Решение Московского УФАС РФ от 01.09.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в части необъявления аукционистом снижения "шага аукциона

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при участии представителей: от ГОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет - Ц.С.Г. (доверенность N б/н исх. N 01-41-1230 от 01.09.2009), от ООО "АРТ-Сервис" - Г.С.В. (доверенность N б/н исх. N 0901-1 от 01.09.2009), рассмотрев представленные материалы,

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "АРТ-Сервис" на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисной техники (реестровый N 090721/004880/259).

Заявитель обжаловал действия аукционной комиссии Заказчика в части порядка проведения аукциона: процедуры регистрации участников аукциона, снижения аукционистом "шага аукциона", непосредственного участия в составе аукционной комиссии Заказчика - Б.В.А., не являющегося членом комиссии Заказчика.

На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые документы, даны устные пояснения относительно доводов жалобы, представлена аудиозапись процедуры аукциона.

Согласно протоколу аукциона N 55а-09 от 20.08.2009 "шаг аукциона" был установлен в размере 5% общей начальной (максимальной) цены государственного контракта.

Согласно ч. 5 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

В ходе проведения аукциона "шаг аукциона" снизился до 2,5%, далее - 2,0% и окончательное снижение "шага аукциона" достигло 1,5%.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".

Заявитель в своей жалобе приводит следующий довод: в момент проведения открытого аукциона (N 090721/004880/259) аукционист объявлял снижение цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", однако не объявлял последующее снижение "шага аукциона". Тем не менее, Заявитель принял участие в аукционе согласно протоколу N 40-12-716 от 20.08.2009 и замечаний на порядок проведения аукциона в момент его проведения от Заявителя не последовало.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы по жалобе Заявителя в части необъявления аукционистом снижения "шага аукциона" в момент проведения аукциона.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.

Согласно п. 1 ч. 5.2 ст. 37 Федерального закона N 94-ФЗ аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей.

В соответствии с "Журналом регистрации представителей участников размещения заказа, участвовавших в процедуре аукциона "Поставка расходных материалов для офисной техники" (приложение N 1 к протоколу аукциона N 40-12-716 от 20.08.2009), регистрация представителей участников аукциона, явившихся на аукцион, была проведена аукционной комиссией Заказчика непосредственно перед началом проведения указанных торгов.

Последний довод Заявителя в части непосредственного участия в составе аукционной комиссии Заказчика - Б.В.А., не являющегося членом комиссии Заказчика, не подтвержден документально, аудиозапись проведенного аукциона также не имеет возможности подтверждения данного довода жалобы.

Таким образом, Заказчиком не соблюден предусмотренный ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ порядок проведения аукциона в части объявления аукционистом снижения "шага аукциона".

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 4, 5, 5.2 ст. 37, ч. 6 ст. 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Комиссия

решила:

1) жалобу ООО "АРТ-Сервис" на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисной техники (реестровый N 090721/004880/259) признать обоснованной в части необъявления аукционистом снижения "шага аукциона";

2) снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.08.2009 N 10-1154;

3) выдать ГОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет обязательное для исполнения предписание.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: