Решение Московского УФАС РФ от 27.08.2009

Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в части проведения открытого аукциона на определение организации по противопожарной обработке зданий и строений

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при участии представителей: от ГУ "Научно-исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук" - Ш.Е.Ю. (доверенность N 72-698 от 26.08.2009), С.Л.В. (доверенность N 72-697 от 26.08.2009), от ООО "Колокола 21 века" - Б.Д.И. (доверенность N 11 от 13.08.2009), рассмотрев представленные материалы,

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Колокола 21 века" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ "Научно-исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на определение организации по противопожарной обработке здания и строений НИИ питания РАМН по адресу: Москва, Устиньский проезд, д. 2/14 (реестровый N 090622/000875/92).

Заявитель обжаловал действия конкурсной (Единой) комиссии Заказчика в части принятого решения по итогам проведенной процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе (N 090622/000875/92/2 от 11.08.2009) в данных торгах на право заключения государственного контракта на выполнение работ по противопожарной обработке здания и строений НИИ питания РАМН приняли участие два участника размещения заказа: ООО "Колокола 21 века" и ЗАО "Витюр".

В своей жалобе Заявитель ссылается на необоснованный результат голосования членов конкурсной (Единой) комиссии Заказчика, выразившийся в присвоении первого порядкового номера заявке на участие в конкурсе одному из участников открытого конкурса - ЗАО "Витюр", предложенные условия исполнения государственного контракта которого, по мнению Заявителя, явились равными условиям исполнения государственного контракта, предложенным ООО "Колокола 21 века".

Изложенный довод Заявителя обоснован следующим образом: в результате оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе участники указанных торгов - ООО "Колокола 21 века" и ЗАО "Витюр" набрали равное количество баллов, исходя из чего, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих равные условия исполнения государственного контракта, - согласно положениям ч. 8 ст. 28 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

На заседании Комиссии Управления Заказчик подтвердил поступление заявки на участие в конкурсе Заявителя ранее других заявок на участие в конкурсе, однако, несмотря на одинаковое набранное количество баллов обоими участниками торгов, предложенные Заявителем условия исполнения государственного контракта по результатам голосования при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе уступали условиям исполнения государственного контракта, предложенным ООО "Колокола 21 века". В данном случае конкурсной (Единой) комиссией Заказчика были приняты во внимание следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе - цена контракта и сроки (периоды) выполнения работ по размещаемому заказу.

В соответствии с конкурсной документацией открытого конкурса (реестровый N 090622/000875/92), разделом 2.12 - "Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе", п. 2.12.2 оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии со следующими критериями: цена государственного контракта, срок производства работ и др. критерии.

Согласно ч. 2 ст. 28 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по определенным критериям, одним из которых является цена государственного контракта, и может быть предусмотрен срок выполнения работ.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса (N 090622/000875/92/2 от 22.06.2009) начальная (максимальная) цена контракта составила 1135000 (один миллион сто тридцать пять тысяч) рублей.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (N 090622/000875/92/3 от 11.06.2009) ООО "Колокола 21 века" предложили следующую цену государственного контракта - 680074,46 (шестьсот восемьдесят тысяч семьдесят четыре) рубля (сорок шесть) копеек; срок выполнения работ - 4 (четыре) дня. ЗАО "Витюр": цена государственного контракта - 470520 (четыреста семьдесят тысяч пятьсот двадцать) рублей; срок выполнения работ - 12 (двенадцать) дней.

В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

На основании положений ч. 1 ст. 1 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ целью размещения государственного заказа является эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Таким образом, действия конкурсной (Единой) комиссии государственного заказчика при проведении указанных торгов в части присвоения первого номера и избрания победителем конкурса участника, предложившего лучшие условия исполнения государственного контракта, обоснованны и правомерны.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Комиссия

решила:

1) жалобу ООО "Колокола 21 века" на действия государственного заказчика - ГУ "Научно-исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук" при проведении открытого конкурса на определение организации по противопожарной обработке здания и строений НИИ питания РАМН по адресу: Москва, Устиньский проезд, д. 2/14, признать необоснованной;

2) снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.08.2009 N 10-1132.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: