Решение Московского УФАС РФ от 07.09.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по теме: "Проведение анализа затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах города Москвы для определения ставок планово-нормативного расхода на 2010 год

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев предоставленные материалы при участии представителей Департамента города Москвы по конкурентной политике С.А.Е. (доверенность N 77-13-59/9 от 16.02.2009), от ООО "Профстрой" Г.А.Э. (доверенность N 21 от 02.09.2009),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Профстрой" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по теме: "Проведение анализа затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах города Москвы для определения ставок планово-нормативного расхода на 2010 год" (реестровый номер торгов N 11-0164062-09), объявленного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Согласно жалобе Уполномоченный орган действовал с нарушением норм действующего законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а именно: нарушены сроки внесения изменений в конкурсную документацию, а также сроки внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса. По мнению Заявителя, отказ Уполномоченного органа от проведения открытого конкурса (реестровый номер торгов N 11-0164062-09) является неправомерным.

На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Московского УФАС России) установлено, что Заказчиком на официальном сайте http://tender.mos.ru 12 июля 2009 г. было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: "Проведение анализа затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах города Москвы для определения ставок планово-нормативного расхода на 2010 год" (реестровый номер торгов N 11-0164062-09) с датой окончания приема заявок: 13 августа 2009 г.

12 августа 2009 г. Уполномоченным органом принято "решение о продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов", на вышеуказанном сайте было размещено извещение о внесении изменений в конкурсную документацию, продлевающее срок приема заявок на участие в вышеупомянутом конкурсе до 3 сентября 2009 г., однако в извещение о проведении конкурса изменения внесены не были. Таким образом, дата и время вскрытия конвертов в отношении открытого конкурса с реестровым номером 11-0164062-09 наступили 13 августа 2009 г.

Как пояснил представитель Уполномоченного органа, согласно Уведомлению N 77-30-17/9 от 14.08.2009, на основании ст. 13 Закона города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов", ст. 4 постановления Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. N 478-ПП "Об уточнении бюджета города Москвы на 2009 год", п. 3 протокола совещания Мэра Москвы Ю.М. Лужкова от 05.08.2009 N 4-ТС-87/09 временной рабочей группой по размещению государственных заказов принято решение о временном продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов. Представитель Уполномоченного органа также пояснил, что у Заказчика не было функциональной возможности переноса торгов.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Заказчик, Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Изменения в конкурсную документацию были внесены 12 августа 2009 года, за один день до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В ч. 4.1 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регламентировано, что Заказчик, Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

Изменения в извещение о проведении открытого конкурса были внесены непосредственно в день окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Заказчик, Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1) жалобу ООО "Профстрой" на действия Уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого конкурса на выполнение работ по теме: "Проведение анализа затрат на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах города Москвы для определения ставок планово-нормативного расхода на 2010 год" (реестровый номер торгов N 11-0164062-09), объявленного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, признать обоснованной;

2) выдать Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы предписание о прекращении нарушений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3) решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: