Решение Московского УФАС РФ от 14.08.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в части запроса котировок на приобретение компьютерной техники

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев предоставленные материалы при участии представителей: ГОУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ" З.Н.И. (доверенность N 1-8/7 от 28.01.2009); от ООО "Коминтех" П.Ю.И. (доверенность N 275 от 17 августа 2009 г.),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Коминтех" (далее - Заявитель) на ГОУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники.

Согласно жалобе Заказчик:

1. Не разместил проект государственного контракта на официальном сайте в сети "Интернет".

2. Не указал требования к техническим характеристикам.

3. Не указал обоснование причин отклонения котировочной заявки ООО "Коминтех" в протоколе оценки и рассмотрения котировочных заявок.

На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Московского УФАС России) Заказчик пояснил, что 20.07.2009 при размещении на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов запроса котировок К-15/2009 была допущена техническая ошибка: размещен файл с извещением-заявкой К-15/2009 (срок поставки товара - до 25 августа; срок подачи котировочных заявок - с 21.07.2009 по 30.07.2009; сроки подписания государственного контракта - с 08.08.2009 по 20.08.2009), и вместо файла с проектом государственного контракта был размещен Приказ с календарным планом К-15/2009. После обнаружения ошибки, 22.07.2009 были внесены изменения в проведение запроса котировок К-15/2009 (заседание Единой комиссии, Протокол от 22.07.2009 N 26) - на официальном сайте в запросе котировок К-15/2009 были внесены изменения: извещение от 22.07.2009 К-15/2009 с изменениями (с измененными сроками подачи котировочных заявок: срок поставки товара - до 26 августа; срок подачи котировочных заявок - с 23.07.2009 по 03.08.2009; сроки подписания государственного контракта - с 12.08.2009 по 24.08.2009) и проект государственного контракта К-15/2009 г., что соответствует п. 1 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Комиссией Московского УФАС России также установлено, что в протоколе N 090720/003286/46 от 04.08.2009, в соответствии с п. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" указаны обоснования причин отклонения 15 участников размещения заказа, в том числе ООО "Коминтех". Как указывает Заказчик, при проведении запроса котировок К-15/2009 на право заключения государственного контракта "Приобретение компьютерной техники" решением Единой комиссии РПА Минюста России (Протокол от 04.08.2009 N 090720/003286/46 (N 1/К-15/2009)) котировочная заявка ООО "Коминтех" была отклонена как не соответствующая требованиям, установленным в извещении с изменениями от 22.07.2009, а именно:

- котировочная заявка ООО "Коминтех" сформирована на основании извещения К-15/2009 от 20.07.2009.

Комиссией Московского УФАС России установлено, что в котировочной заявке ООО "Коминтех" сроки поставки товара (до 25 августа) и срок подписания государственного контракта (с 08.08.2009 по 20.08.2009) соответствуют требованиям к срокам, заявленным в извещении о проведении запроса котировок от 22.07.2009;

- котировочная заявка ООО "Коминтех" не соответствует требованиям технической части, установленным извещением.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Единой комиссией РПА Минюста России установлено, что представленный в котировочной заявке ООО "Коминтех" товар не является эквивалентом товару, требуемому извещением о проведении запроса котировок.

В п. 3 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регламентировано, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1. Жалобу ООО "Коминтех" на ГОУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ" при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники признать частично обоснованной.

2. Выдать ГОУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ" предписание о прекращении нарушений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом, исх. N 10-1067 от 11.08.2009, снимаются.

4. Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: