Решение Московского УФАС РФ от 09.10.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу при участии представителей ФГУ "Дирекция государственного заказчика по реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России" Г.О.А. (доверенность N 26/09 от 07.10.2009), Р.А.Г. (доверенность N 24/09 от 07.10.2009), С.А.В. (доверенность N 25/09 от 07.10.2009), ООО "Инжсервис" С.С.А. (доверенность N 141 от 07.10.2009), М.М.А. (доверенность N 142 от 07.10.2009),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Инжсервис" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ "Дирекция государственного заказчика по реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации по проекту "Развитие мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт".

На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Комиссией Управления проводится внеплановая проверка размещения заказа.

Согласно жалобе:

1. Заказчиком нарушены сроки внесения изменений в конкурсную документацию.

2. Заказчик не уведомил Заявителя о данных изменениях надлежащим образом.

3. Заказчиком необоснованно допущен участник размещения заказа (ОАО "Инженерный центр ЕЭС") к участию в конкурсе на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации по проекту "Развитие мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт" (далее - открытый конкурс).

4. В конкурсной документации не указано, каким образом проводится техническая оценка конкурсных заявок по нескольким критериям.

5. На официальном сайте не размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

На заседание Комиссии Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушения, указанные в жалобе Заявителя.

Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон, и установлено следующее.

1. Согласно извещению о проведении открытого конкурса конкурсной комиссией установлены следующие сроки проведения соответствующих процедур: вскрытие конвертов с заявками участников размещения заказа - 27 августа 2009 года, рассмотрение заявок участников размещения заказа - 11 сентября 2009 года, оценка и сопоставление заявок участников открытого конкурса - 18 сентября 2009 года. Заказчиком были внесены изменения конкурсной документации в соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов, согласно которому срок подачи заявок на участие в Конкурсе продлевается так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

2. Согласно ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов непременным условием предоставления изменений в конкурсную документацию участнику размещения заказа является ранее направленный им запрос заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа о предоставлении конкурсной документации. Установлено, что Заказчику не поступало официального запроса от ООО "Инжсервис" о предоставлении комплекта конкурсной документации. Кроме того, Заявитель имел возможность беспрепятственно ознакомиться с конкурсной документацией и изменениями, внесенными в конкурсную документацию, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

3. Комиссией также установлено, что заявка ОАО "Инженерный центр ЕЭС" соответствует конкурсной документации, а также положениям Закона о размещении заказов. Следовательно, указанный участник размещения заказа допущен Заказчиком правомерно.

4. В п. 5.4.5 конкурсной документации установлен порядок оценки конкурсных заявок, который не соответствует положениям ч. 8 ст. 28 Закона о размещении заказов, поскольку порядок оценки конкурсных заявок по критериям "Сроки (периоды) выполнения Работы", "Срок предоставления гарантий качества" является дискретным и не позволяет оценить предложение каждого участника размещения заказа пропорционально лучшему из предложенных участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта.

Также согласно ч. 7 ст. 65 Закона о размещении заказов Заказчиком в конкурсной документации должны устанавливаться критерии, предусмотренные указанным Федеральным законом, их содержание и значимость.

6. Установлено, что на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 23 сентября 2009 г.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 3 ст. 24, ч. 8 ст. 28, ч. 6 ст. 65, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1. Жалобу ООО "Инжсервис" на действия государственного заказчика - ФГУ "Дирекция государственного заказчика по реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России" при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации по проекту "Развитие мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт" признать обоснованной частично.

2. Выдать ФГУ "Дирекция государственного заказчика по реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России" предписание о прекращении нарушений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: