Решение Московского УФАС РФ от 09.10.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по системному сопровождению программно-технического комплекса

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу при участии представителей Юго-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы У.Д.О. (доверенность N б/н от 02.10.2009), ООО "ВИНТЕГРА АйТи" К.Р.И. (доверенность N б/н от 08.10.2009), Г.А.В. (доверенность N б/н от 08.10.2009), К.Я.В. (в лице генерального директора - приказ N 1 от 27.07.2009),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ВИНТЕГРА АйТи" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Юго-Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по системному сопровождению программно-технического комплекса в подведомственных учреждениях ЮВОУО ДО г. Москвы в 2009 г.

На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Комиссией Управления проводится внеплановая проверка размещения заказа.

Согласно жалобе ООО "ВИНТЕГРА АйТи" необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по системному сопровождению программно-технического комплекса в подведомственных учреждениях ЮВОУО ДО г. Москвы в 2009 г. (далее - открытый аукцион).

На заседание Комиссии Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что заявка ООО "ВИНТЕГРА АйТи" обоснованно отклонена от участия в открытом аукционе.

Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон, и установлено следующее:

Согласно протоколу N 12-0618438-09-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО "ВИНТЕГРА АйТи" отказано в участии в аукционе по следующим причинам:

1. Непредставление определенных Законом о размещении заказов документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений, а именно: в составе заявки представлена плохо отпечатанная копия устава организации.

2. Несоответствие требованиям, предъявляемым к участнику размещения заказа, а именно: ООО "ВИНТЕГРА АйТи" не декларируется соответствие требованию п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.

3. Несоответствие заявки на участие требованиям конкурсной документации/документации об аукционе, а именно: документы лежат не в порядке, указанном в форме "ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ".

Согласно пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц). Комиссией установлено, что в составе заявки представлен Устав ООО "ВИНТЕГРА АйТи". В ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов не допускается.

В п. 6 заявки ООО "ВИНТЕГРА АйТи" на участие в открытом аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

В п. 6 ст. 11 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи. При этом Заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО "ВИНТЕГРА АйТи" представлены документы в соответствии с описью документов, представляемых для участия в открытом аукционе, заявка прошита, скреплена печатью Заявителя и подписана генеральным директором.

В ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Заказчик необоснованно не допустил ООО "ВИНТЕГРА АйТи" к участию в открытом аукционе, нарушив требования ч. 1 ст. 12 94-ФЗ Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", что образует состав административного правонарушения в ч. 2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1. Жалобу ООО "ВИНТЕГРА АйТи" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Юго-Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по системному сопровождению программно-технического комплекса в подведомственных учреждениях ЮВОУО ДО г. Москвы в 2009 г. признать обоснованной.

2. Выдать Юго-Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы предписание о прекращении нарушений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: