продаваемых акций приватизированных предприятий;

- продажи части акций приватизированных предприятий, оставшихся после проведения инвестиционных конкурсов и специализированных торгов, на вторичном рынке через посредничество аккредитованных при Фонде имущества фирм;

- передачи части портфеля в залог и доверительное управление (траст) физическим или юридическим лицам на договорных условиях.

8.2. Разработка инвестиционных программ в переходный период

После принятия решения о приватизации Москомимущество может объявить конкурс инвестиционных программ, на который претендентами представляются проекты инвестиционных программ, бизнес - планов и контрактов с инвестором.

С победителем конкурса (инвестором) заключается соответствующий договор (контракт) на инвестирование предприятия на срок до окончания всей программы инвестиции, но не более трех лет.

Москомимущество обеспечивает подписание договора инвестора с приватизируемым предприятием о реализации инвестиционной программы.

Для реализации инвестиционной программы и оперативного управления приватизируемым предприятием инвестор может назначить управляющего на весь срок действия договора о реализации инвестиционной программы.

Инвестор получает право на приобретение по балансовой стоимости на момент совершения сделки купли - продажи не менее 15-25% акций, вступая во владение ими после выполнения программы инвестиций. До этого момента эти акции находятся в Москомимуществе и/или в Фонде имущества.

На время выполнения бизнес - плана инвестору дается право голосования акциями, находящимися в Москомимуществе (Фонде имущества).

При нарушении инвестором условий договора (контракта) инвестор теряет право на акции, находящиеся в Москомимуществе (Фонде имущества), и с ним расторгается договор (контракт) на инвестирование предприятия и договор о реализации инвестиционной программы.

8.3. Управляющий в переходный период

Управляющий - высшее должностное лицо на предприятии, обладающее всеми необходимыми распорядительными полномочиями и действующее на основании заключенного с ним договора (контракта) на управление приватизируемым предприятием и подготовкой его к приватизации. Управляющий назначается на время переходного периода, определенное в договоре.

Управляющим может быть физическое или юридическое лицо, выбираемое на конкурсной основе. Претендентом на конкурс должен быть представлен бизнес - план подготовки предприятия к приватизации и проект договора с особыми условиями на переходный период. По результатам конкурса бизнес - план и договор утверждаются Москомимуществом. Если конкурс не состоялся из-за отсутствия претендентов либо непринятия членами конкурсной комиссии условий, выдвигаемых конкурсантами, то Москомимущество назначает управляющего без конкурса, права и обязанности которого определены в договоре. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленном законом порядке.

Управляющему, помимо выполнения всех обязанностей директора предприятия, добавляются следующие особые функции:

- обязательное проведение всех организационных и технических мероприятий, связанных с приватизацией предприятия, в том числе в случае необходимости разработка, утверждение в Москомимуществе и реализация Плана приватизации (реорганизации) предприятия (разделение, слияние с другими предприятиями, организация дочерних структур, эмиссия ценных бумаг и т.д.);

- обязательное согласование с Москомимуществом заключаемых от имени данного предприятия сделок, приводящих к отчуждению либо обременению основных фондов, если иное не предусмотрено в договоре с управляющим.

При выборе трудовым коллективом третьего варианта льгот собрание (конференция) трудового коллектива дает согласие на заключение договора с управляющим.

На период действия договора управляющему по договору может передаваться право на голосование обыкновенными акциями, находящимися в Москомимуществе и/или Фонде имущества.

9. Общие нормы приватизации и особенности приватизации в городе Москве

9.1. Приватизация земельных участков

До принятия земельного законодательства Российской Федерации земельный участок сдается в долгосрочную аренду в соответствии с законодательными актами города Москвы и постановлениями правительства Москвы. Собственники (правопреемники) приватизированных государственных или муниципальных предприятий, иные собственники зданий, сооружений имеют исключительное право по своему выбору приобрести в собственность занимаемые указанными объектами земельные участки либо взять их в долгосрочную аренду в соответствии с законодательными актами города Москвы и нормативными актами правительства Москвы.

Земельные участки, на которых расположены государственные учреждения, организации и предприятия или здания и сооружения федеральной собственности, могут продаваться в федеральную собственность по решению уполномоченного на то органа в соответствии с законодательными актами города Москвы.

В сферу действия настоящей Программы включаются земельные участки, занимаемые объектами приватизации. Приватизация земельных участков осуществляется по законодательству Российской Федерации и соответствующему закону города Москвы.

Собственник приватизированного предприятия имеет преимущественное право на долгосрочную аренду земельного участка, на территории которого расположен объект приватизации.

Собственник приватизированного предприятия имеет исключительное право на выкуп земельного участка, занимаемого объектом приватизации (при принятии федерального законодательства и соответствующего закона города Москвы), за исключением зданий, расположенных на землях, входящих в состав ансамблей садово - паркового искусства и их зон охраны.

Допускается субаренда земельного участка (за исключением территорий памятников истории, культуры и их охранных зон), если это предусмотрено договором аренды. Договор субаренды подлежит государственной регистрации.

Подлежащие регистрации сведения об ограничении прав на использование земельного участка, в том числе о публичных сервитутах, существовавших на дату продажи здания, строения, сооружения, предприятия, а также о таких сервитутах, установление которых было предусмотрено решениями правомочных органов государственной власти (органов местного самоуправления), принятыми на указанную дату, представляются заявителю в 2-месячный срок соответствующими комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и органом архитектуры и градостроительства.

Перечень сервитутов устанавливается федеральным законодательством и законами города Москвы. Устанавливаются следующие публичные сервитуты на земельные участки:

- обеспечение безвозмездного и беспрепятственного использования объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент совершения сделки, а также тех, которые могут быть созданы в будущем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечение возможности размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- строительство новых объектов инфраструктуры, в том числе прокладка электрических и телефонных кабелей, водопровода, газопроводов, канализации;

- обеспечение возможности доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры.

Законами города Москвы могут устанавливаться и иные публичные сервитуты. Порядок назначения сервитутов также устанавливается законами города Москвы. Действующими являются ограничения на использование земельного участка, которые существовали на момент приватизации предприятия или выкупа здания, сооружения.

Реализация сервитутов, которая может нанести ущерб владельцу, осуществляется на компенсационной основе в соответствии с договором между владельцем и соответствующим государственным органом.

Споры о правомочности установления ограничений на использование земельного участка (в т.ч. о сервитутах) подлежат разрешению в судебном порядке.

9.2. Приватизация социально значимых объектов

В 1995 году и два последующих года приватизация объектов, имеющих общегосударственное значение, объектов ВПК, а также объектов, имеющих для города большую социальную значимость и влияющих на функционирование и развитие городской инфраструктуры в Москве, проводится с ограничением состава покупателей. Порядок продаж указанных объектов определяется действующим законодательством.

9.3. Приватизация объектов жилищно - коммунального хозяйства

Приватизация объектов жилищно - коммунального хозяйства, находящихся на балансе приватизируемых предприятий (кроме жилого фонда) может производиться:

- путем включения в состав уставного капитала акционерного общества, создаваемого на базе приватизированного предприятия;

- выделением в самостоятельное предприятие, преобразуемое в акционерное общество или продаваемое целиком;

- выделением и преобразованием по согласованию с Московским антимонопольным управлением в казенное предприятие (хозяйство) при доминирующем положении этого объекта.

При учреждении предприятий на базе объектов жилищно - коммунального хозяйства (кроме жилого фонда), находящихся на балансе приватизируемых предприятий, и при наличии предложений от акционерного общества, созданного на базе приватизированного предприятия, на балансе которого находятся эти объекты, и органа управления муниципального образования, на территории которого находится это предприятие, проводится конкурс на соучредительство, при этом в особых условиях Плана приватизации оговариваются обязательства покупателя (правопреемника) по выполнению функций и обязательств приватизируемого предприятия по осуществлению эксплуатации и обслуживанию объектов жилищно - коммунального хозяйства.

9.4. Приватизация объектов с закрепленным за ними имуществом, являющихся памятниками истории и культуры

Передача в собственность памятников истории и культуры осуществляется на основе разрабатываемых Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы (УГКОИП) и принимаемых правительством Москвы нормативных актов, обеспечивающих реализацию настоящей Программы в части приватизации памятников истории и культуры, в том числе:

- Положение об особом порядке и условиях приватизации в городе Москве объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры;

- типовой договор купли - продажи недвижимого имущества, относящегося к памятникам истории и культуры;

- охранное обязательство при осуществлении права собственности на памятник истории и культуры;

- методика определения начальной стоимости здания - памятника истории и культуры города Москвы.

Приватизации не подлежат:

- памятники истории и культуры, отнесенные к федеральной собственности в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации";

- памятники истории и культуры, включенные в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;

- памятники истории и культуры, находящиеся в пользовании московских органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также находящиеся в пользовании иностранных представительств всех категорий и инофирм;

- культовые здания, помещения и иные постройки, имеющие отношение к отправлению культа (в соответствии с распоряжением Госкомимущества от 28 декабря 1994 года N 2920-р, п. 3).

При наличии нескольких пользователей приватизации подлежит все здание - памятник в целом с обязательным заключением соглашения об общем владении зданием - памятником и долевым участием в эксплуатации, ремонте и реставрации.

Продажа памятников истории и культуры осуществляется Фондом имущества.

Определение начальной стоимости зданий - памятников, передаваемых в собственность гражданам и юридическим лицам, осуществляется Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы на основе методики определения начальной стоимости здания - памятника истории и культуры города Москвы.

9.5. Учет экологических требований

Порядок учета экологического фактора при приватизации унитарных предприятий, включая вопросы экологического аудита, отражения в условиях конкурса и планах приватизации, предъявления требований по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости природоохранного имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации, устанавливается Госкомимуществом и Москомимуществом с учетом предложений системы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и соответствующих отраслевых комитетов Российской Федерации, министерств и ведомств города Москвы.

Приватизация предприятий, подлежащих выводу по экологическим требованиям, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым правительством Российской Федерации.

Отнесение предприятий к определенному классу экологической опасности на основании экологического аудита и/или экспертно - экологической оценки осуществляется с учетом степени воздействия на организм выбрасываемых (сбрасываемых) предприятием в среду вредных и загрязняющих веществ.

9.6. Организация оценки объектов приватизации

Система ведомственной и независимой оценки представляет собой законодательно оформленную модель организации оценочной деятельности в городе Москве, принципов ее государственного регулирования, форм и методов осуществления контроля со стороны государственных органов и общественных организаций.

Оценочная экспертиза производится в соответствии с правилами, предусмотренными процессуальным и иным законодательством Российской Федерации и стандартами проведения оценочной экспертизы, утверждаемыми в рамках Федеральной системы оценки и Единой системы оценки города Москвы.

В случае возникновения споров между продавцом и покупателем по вопросам цены объекта приватизации в качестве арбитра привлекается независимый оценщик.

Виды и содержание оценки и экспертизы:

- оценка недвижимости (земля, здания, сооружения и т.п.) в целях определения начальной стоимости объектов недвижимости при продаже с аукциона или в конкурсном порядке;

- оценка бизнеса, инвестиционных программ и бизнес - планов;

- оценка уставного капитала, образованного недвижимым имуществом, нематериальными активами и объектами интеллектуальной собственности;

- оценка имущества ликвидируемых предприятий.

Экспертиза и оценка объектов по предложению органов исполнительной власти, независимых юридических и физических лиц осуществляется:

- экспертными группами оценщиков при департаментах и ведомствах;

- независимыми экспертами (физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на право ведения оценочной деятельности);

- специализированными учреждениями.

Часть 3. СРЕДА ПРИВАТИЗАЦИИ. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

10. Развитие фондового рынка

10.1. Организационные мероприятия по развитию фондового рынка

Основными элементами регулирования и контроля за деятельностью профессиональных участников фондового рынка являются Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при правительстве Российской Федерации (далее - ФКЦБ) и Московская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (далее - МКЦБ), действующая на основании постановления правительства Российской Федерации N 193 от 28 февраля 1995 года "Об утверждении примерного Положения о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку", осуществляющие эту функцию во взаимодействии с профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

С целью развития инфраструктуры фондового рынка Москвы, привлечения денежных ресурсов для инвестирования в приватизированные предприятия и создания гарантий участникам фондового рынка в Москве создается система коммерческих фондовых центров (не менее 3-х). Соучредителем фондовых центров, состоящих из профессиональных участников фондового рынка и предусматривающих обязательное наличие территориальных фондовых магазинов, специализирующихся на операциях с акциями приватизированных предприятий, является Фонд имущества. С целью развития общегородской структуры фондового рынка необходимо обеспечить связь и координацию фондовых центров и территориальных фондовых магазинов во всех префектурах города Москвы через городскую региональную информационную систему рынка ценных бумаг.

Основные задачи, которые могут решать фондовые центры:

- первичное размещение акций приватизированных предприятий;

- котировка, покупка и продажа акций, принадлежащих городу, муниципальным образованиям и другим юридическим и физическим лицам;

- учет и хранение акций, принадлежащих Москве и муниципальным образованиям, а также другим юридическим и физическим лицам;

- консультации юридических и физических лиц.

Для развития московского фондового рынка предусматриваются следующие организационные мероприятия:

- создание общегородской региональной информационной системы рынка ценных бумаг для профессиональных участников фондового рынка;

- проведение совещаний, учебы, методических семинаров по вопросам фондового рынка;

- регулярная проверка деятельности реестродержателей и депозитариев.

МКЦБ совместно с Фондом имущества создает и ведет реестр профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории города Москвы.

На базе стандартов, устанавливаемых ФКЦБ, МКЦБ самостоятельно или путем привлечения профессиональных участников и ведомств правительства Москвы организует систематический контроль за выполнением участниками рынка ценных бумаг своих функций.

10.2. Защита прав собственников, эмитентов, инвесторов

При продаже акций приватизированных предприятий Фонд имущества публикует аналитическую информацию о состоянии приватизированных предприятий и вводит ее в общегородскую региональную информационную сеть.

МКЦБ совместно с Москомимуществом, Фондом имущества и Департаментом финансов создает общественную приемную для ведения разъяснительной работы среди населения, выдачи нормативных документов, распространения достоверной информации об участниках фондового рынка, а также осуществляет выпуск информационного бюллетеня, в котором должна публиковаться рейтинговая оценка эмитентов и степень риска вложенных в ценные бумаги средств.

Фонд имущества осуществляет мероприятия по информированию покупателей акций о предприятиях, акции которых ими приобретены, а также создает условия по продаже и покупке этих акций путем приема заявок на осуществление операций с этими ценными бумагами.

МКЦБ совместно с Фондом имущества осуществляет контроль за соблюдением органами управления акционерных обществ, созданных путем приватизации, действующего законодательства в области соблюдения прав акционеров (правильность проведения собраний акционеров, порядка начисления и выплаты дивидендов, процедуры принятия и правомочности документов, регулирующих деятельность акционерного общества).

11. Поступление и распределение средств

11.1. Виды поступлений

В процессе приватизации осуществляются следующие виды поступлений:

- дивиденды по принадлежащим государству (муниципальному образованию) акциям;

- арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества;

- средства от приватизации.

Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка от продажи объектов приватизации и средства, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.

К средствам от приватизации относятся поступления от:

- продажи акций акционерных обществ;

- продажи предприятий (подразделений) на конкурсе или аукционе;

- продажи имущества (ликвидируемых и ликвидированных предприятий);

- выкупа сданного в аренду государственного и муниципального имущества;

- приватизации объектов незавершенного строительства;

- невозвращенного в соответствии с установленным порядком залога при проведении конкурсов или аукционов;

- штрафных санкций, взысканных с покупателей при нарушении ими обязательств по договорам купли - продажи;

- перечисления победителем инвестиционного конкурса 0,5% общего объема инвестиций в равных долях на счета соответствующего Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества;

- продажи приглашений на предварительное ознакомление участников конкурсов и аукционов с объектами приватизации;

- продажи входных билетов лицам, не являющимся участниками аукциона;

- специальных сборов, уплачиваемых заявителями при подаче заявок на приватизацию;

- продажи предприятий - должников.

11.2. Распределение дивидендов

Дивиденды по акциям, принадлежащим государству и муниципальным образованиям, не включаются в состав средств от приватизации.

Дивиденды по акциям, закрепленным в федеральной собственности, в собственности субъекта Федерации и муниципальной собственности, подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям и полностью направляются на финансирование объектов социально - культурного и бытового назначения, передаваемых в случае приватизации предприятия местным органам власти.

Если объекты социально - культурного и бытового назначения остались на балансе предприятия и не были переданы в федеральную собственность, собственность субъекта Федерации или муниципальную собственность, дивиденды направляются непосредственно указанным предприятиям на содержание данных объектов при условии использования их по назначению.

При отсутствии объектов социально - культурного и бытового назначения на приватизируемом предприятии дивиденды по акциям, закрепленным в государственной и муниципальной собственности, полностью направляются на финансирование объектов социально - культурного и бытового назначения, принадлежащих местным органам власти.

11.3. Использование арендной платы

Плата за аренду государственного и муниципального имущества не включается в состав средств от приватизации.

Арендная плата за аренду государственного и муниципального имущества подлежит перечислению в соответствующий бюджет (за вычетом расходов по банковским операциям и фактических накладных расходов, а также затрат балансодержателя по капитальному ремонту арендованного имущества и нормативных накоплений на реновацию имущества).

При этом арендная плата подлежит предварительному зачислению на специальный счет соответствующего комитета по управлению имуществом, затем перечисляется в бюджет.

11.4. Поступление средств от приватизации

Средства от приватизации поступают на счет продавца, который учитывает их раздельно по видам собственности объектов приватизации и характеру имущества.

Поступление средств определяется графиком приватизации объектов в соответствии с перечнем и рыночной конъюнктурой.

Ежегодный прогноз поступлений средств от приватизации рассчитывается на основе платежеспособного спроса на объекты, предназначенные для приватизации и вошедшие в соответствующие перечни.

11.5. Порядок распределения средств

Нормативы распределения средств представлены в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.

11.5.1. Порядок и условия распределения средств, предназначенных приватизированным предприятиям, расположенным на территории города Москвы.

Средства, предназначенные для приватизированных предприятий, перечисляются продавцом в инвестиционные институты - муниципальные инвестиционные компании для последующего распределения и инвестирования.

Муниципальные инвестиционные компании решают задачи:

- конкурсного целевого, долгосрочного и краткосрочного кредитования приватизируемых предприятий города Москвы;

- финансирования процедур реорганизации и санации предприятий города Москвы;

- финансирования (в том числе прямого инвестирования и кредитования) конкурсных работ по городскому (муниципальному) заказу, связанному с выполнением предприятиями - исполнителями социально значимых для города задач.

11.5.2. Порядок и условия распределения средств, поступивших в бюджет города Москвы.

Порядок формирования сметы доходов и расходов средств от приватизации, поступающих в городской бюджет, а также соответствующих смет (бюджетов) административно - территориальных округов устанавливается Московской городской Думой по представлению мэра Москвы.

Средства, предназначенные для распределения в местные бюджеты в соответствии с Основными положениями и нормативами настоящей Программы, до появления органов местного самоуправления и соответствующих бюджетов перечисляются продавцом в бюджет города, формируются в соответствующих статьях смет доходов и расходов в порядке, установленном Московской городской Думой.

Средства, полученные в результате сделок приватизации, направляются на:

- создание альтернативных структур - хозяйствующих субъектов в сфере коммунальных услуг;

- содержание социально - культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- реализацию природоохранных мероприятий в округе;

- финансирование мероприятий по социальной защите москвичей;

- разработку и реализацию общегородских социальных программ, рассмотренных и утвержденных Московской городской Думой;

- финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке социально значимых предприятий;

- мероприятия по демонополизации и структурной перестройке;

- реставрацию памятников истории и культуры.

11.5.3. Распределение средств, полученных от продажи предприятий - должников.

Средства, полученные от продажи предприятий - должников, находящихся в государственной и муниципальной собственности, распределяются согласно постановлению правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 917 "Об утверждении нормативов распределения средств, полученных от продажи предприятий - должников, находящихся в федеральной собственности".

11.5.4. Распределение средств, полученных от приватизации памятников истории и культуры.

При приватизации памятников истории и культуры 80% средств, полученных от продажи памятников истории и культуры, в части, направляемой в бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты, перечисляются продавцом на специальный счет Управления государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы как специально уполномоченного органа по городу Москве и расходуются им только на мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников. Остальные 20% распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в приложении 2 к настоящей Программе.

11.5.5. Средства, поступившие от продажи объектов нежилого фонда.

Средства, поступившие от продажи объектов нежилого фонда, распределяются согласно таблице (приложение 2). В случаях заключения договоров купли - продажи по предложениям административно - территориальных округов разрешается 50% от суммы средств, направляемых в бюджет города, направлять в административно - территориальные округа для решения проблем, описанных в разделе 11.5.2.

11.5.6. Средства, полученные от продажи арендованного имущества.

Средства, полученные от продажи арендованного имущества в соответствии с утвержденными Планами приватизации, распределяются по нормативам таблицы (приложение 2).

При инициативной организации продажи имущества со стороны административно - территориальных округов 50% средств (от средств, перечисляемых в бюджет города) направляются на расчетные счета административно - территориальных округов и используются на развитие инфраструктуры городского хозяйства.

11.5.7. Средства, полученные от продажи объектов, не завершенных строительством, по конкурсу.

Средства, полученные от продажи объектов, не завершенных строительством, по конкурсу, распределяются по нормативам таблицы (приложение 1).

При инициативной организации продажи объектов, не завершенных строительством, по конкурсу со стороны административно - территориальных округов 50% средств (от средств, перечисляемых в бюджет города) направляются на расчетные счета административно - территориальных округов на финансирование затрат на капитальное строительство по территориальному заказу в соответствии с инвестиционной программой правительства Москвы.

11.6. Контроль за распределением и использованием средств

Контроль за поступлением средств определяется действующим законодательством и настоящей Программой.

Контроль за расходованием средств, а также правильностью и своевременностью расчетов органов приватизации с бюджетом осуществляется Контрольно - счетной палатой города Москвы.

Контроль за соответствием и правильностью распределения средств от приватизации их целевому назначению осуществляется финансовыми органами.

Учет поступивших в бюджет средств осуществляется Департаментом финансов правительства Москвы.

12. Требования по антимонопольному регулированию

12.1. Требования настоящего раздела распространяются на:

- предприятия всех отраслей народного хозяйства (не указанные в разделах 2.1 и 2.2 Госпрограммы), доля которых на российском (федеральном) и московском (региональном) рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35%;

- создаваемые в процессе приватизации холдинговые компании.

12.2. Дела о приватизации предприятий, доля которых на федеральном рынке составляет от 35% до 65%, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным данным разделом, при наличии соответствующего представления Антимонопольного комитета или его территориального управления.

12.3. Для осуществления мер по антимонопольному контролю и подготовке предложений по развитию конкуренции и демонополизации в процессе приватизации в состав комиссий по приватизации Москомимущества и его территориальных агентств включаются в обязательном порядке представители антимонопольных органов.

12.4. Предприятия - монополисты подлежат реорганизации после проведения приватизации или в процессе ее в соответствии с действующим законодательством.

Приватизация предприятий, внесенных в перечень предприятий, занимающих доминирующее положение в Российской Федерации, или в перечень предприятий, занимающих доминирующее положение в городе Москве, являющихся монополистом на некоторой территории по производству или обеспечению услуг, необходимых для функционирования города, осуществляется исключительно с согласия территориального антимонопольного управления.

При приватизации предприятий, признанных в установленном порядке занимающими доминирующее положение на российском (федеральном) или московском (региональном) рынке, Москомимущество вправе по представлению Антимонопольного комитета или его территориального управления принимать решение:

- о включении в Устав создаваемого акционерного общества требований обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);

- о включении в План приватизации требований об обязательном предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным органом, предусматривающего обязательства предприятия по предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за их невыполнение.

В случае, если отраслевой департамент представит доказательства, что приватизация предприятия - монополиста единым комплексом способствует или будет способствовать насыщению товарных рынков, улучшению потребительских свойств товаров и повышению их конкурентоспособности, в частности на внешнем рынке, по согласованию с территориальным управлением приватизация предприятия - монополиста может быть осуществлена единым комплексом.

12.5. Решения о выделении:

- структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимаются Москомимуществом по согласованию с территориальным управлением города Москвы на основании решений трудовых коллективов предприятий (структурных подразделений);

- структурных подразделений и/или предприятий из состава объединений предприятий в процессе приведения их организационно - правовой формы в соответствие с действующим законодательством принимаются на основе решений трудовых коллективов предприятий, с учетом требований антимонопольного законодательства.

Решение о выделении структурных подразделений и создании новых юридических лиц из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса.

Споры по вопросам о выделении в процессе приватизации структурных подразделений рассматриваются во внесудебном порядке комиссией, создаваемой на паритетной основе Москомимуществом и территориальным антимонопольным управлением города Москвы в соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 года N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".

12.6. Создание холдинговых компаний при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 года N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".

Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия Антимонопольного комитета и его территориального управления. Территориальное антимонопольное управление дает согласие на создание холдинговых компаний с уставным капиталом до 10 млрд. руб. и согласовывает перечень предприятий, включаемых в холдинговые компании в качестве дочерних.

12.7. Не допускается создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников которых входят унитарные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно - правовой формы в соответствие с действующим законодательством.

Не допускается создание, а также внесение вкладов (имущественных, денежных) в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно - правовых форм) любыми московскими органами государственной власти и управления, местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, за исключением Москомимущества и/или Фонда имущества.

Не допускается внесение в уставный капитал создаваемых при участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) более 10% акций любого акционерного общества, создаваемого в порядке приватизации унитарного предприятия.

12.8. Регистрация вновь создаваемых объединений в форме союзов и ассоциаций предприятий на территории города Москвы осуществляется только при наличии согласия территориального антимонопольного управления.

12.9. Государственные антимонопольные органы в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" вправе выходить в правительство Москвы с предложением о включении в состав Советов директоров акционерных обществ, создаваемых на базе предприятий, занимающих доминирующее положение на московских (региональных) товарных рынках, своих представителей.

12.10. При размещении акций акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации, и приобретении инвестором 20-ти или более процентов акций (паев и долей участия) в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50% голосов акционеров, осуществляется контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в процессе указанных выше приобретений осуществляется путем получения предварительного согласия антимонопольных органов в установленном порядке и участия представителей антимонопольных органов в процессе подготовки и проведения продаж.

12.11. Государственные антимонопольные органы осуществляют предварительный контроль решения правительства Москвы и Москомимущества по вопросам слияния, присоединения и ликвидации унитарных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.

13. Контроль и защита субъектов правоотношений при приватизации

13.1. Контроль и защита имущественных прав

Субъектами правоотношений в сфере приватизации, представляющими интересы государства - собственника, являются:

- Москомимущество вместе с территориальными агентствами в административных округах Москвы как специализированный орган государственной власти по подготовке предприятий и объектов к приватизации и управлению предприятиями после принятия решения о приватизации;

- Фонд имущества как специализированный орган по продаже предприятий и акций и управлению пакетами акций;

- комиссии по приватизации (городская и в административных округах);

- администрация Москвы, включая мэра, правительство, префектов и глав районных Управ, Департамент финансов, государственные антимонопольные органы, Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) и т.д.

Субъекты правоотношений, выполняющие функции покупателя:

- трудовой коллектив унитарного предприятия;

- администрация унитарного предприятия;

- крупные российские и иностранные инвесторы, претендующие на контрольный или значительный пакет акций, дающий реальное право на управление предприятием (стратегические инвесторы);

- мелкие покупатели обыкновенных акций.

Субъекты правоотношений, выполняющие функции контроля за надлежащим исполнением законодательства о приватизации:

- Контрольно - ревизионное управление при правительстве Москвы;

- Москомимущество;

- Контрольно - счетная палата города Москвы;

- правоохранительные органы федерального, городского и муниципального уровня;

- контрольно - ревизионные органы муниципальных образований;

- ревизионные комиссии акционерных обществ.

Споры, возникающие в процессе приватизации государственной и муниципальной собственности, разрешаются арбитражными судами, соответствующими судами общей компетенции, третейскими судами, уполномоченными вышестоящими государственными органами в пределах своей компетенции.

13.2. Контроль процедур и выполнения Порядка приватизации

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 1993 года N 1238 "О защите прав граждан Российской Федерации на участие в приватизации", постановления правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года N 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан России на участие в приватизации", в соответствии с распоряжением Госкомимущества от 19 августа 1993 года N 1469-р "Об организационных мерах по обеспечению соблюдения законодательства о приватизации, условий договоров покупателями" и приказом Москомимущества от 12 ноября 1993 года N 55-П "Об организации проведения проверок по соблюдению законодательства о приватизации, условий договоров покупателями" Москомимущество проводит контрольные проверки по вопросам:

- использования и сохранности государственного имущества на предприятиях;

- соблюдения законодательства в процессе приобретения объектов приватизации по конкурсу;

- выполнения требований сохранения профиля приватизированными предприятиями;

- соблюдения иных норм законодательства о приватизации, условий договоров и Планов приватизации.

В случае невыполнения требований настоящей Программы Москомимущество вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности.

        13.3. Особенности участия в приватизации трудовых
       коллективов и защита их прав

Наличие льгот у трудового коллектива и права акционера на управление являются основными особенностями участия трудовых коллективов в приватизации.

В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию государственного (муниципального) предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом или иным инициатором приватизации и до момента возникновения права собственности у покупателя либо до момента продажи более 75% акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом:

- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;

- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений, а также договоров аренды имущества, сданного артелям старателей;

- изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.

С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75% акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом.

Работники приватизируемого предприятия - акционеры при продаже принадлежащих им акций своих предприятий освобождаются от уплаты налогов.

13.4. Контроль за выполнением покупателем особых условий и порядок расторжения договора купли - продажи

Контроль за выполнением покупателем особых условий осуществляет продавец государственного и муниципального имущества, представители органов государственного (муниципального) управления, Главный городской контролер, Москомимущество.

Контроль за победителями инвестиционных конкурсов в части выполнения ими условий инвестиционных программ осуществляют Фонд имущества совместно с Департаментом финансов правительства Москвы.

Для осуществления качественного контроля за выполнением особых условий договоров купли - продажи продавец вправе привлекать для проверки специализированные организации или органы государственного контроля.

Порядок расторжения договоров купли - продажи государственной и муниципальной собственности устанавливается действующим законодательством.

14. Порядок взаимодействия государственных органов, ответственных за проведение приватизации в городе Москве, с другими органами управления

Распределение компетенции между исполнительными и представительными органами государственной власти Москвы в процессе приватизации устанавливается законодательством Российской Федерации и законами города Москвы.

14.1. Продавцом унитарных предприятий и других объектов государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории города Москвы, является Фонд имущества, действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением, утвержденным распоряжением мэра Москвы N 223-РМ от 12 мая 1994 года "Об утверждении Положения о Фонде имущества города Москвы".

Москомимущество может привлекать представителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти Москвы для осуществления полномочий собственника на собраниях акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности или по ним принято решение о выпуске "Золотой акции" или "Московской золотой акции".

14.2. Федеральные органы исполнительной власти, органы управления Москвы разрабатывают и представляют в Москомимущество рекомендации, связанные с особенностями приватизации предприятий отрасли, расположенных на территории города Москвы.

С момента принятия Москомимуществом решения о приватизации предприятия полномочия, делегированные соответствующему органу исполнительной власти по отношению к этому предприятию, утрачивают силу, за исключением права заключения контрактов с руководителями приватизируемого предприятия до первого собрания акционеров.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: