Постановление Правительства Москвы от 27.09.1994 N 860
О комплексной экологической программе Москвы
Нерационально используются городские территории (33 тыс. га занято промышленно - складскими зонами, 900 га - несанкционированными свалками; 3,5 тыс. га - одноэтажными гаражами); сокращается общее количество зеленых насаждений и увеличивается доля деградированных деревьев и кустарников; не развита индустрия переработки бытовых и промышленных отходов; нарушены границы Лесопаркового защитного пояса, что привело к дополнительным нагрузкам на природный комплекс Москвы со стороны промышленных агломераций Подмосковья.
Предпринимаемые меры по стабилизации и оздоровлению среды обитания не приводят к значительному эффекту, главным образом, из-за недостаточного финансирования и неудовлетворительной координации работ.
До настоящего времени отсутствует полноценная законодательная база по обеспечению экологизации хозяйственной деятельности; не создан эффективный экономический механизм стимулирования ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов производства.
В этих условиях Москомприродой с привлечением широкого ряда организаций разработана "Комплексная экологическая программа Москвы до 2005 года", предусматривающая систему мер по предотвращению негативных экологических последствий развития Московского мегаполиса и определены первоочередные мероприятия на период 1995-1996 гг.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 04.02.94 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.02.94 N 217-р "О подготовке концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающего сохранение благоприятного состояния окружающей среды в целях удовлетворения жизненной потребности населения" и постановления правительства Москвы от 16.09.93 N 865 "О разработке комплексной экологической программы Москвы" правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Комплексную экологическую программу Москвы на период до 2005 года и первоочередные мероприятия на 1995-1996 годы (приложения 1, 2).
2. Поручить Департаменту перспективного развития Москвы, Департаменту финансов предусматривать в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" финансирование мероприятий программы при формировании бюджета на 1995 и последующие годы отдельной статьей "Охрана окружающей среды", консолидировав средства бюджета, выделяемые на эти цели ранее по другим статьям бюджета, и средства, привлекаемые за счет дополнительных источников.
3. Определить заказчиком экологических работ общегородского значения Москомприроду, департаменты инженерного обеспечения и перспективного развития города.
4. Создать при мэре Москвы Координационный совет по проблемам охраны окружающей среды с целью повышения эффективности реализации городских экологических программ и мероприятий.
4.1. Поручить Москомприроде совместно с Департаментом перспективного развития Москвы в двухмесячный срок подготовить и представить на утверждение проект положения о Координационном совете.
5. Поручить префектам административных округов совместно с природоохранными органами ежегодно до 15 сентября текущего года разрабатывать планы первоочередных мероприятий на предстоящий год, направленных на оздоровление экологической обстановки в округах с определением объемов и источников необходимого финансирования.
6. Обязать Москомприроду:
6.1. Ежегодно до 1 октября текущего года представлять в департаменты перспективного развития Москвы и финансов план конкретных мероприятий по реализации программы на последующий год с предложениями и обоснованиями по объемам и источникам финансирования.
6.2. Обеспечить взаимодействие с федеральными программами Минприроды России, Миннауки России и других организаций, работающих в области экологии, с привлечением их бюджетных средств для финансирования наиболее важных работ, имеющих общегосударственное значение.
6.3. Подготовить совместно с НИиПИ Генплана Москвы, Московским городским центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора и Департаментом перспективного развития Москвы с привлечением РАН и ведущих отраслевых организаций и представить во II кв. 1995 года правительству Москвы аналитические доклады и предложения по проблемам:
- "Рост автомобильного парка города, ожидаемые последствия. Оценка проблемы и пути решения";
- "Состояние зеленых насаждений в городе и Лесопарковом защитном поясе";
- "Влияние среды обитания в городе на здоровье москвичей";
- "Состояние обезвреживания токсичных отходов в г. Москве".
6.4. Внести совместно с Департаментом инженерного обеспечения на рассмотрение правительства Москвы в IV квартале текущего года вопрос "О ходе работ по созданию автоматизированной системы экомониторинга Москвы".
6.5. Подготовить совместно с заинтересованными департаментами правительства Москвы и до 01.12.94 представить на утверждение в правительство Москвы "Положение о ежегодных премиях в области охраны окружающей среды", предусматривающее поощрение наиболее значимых работ по стабилизации и оздоровлению природной среды города в форме 5 ежегодных премий в размере 100 минимальных окладов с выплатой этих средств из городского экологического фонда.
7. Поручить департаментам образования и инженерного обеспечения в сотрудничестве с ЮНЕПКОМ, неправительственными экологическими университетами и учреждениями образования экологического профиля подготовить и представить в IV кв. 1994 г. на утверждение проект "Комплексной программы экологического образования и воспитания для московской городской системы образования".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 27 сентября 1994 г. N 860
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 1995-1996 ГГ.
----+--------------------------------+-------------+------------------+--------------------+-------------------------- ¦ ¦ ¦ Срок ¦Объемы необходимых¦ Ответственный ¦ Экологический, ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ассигнований ¦ за реализацию ¦ социальный ¦ ¦ N ¦ Содержание, цель ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ или ¦ ¦п/п¦ мероприятий, работ +------+------+--------+---------+ ¦ экономический ¦ ¦ ¦ ¦Начало¦Окон- ¦Всего ¦в т.ч. на¦ Головной ¦ эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦1. ¦Разработка проекта Закона ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦Москвы "Об экологическом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МГЦСЭН ¦ ¦ ¦ ¦благополучии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департаменты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦2. ¦Разработка проектов законо- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дательных актов о статусе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЛПЗП и охранных зонах источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ников питьевого водоснабже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Разработка и внедрение эко- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Департамент перс- ¦ ¦ ¦ ¦номического механизма, сти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пективного разви- ¦ ¦ ¦ ¦мулирующего перепрофилирова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тия, Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ние, вывод или ликвидацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической поли- ¦ ¦ ¦ ¦экологически опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тики, Департамент ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦4. ¦Разработка и принятие норма- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Москомзем ¦ ¦ ¦ ¦тивного акта взимания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомархитектура ¦ ¦ ¦ ¦повышенной платы за аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦земли и налога на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории водоохранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зон природных парков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. ¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦6. ¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦7. ¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦8. ¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦9. ¦Введение дифференцированного ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Департамент эконо- ¦ ¦ ¦ ¦налога на поставляемый мос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мической политики ¦ ¦ ¦ ¦ковским ТЭЦ мазут в зависи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Мосэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦мости от его сернистости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Организация и проведение об- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 300,0¦ 300,0¦АО МКНТ ¦ ¦ ¦ ¦щегородской конференции "Эко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦логия Москвы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РАН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦академии ¦ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА ¦ +---+-----------------------------------------------------------------+--------------------+-------------------------+ ¦13.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦14.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦15.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦16.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦17.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦18.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦19.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦20.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦21.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 341 ¦ ¦ ¦ ¦22.¦Снижение валовых выбросов от ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 20000,0¦ 10000,0¦Департамент энер- ¦Снижение ¦ ¦ ¦предприятий АО "Мосэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гетики и энерго- ¦выбросов ¦ ¦ ¦(в соответствии с отраслевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбережения ¦от объектов ¦ ¦ ¦программой) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Мосэнерго" ¦энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 - на 13,0 тыс./т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 - на 20,0 тыс./т ¦ ¦23.¦Снижение выбросов NOx от РТС ¦ ¦ ¦ Отраслевое ¦Департамент ¦Снижение ¦ ¦ ¦за счет ступенчатого сжигания ¦ ¦ ¦ отделение ¦энергетики и ¦выбросов ¦ ¦ ¦и рециркуляции топочных газов: ¦ ¦ ¦ Мосэкофонда ¦энергосбережения ¦NOx ¦ ¦ ¦- 36 котлов ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦в 1995 году - 1316 т/год ¦ ¦ ¦- 9 котлов ¦ 1996 ¦ 1996 ¦ ¦ ¦в 1996 году - 220 т/год ¦ ¦24.¦Вывод из эксплуатации мелких ¦ ¦ ¦ Отраслевое ¦Департамент ¦Снижение ¦ ¦ ¦котельных предприятий N 6 МГП ¦ ¦ ¦ отделение ¦энергетики и ¦выбросов ¦ ¦ ¦"Мостеплоэнерго": ¦ ¦ ¦ Мосэкофонда ¦энергосбережения ¦NOx: ¦ ¦ ¦- 20 котельных ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦в 1995 году - 34,07 т/год¦ ¦ ¦- 21 котельная ¦ 1996 ¦ 1996 ¦ ¦ ¦в 1996 году - 37,5 т/год ¦ ¦25.¦Снижение валового выброса ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ Средства ¦ ¦Снижение ¦ ¦ ¦загрязняющих веществ в ¦ ¦ ¦ промышленных ¦ ¦валового ¦ ¦ ¦атмосферу от промышленных ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦выброса на: ¦ ¦ ¦предприятий за счет реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 г. - 5% ¦ ¦ ¦зации мероприятий по дос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 г. - 7% ¦ ¦ ¦тижению нормативов ПДВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+------+------+------------------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦26.¦Проведение комплекса меропри- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 54000,0¦ 300,0¦Департамент инже- ¦Достижение ¦ ¦ ¦ятий и внедрение методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦международных ¦ ¦ ¦очистки, обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ММП "Мосводо- ¦стандартов ¦ ¦ ¦качество питьевой воды на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канал" ¦качества ¦ ¦ ¦уровне стандартов ВОЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды ¦ ¦27.¦Строительство и ввод в экс- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 29000,0¦ 12000,0¦Департамент инже- ¦Прекращение ¦ ¦ ¦плуатацию цехов по механичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦заливки ¦ ¦ ¦кому обезвоживанию осадков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ММП "Мосводо- ¦картиловым ¦ ¦ ¦городских сточных вод, нахо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канал" ¦осадком. ¦ ¦ ¦дящихся на иловых площадках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Освобождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от осадка ¦ ¦28.¦Организация промышленного ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1200,0¦ 117,0¦ММП "Мосводо- ¦Улучшение ¦ ¦ ¦выпуска порошкообразных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канал" ¦процесса и ¦ ¦ ¦гранулированных сорбентов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент инже- ¦качества ¦ ¦ ¦очистки воды в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦очистки ¦ ¦ ¦потребностью водопроводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, АО МКНТ ¦воды, ис- ¦ ¦ ¦станций Москворецкого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ключение за- ¦ ¦ ¦водоисточника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦купок импор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тных сорбен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦29.¦Реконструкция эксперименталь- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1525,0¦ 1000,0¦Департамент инже- ¦Повторное ¦ ¦ ¦ного блока комплексной очистки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦использова- ¦ ¦ ¦Курьяновской станции аэрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ММП "Мосводо- ¦ние доочи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канал" ¦щенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦30.¦Внедрение в зонах санитарной ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 500,0¦ 200,0¦Департамент инже- ¦Охрана ¦ ¦ ¦охраны водоисточников устано- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦водоемов ¦ ¦ ¦вок малой производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ММП" Мос- ¦от загряз- ¦ ¦ ¦(до 1200 куб. м/сутки) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоканал" ¦нения сточ- ¦ ¦ ¦очистки сточных вод до норма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными водами ¦ ¦ ¦тивов водоемов рыбохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦31.¦Проектирование и строительст- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 20000,0¦ 2000,0¦Москомархитектура, ¦ ¦ ¦ ¦во парка им. 850-летия Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент инже- ¦ ¦ ¦ ¦с орнитологическим заказником ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦ ¦ ¦ ¦площадью не менее 200 га на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, Москомприрода, ¦ ¦ ¦ ¦территории ЮВАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦32.¦Определение границ комплекс- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 500,0¦ 250,0¦НИиПИ Генплана ¦Сохранение ¦ ¦ ¦но - заповедных территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦заповедных ¦ ¦ ¦г. Москвы с последующим уста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦территорий ¦ ¦ ¦новлением красных линий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦режимов градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности в их пределах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- природно - исторический парк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Кузьминки" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- музей - заповедник "Останкино"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ландшафтный заказник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Крылатские холмы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ландшафтный заказник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Строгинская пойма" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ландшафтный заказник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Тушинская чаша" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ландшафтно - рекреационный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заказник "Серебряный Бор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- природный парк "Филевский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦33.¦Реконструкция зеленых насаж- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1400,0¦ 650,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦дений на территории 500 га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦34.¦Высадка новых зеленых ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1600,0¦ 800,0¦Мослесопарк ¦Улучшение ¦ ¦ ¦насаждений на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологичес- ¦ ¦ ¦400 га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой обста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новки в се- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦литебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зонах ¦ ¦35.¦Инвентаризация и паспортиза- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 800,0¦ 400,0¦Москомзем ¦Улучшение ¦ ¦ ¦ция озелененных территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦БТИ Мослесопарк ¦учета и на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведение по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рядка в зем- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лепользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нии ¦ ¦36.¦Проектирование и строитель- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ Средства ¦МГС ВООП ¦Организация ¦ ¦ ¦ство общегородского зоо- ¦ ¦ ¦ инвесторов ¦ ¦доступной ¦ ¦ ¦сервисного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеринар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной помощи ¦ +---+--------------------------------+------+------+------------------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦37.¦Создание опытного центра по ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 2500,0¦ 250,0¦Департамент инже- ¦Переработка ¦ ¦ ¦переработке отходов галь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦2500 тонн ¦ ¦ ¦ванических производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ,ГП "Промот- ¦в год от- ¦ ¦ ¦(Нагатино, Моск. судо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходы" ¦ходов галь- ¦ ¦ ¦строительный завод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производств ¦ ¦38.¦Создание регионального цен- ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1000,0¦ 900,0¦Департамент инже- ¦Демеркуриза- ¦ ¦ ¦тра демеркуризации отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦ция 1,5 млн. ¦ ¦ ¦(г. Ногинск, завод топлив- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ГП "Промот- ¦люминесцентных ¦ ¦ ¦ной аппаратуры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходы" ¦ламп в год ¦ ¦39.¦Создание передвижной плазмо- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 850,0¦ 850,0¦Департамент инже- ¦Переработка ¦ ¦ ¦химической установки по пе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦500 тонн в ¦ ¦ ¦реработке жидких хлороргани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ГП "Промот- ¦год жидких ¦ ¦ ¦ческих отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходы" ¦хлороргани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходов ¦ ¦40.¦Создание регионального цент- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 1190,0¦ 1190,0¦Департамент инже- ¦Переработка ¦ ¦ ¦ра по переработке металлосо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспе- ¦500 тонн в год ¦ ¦ ¦держащих отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ГП "Промот- ¦металлосо- ¦ ¦ ¦(Моск. металлург. завод "Серп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходы" ¦держащих ¦ ¦ ¦и Молот") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦41.¦Создание комплекса переработ- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1740,0¦ 240,0¦Департамент инже- ¦Переработка ¦ ¦ ¦ки токсичных промотходов Мос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерного обеспече- ¦150 тыс. тонн ¦ ¦ ¦ковского региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, ГП "Промот- ¦в год ток- ¦ ¦ ¦(Воскресенский р-н Моск. обл., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходы" ¦сичных пром- ¦ ¦ ¦ГосНИИАС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦42.¦Ввод в эксплуатацию установки ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 1200,0¦ 1200,0¦Москомприрода ¦Утилизация ¦ ¦ ¦утилизации промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГП "Промотходы" ¦до 12 тонн в ¦ ¦ ¦отходов "Пиромак" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Завод "Каучук" ¦сутки про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦43.¦Монтаж и ввод в эксплуатацию ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 650,0¦ 650,0¦Москомприрода ¦Утилизация ¦ ¦ ¦установки по утилизации галь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фирма "Лотос" ¦1,5 тонны в ¦ ¦ ¦ваношламов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Завод "Калибр" ¦сутки галь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваношламов ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦44.¦Определение стратегии разви- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 3000,0¦ 1500,0¦Москомархитектура ¦ ¦ ¦ ¦тия и разработка ПДП промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но - производственных терри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торий и их реорганизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦45.¦Разработка эколого - градо- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 2000,0¦ 1000,0¦Москомархитектура ¦ ¦ ¦ ¦строительного плана города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомзем ¦ ¦ ¦ ¦в виде электронной карты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦46.¦Создание информационно - ана- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 3000,0¦ 1000,0¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦литического центра и сети ав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦томатизированных постов мони- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торинга в центральной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города и промышленных зонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦47.¦Разработка единой экологичес- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1500,0¦ 500,0¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦кой стратегии развития Мос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомархитектура ¦ ¦ ¦ ¦ковского региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО МКНТ, РАН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рос. экологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рос. инженерная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ВОСПИТАНИЮ ¦ +---+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+-------------------------+ ¦48.¦Осуществление комплекса меро- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦приятий и создание координа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ционного совета при мэрии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦Москвы по экологическому об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Учрежд. образования ¦ ¦ ¦ ¦разованию, воспитанию и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обществ. организации¦ ¦ ¦ ¦свещению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦49.¦Проведение экологического ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦обучения работников муни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Международный ¦ ¦ ¦ ¦ципальных служб (30 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университет ¦ ¦ ¦50.¦Издание эколого - информа- ¦ 1995 ¦ 1995 ¦ 100,0¦ 100,0¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦ционного буклета о Москве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печати и информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Международный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦университет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МНЭПУ ¦ ¦ ¦51.¦Организация на московском ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ ¦ ¦Департамент по делам¦ ¦ ¦ ¦телеканале ежемесячной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печати и информации ¦ ¦ ¦ ¦эколого - образовательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МГЦСЭН ¦ ¦ ----+--------------------------------+------+------+--------+---------+--------------------+--------------------------
Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 27 сентября 1994 г. N 860
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
I. Основные положения концепции Программы
К настоящему времени Московский регион стал одним из крупнейших урбанизированных регионов мира. Здесь на площади менее 0,3% от территории России постоянно проживает около 16 млн. человек, что составляет почти 10% всего населения страны.
Рост Москвы как крупнейшего промышленного центра обусловил возникновение экологических проблем, резко обострившихся в последние годы. Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- не реализованы генеральные планы 1935 и 1971 годов, базировавшиеся на принципах ограничения роста города;
- нарушение границ лесопаркового пояса практически соединило Москву с экологически неблагоприятными промышленными агломерациями Подмосковья: Калининград - Мытищи - Ивантеевка - Щелково, Люберцы - Томилино, Балашиха - Железнодорожный, Подольск;
- Москва - самый северный мегаполис мира, и ее рост сопровождается значительным ростом потребления природных ресурсов, что усугубляет остроту экологических проблем и их специфичность;
- антропогенная нагрузка на природный комплекс и население постоянно возрастает. Количество загрязняющих веществ (в том числе особо токсичных), поступающих в атмосферу и водные объекты, количество промышленных и бытовых отходов за 25 лет возросло более чем в пять раз.
Естественный почвенный покров отсутствует более чем на 85% территории города, интенсивно идет подтопление, свыше 30% внутригородских зеленых насаждений деградировано;
- бурный рост автомобильного транспорта при чрезвычайно низких экологических параметрах автомобилей привел к тому, что выбросы автомобильного транспорта в атмосферу в 1992-1993 гг. превысили 100 кг на одного жителя Москвы в год. За 1993 год автопарк вырос на 20% (213 тыс.).
Количество нефтепродуктов в поверхностном стоке и собираемом зимой снеге постоянно растет. В водоемы города в среднем в день сбрасывается более 11,5 тонн нефтепродуктов.
Автомобильный транспорт стал самым неблагоприятным экологическим фактором в проблеме охраны здоровья и природной среды в городе и определяет основную часть экологически зависимой заболеваемости и смертности населения, а также деградации природной среды;
- ежегодный рост водопотребления, загрязнение источников водоснабжения города привели к существенным проблемам по обеспечению питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, нормативной очистке сточных вод и утилизации огромного количества осадков очистных сооружений;
- отсутствие современных предприятий по переработке бытовых и особенно токсичных промышленных отходов привело к накоплению на территории города и Подмосковья огромного количества отходов. Возможности захоронения существующими методами исчерпаны. Многолетнее поступление в окружающую природную среду неутилизируемых промышленных отходов, в том числе особо токсичных, ставят эту проблему как одну из основных для экологической безопасности Москвы и Подмосковья.
Комплексная экологическая программа, которая должна обеспечить экологическую безопасность дальнейшего развития мегаполиса и предотвратить обострение социальных и экономических проблем, определяет, в основном, практические мероприятия по вышеприведенным направлениям.
Основные мероприятия программы:
1. Практическая реализация концепции природного комплекса в градостроительной политике города.
2. Приоритет ресурсосберегающих мероприятий перед наращиванием мощностей энерго-, тепло- и водоснабжения при развитии города и региона с соответствующей инвестиционной политикой. Снижение выбросов от ТЭЦ, реконструкция или закрытие мелких котельных.
3. Осуществление комплекса мероприятий по снижению крайне негативного влияния автотранспорта на природную среду и здоровье населения. Среди них:
- строительство третьего кольца, транспортных развязок и переходов;
- мероприятия по совершенствованию организации движения;
- организация производства и применение каталитических и кислородосодержащих добавок к моторному топливу, реализуемому в Москве;
- дальнейшая газификация автомобилей;
- внедрение альтернативных видов топлива;
- внедрение электромобилей для внутригородских перевозок.
4. Проведение комплекса мероприятий и работ по рациональному использованию водных ресурсов, в том числе:
- реконструкция станций аэрации с целью обеспечения очистки сточных вод до нормативных показателей и максимальное повторное использование кондиционированных городских сточных вод в качестве нетрадиционного источника технической воды;
- децентрализация станций очистки сточных вод при застройке новых территорий;
- установление Федерального статуса территорий вокруг источников водоснабжения Москвы в Московской, Тверской, Смоленской областях и принятие эффективных мер по предотвращению их загрязнения;
- строительство установок глубокой очистки поверхностных сточных вод селитебной территории города и промышленно - дождевых сточных вод с территории предприятий;
- проведение обустройства и восстановления пойменных территорий как элемента экологического каркаса города;
- обработка и утилизация осадка московских станций аэрации, объемы которого в настоящее время составляют 17 млн. тонн (при 80%-ной влажности) и увеличиваются на 1 млн. тонн в год, занимаемая осадком площадь - более 1200 га.
5. Проведение реконструкции и восстановление не менее 4 тыс. га зеленых насаждений общего пользования. Озеленение не менее 4 тыс. га территорий в черте города, зарезервированных для этих целей в "Основных положениях Генерального плана развития Москвы и области до 2010 года". Недопущение их использования под иное функциональное назначение.
6. Безусловное выполнение приоритетных направлений городских программ по сбору, утилизации и уничтожению бытовых и промышленных отходов:
- первоочередное строительство предприятий по утилизации и уничтожению токсичных отходов;
- строительство мусоросжигательных заводов для ТБО с технологиями, обеспечивающими получение тепла или электроэнергии;
- обустройство полигонов для захоронения ТБО, преимущественно в предварительно спрессованном виде;
- максимальное использование отходов в виде вторичных ресурсов;
- рекультивация городских свалок.
Решение этих проблем в значительной степени обеспечит экологическую безопасность города. Вопросы обеспечения химической и радиационной безопасности в чрезвычайных ситуациях должны решаться отдельно.
Программа содержит основные, наиболее приоритетные на данном этапе мероприятия общегородского значения.
Для решения экологических проблем функционирования отдельных предприятий и производств должны быть созданы экономические условия, разработаны нормативно - правовые и административные меры для "экологизации" производств. Среди них основными являются:
- строгое применение законодательства по взиманию платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ с учетом экологической ситуации в городе и отдельных округах, с расширением практики зачета этих платежей на конкретные экологические мероприятия;
- налоговые льготы предприятиям, в том числе непроизводственной сферы, направляющих свои средства на снижение выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду или выполнение городской экологической программы;
- установление экологических платежей за реализуемое на территории города моторное топливо, за въезд в город иногороднего транспорта, за размеры санитарно - защитных зон, за строения в водоохранных и заповедных территориях и др.;
- включение в договоры аренды земли обязательного проведения экологических мероприятий на арендуемой территории;
- заключение правительством договоров на комплексное природопользование с предприятиями - потребителями природных ресурсов. Кроме того, на реализацию основных экологических мероприятий необходимо направлять некоторую часть средств от аукционов на право аренды земли, приватизации, а также из фонда обязательного медицинского страхования. В перспективе возможно создание специального фонда для Московского региона "Восстановление и сохранение природного комплекса Московского мегаполиса".
Обеспечение "здоровой" окружающей среды для 10% населения России и сохранения значительной части генофонда нации должно найти отражение в федеральных программах с соответствующими целевыми ассигнованиями на эти цели.
Таким образом, предлагаемая программа определяет основные приоритетные для города и региона цели и в основном включает в себя практически значимые неотложные мероприятия отраслевых экологических программ. В то же время она может быть реально реализована при условиях:
- скоординированного включения всех источников финансирования для ее выполнения и введения в структуру бюджета города строки "Охрана окружающей среды";
- определения одной структуры правительства Москвы, в полном объеме координирующей и заказывающей выполнение всех экологических работ и мероприятий, от опытно - конструкторских на оборудование и материалы, до формирования городского заказа на их использование в городской практике;
- создания адекватной системы мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды в городе и регионе для принятия управленческих решений.
Результатом выполнения основных мероприятий программы должны стать:
- стабилизация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от всех видов источников на уровне 1994-1995 гг.;
- стабилизация и постепенное снижение водопотребления с существенным уменьшением сброса загрязняющих веществ в Москву - реку и водоемы города;
- освобождение около 900 га площадей в Москве и области от илового осадка;
- получение дополнительной территории для застройки и создания рекреационных зон за счет рекультивации городских свалок;
- утилизация и переработка более 80% твердых бытовых и 95% промышленных отходов, образующихся в Москве;
- дополнительное озеленение не менее 4 тыс. га внутригородской территории и реконструкция и реставрация не менее 4 тыс. га деградированных зеленых насаждений на территории города.
При условии выполнения мероприятий программы экологическая обстановка в городе выйдет из кризисной ситуации и, как следствие этого, будет достигнут положительный социальный и экономический эффект за счет уменьшения экологически зависимой заболеваемости жителей города, привлекательности региона для инвестиций, уменьшение затрат бюджета на городское хозяйство и сохранение Москвы как столицы высокоразвитого государства.
7. В целях выполнения задач, возложенных на Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений, оснастить по согласованию с Департаментом науки и промышленной политики данное Управление специальными средствами, оборудованием и приборами для осуществления контроля за соблюдением природоохранного законодательства из средств Мосэкофонда.
II. Экологические мероприятия в области градостроительства
Рост Москвы как крупнейшего промышленного центра обуславливает и острейшие экологические проблемы, возникшие в настоящее время.
В Генеральном плане развития города, принятом в 1935 году, рост численности населения ограничивался 5 млн. человек, однако уже в 1950 году численность населения превысила 6 млн. человек. Принятый в 1971 году новый Генеральный план базировался на принципах ограничения роста города. Однако привлекательность Москвы для проживания, размещения новых производств сделала нерегулируемыми процессы урбанизации региона. При этом в городе интенсивно развивались предприятия металлургической, химической, автомобильной промышленности. Энергетическая емкость этих производств и большая доля неквалифицированного труда усугубляли жилищные, транспортные и экологические проблемы города.
В настоящее время функциональное зонирование территории города выглядит следующим образом:
Доля селитебных территорий составляет всего 24% и практически равна доле территории, занятой промышленными предприятиями, складами, техническими зонами и т.д.
В то же время для решения жилищной проблемы требуются новые территории. Несомненно, что в условиях постоянного роста города жилищная проблема является наиболее острой.
В настоящее время на каждого москвича приходится около 18 кв. м жилой площади. При этом более 3 млн. жителей имеют менее 9 кв. м жилой площади на человека.
Жилищное строительство является приоритетным направлением градостроительной политики города. Однако решение этой проблемы требует комплексного подхода к развитию всей городской инфраструктуры.
Существенно отстает уровень развития транспортной инфраструктуры. Уровень развития инженерной инфраструктуры не отвечает современным градостроительным и экологическим требованиям.
Стратегическая цель градостроительного развития Московского региона - создание совокупных материально - пространственных условий, обеспечивающих гуманизацию среды, экологическую безопасность и качество жизни, сохранение и реабилитацию культурного наследия и природы, устойчивость и динамизм экономики, укрепление роли Москвы и столичного региона в качестве ведущего национального и международного делового и политического центра.
Основными направлениями являются:
- трансформация народно - хозяйственного комплекса с приоритетным развитием отраслей "третичного" сектора - управление, финансы, коммуникации, высокие технологии, культура, социальные и деловые услуги;
- регенерация историко - культурного наследия исторического центра Москвы, архитектурных и градостроительных ансамблей, исторических поселений, сохранение ландшафтного своеобразия Московского региона;
- проведение экологически ориентированной региональной политики, обеспечивающей охрану здоровья населения и устойчивость природного комплекса;
- модернизация и развитие региональной инфраструктуры, отвечающей международным требованиям экологической безопасности, ресурсосбережения, качества и надежности транспорта, связи и инженерного обеспечения;
- реорганизация строительного комплекса, позволяющая увеличить объемы строительства при радикальном изменении структуры строительных работ. В первую очередь, увеличить объемы строительства в условиях сложившейся застройки, объемы реконструкции и модернизации существующего фонда, объемы малоэтажного жилищного строительства, а также строительства индивидуальных и технически сложных объектов.
Перспективная градостроительная политика включает в себя систему приоритетных программ, реализация которых позволит радикально изменить в лучшую сторону состояние всей градостроительной системы Московского региона, привлечь и аккумулировать в регионе ресурсы государственных, частных и иностранных инвесторов, реализовать потенциал наиболее ценных в градостроительном отношении территорий.
Институтом Генерального плана Москвы разработана Концепция природного комплекса. Внедрение ее в градостроительную практику - приоритетная задача на ближайшие годы. Оздоровление и реорганизация крупных промышленно - производственных зон необходимы не только для оздоровления среды обитания, но и для увеличения зоны селитебных и рекреационных территорий.
Сохранение Лесопаркового защитного пояса Москвы - жизненно необходимое условие развития города. Разработка новых подходов, требований и условий хозяйственной деятельности на этой территории в изменившихся экономических условиях - актуальнейшая задача. Промышленное и жилищное строительство на крайне ограниченной территории города и Подмосковья требует новых подходов к организации этих работ, внедрения новых технологий с целью максимального сохранения окружающей природной среды.
Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 236 определена необходимость перехода на модель устойчивого развития, "обеспечивающую сбалансированное решение задач социально - экономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно - ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения". Хозяйственная деятельность должна ориентироваться на достижение экономического благополучия в сочетании с экологической безопасностью.
Эти цели и являются основополагающими в градостроительной политике города, и на их решение направлен данный раздел экологической программы Москвы.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
РАЗДЕЛ: "МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА"
----+----------------------------+-------------+----------------+------------------+-------------------- ¦ ¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦ Экологический, ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦димых ассигно- ¦ за реализацию ¦ социальный ¦ ¦ N ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦ или экономический ¦ ¦п/п¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ эффект ¦ ¦ ¦ +------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего ¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦ +---+----------------------------+------+------+------+---------+------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---+----------------------------+------+------+------+---------+------------------+-------------------+ ¦1. ¦Разработка нормативных до- ¦ 1994 ¦ 1996 ¦ 200,0¦ 80,0 ¦Москомархитектура,¦Предотвращение ¦ ¦ ¦кументов по статусу и гра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НИиПИ Генплана ¦дальнейшей деграда-¦ ¦ ¦ницам природного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции природного ком-¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плекса за счет за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крепления границ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актами "красных ли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний", ограничения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственной дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельности, эконо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мической оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦2. ¦Разработка эколого - градо- ¦ 1994 ¦ 2000 ¦1500,0¦ 100,0 ¦Москомархитектура,¦Рекомендации по ¦ ¦ ¦строительной концепции ре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦реорганизации ¦ ¦ ¦организации и планов деталь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промзон города. ¦ ¦ ¦ной планировки промышленно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Планы детальной ¦ ¦ ¦производственных террито- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планировки ¦ ¦ ¦рий города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промзон ¦ ¦3. ¦Разработка экологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦требований к регламентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальнейшей ¦ ¦ ¦всех видов деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деградации ¦ ¦ ¦территории ЛПЗП и оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЛПЗП. ¦ ¦ ¦взаимного влияния Москвы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендации ¦ ¦ ¦ЛПЗП в результате крупно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по освоению ¦ ¦ ¦масштабных проектных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малоэтажной ¦ ¦ ¦решений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦4. ¦Прогнозирование изменений ¦ 1994 ¦ 2000 ¦ 500,0¦ 50,0 ¦НИиПИ Генплана, ¦Рекомендации и ¦ ¦ ¦геологической среды в усло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мосгоргеотрест ¦мероприятия по ¦ ¦ ¦виях техногенного воздейст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите терри- ¦ ¦ ¦вия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тории города ¦ ¦ ¦Инженерно - геологические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от подтопления. ¦ ¦ ¦обоснования защиты террито- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Карта - схема ¦ ¦ ¦рии Москвы от подтопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты геологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческой среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от негативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженерно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦геологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов ¦ ¦5. ¦Разработка градостроитель- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 55,0¦ 10,0 ¦НИиПИ Генплана ¦Улучшение гра- ¦ ¦ ¦ных и природоохранных тре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достроительных ¦ ¦ ¦бований к реорганизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и экологических ¦ ¦ ¦строительной индустрии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий функци- ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индустрии без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижения мощ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ностных харак- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теристик ¦ ¦6. ¦Разработка санитарно - за- ¦ 1994 ¦ 2000 ¦ 500,0¦ 50,0 ¦НИиПИ Генплана, ¦Установление ¦ ¦ ¦щитных зон для промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода, ¦санитарно - ¦ ¦ ¦ных предприятий и промзон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МГЦГСЭН ¦защитных зон. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их территории ¦ ¦7. ¦Реализация программы "Но- ¦ 1994 ¦ 1996 ¦2200,0¦ 700,0 ¦Департамент ¦Внедрение в ¦ ¦ ¦вые экологически чистые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦строительный ¦ ¦ ¦технологии - в строительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО МКНТ ¦комплекс новых ¦ ¦ ¦комплекс Москвы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чистых техноло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гий ¦ ¦8. ¦Разработка нормативно - ¦ 1994 ¦ 1996 ¦ 150,0¦ 50,0 ¦НИиПИ Генплана, ¦Нормативная ¦ ¦ ¦правовых документов эколо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦основа защиты ¦ ¦ ¦гического регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природного ком- ¦ ¦ ¦градостроительной деятельно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плекса при стро- ¦ ¦ ¦сти с учетом специфики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ительстве ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. ¦Создание природно - экологи-¦ 1994 ¦ 1996 ¦ 250,0¦ 60,0 ¦НИиПИ Генплана, ¦Зонирование ¦ ¦ ¦ческого опорного плана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москомприрода ¦территории города ¦ ¦ ¦г. Москвы на базе электрон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с регламентацией ¦ ¦ ¦ной карты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждой зоне ¦ ¦10.¦Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16.04.96 N 341 ¦ ¦ ¦ ----+-----------------------------------------------------------+------------------+--------------------
--------------------------------
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное