Решение Московского УФАС РФ от 24.08.2009

Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при участии представителей: от Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы - Р.А.А. (доверенность N б/н, исх. N И/01-164/9), М.Е.А. (доверенность N б/н, исх. N И/01-164/9), от ООО "Агростандарт" - С.Д.В. (протокол N 1/2009 внеочередного общего собрания участников ООО "Агростандарт" от 16.02.2008: о назначении Генеральным директором ООО "Агростандарт" - С.Д.В.), О.А.В. (доверенность N 22 от 19.08.2009), М.А.В. (доверенность N 23 от 19.08.2009), рассмотрев представленные материалы,

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Агростандарт" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку очищенных картофеля и овощей урожая 2009 года по городскому заказу (реестровый N 12-0163861-09).

Заявитель обжаловал действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе по лотам N 3, 4, 5, 7 на основании несоответствия аукционной заявки ООО "Агростандарт" требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (N 12-0163861-09-1 от 07.08.2009) заявка Заявителя не соответствовала требованиям, установленным п. 8.19 Раздела III - "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе, а именно: в составе заявки Заявителя, поданной по лотам N 3, 4, 5, 7 указанных торгов отсутствовало решение об одобрении крупной сделки.

Согласно п. "д" п. 1 ч. 2 ст. 35 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, является крупной сделкой.

В соответствии с положениями Устава ООО "Агростандарт" (утвержден решением общего собрания участников ООО "Агростандарт" - протокол N 1 от 10.12.2005), статьей 23 - "Крупные сделки", п. 23.1: "Крупной является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества Общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок".

Согласно п. 23.1 Устава ООО "Агростандарт": "Решение о совершении крупной сделки принимается большинством голосов Участников согласно их долям в уставном капитале и оформляется письменно в форме Решения Общего Собрания Участников Общества".

Согласно сведениям протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (N 12-0163861-09-2 от 07.08.2009) начальная (максимальная) цена государственного контракта по лоту N 3 составила 11403100 (одиннадцать миллионов четыреста три тысячи сто) рублей; по лоту N 4 - 24756185 (двадцать четыре миллиона семьсот пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят пять) рублей; по лоту N 5 - 15211910 (пятнадцать миллионов двести одиннадцать тысяч девятьсот десять) рублей; по лоту N 7 - 8513700 (восемь миллионов пятьсот тринадцать тысяч семьсот) рублей.

На заседании Комиссией Управления был рассмотрен оригинал заявки на участие в аукционе ООО "Агростандарт", в составе которой были представлены копии данных бухгалтерской отчетности ООО "Агростандарт" по состоянию на 30.06.2009, а именно балансовая стоимость имущества Заявителя на конец отчетного периода. В результате сопоставления бухгалтерской отчетности Заявителя за последний отчетный период и государственных контрактов по вышеуказанным лотам было установлено, что начальные (максимальные) цены государственных контрактов на поставку очищенных картофеля и овощей урожая 2009 года по городскому заказу (реестровый N 12-0163861-09) превышают двадцать пять и более процентов стоимости имущества Общества.

Из вышесказанного следует, что заключение Заявителем государственных контрактов по лотам N 3, 4, 5, 7 при проведении открытого аукциона на поставку очищенных картофеля и овощей урожая 2009 года по городскому заказу (реестровый N 12-0163861-09) является для ООО "Агростандарт" крупными сделками.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Таким образом, Заявителем не соблюден предусмотренный ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ порядок подготовки и подачи аукционной заявки. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 12, п. "д" п. 1 ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 94-ФЗ Заказчик обоснованно отказал в допуске Заявителя к участию в аукционе.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Комиссия

решила:

1) жалобу ООО "Агростандарт" на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку очищенных картофеля и овощей урожая 2009 года по городскому заказу (реестровый N 12-0163861-09) признать необоснованной;

2) снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.08.2009 N 10-1111.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: