Решение Московского УФАС РФ от 16.10.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 году работ по организационно-техническому сопровождению

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) при участии представителей: от Департамента науки и промышленной политики г. Москвы А.А.В. (доверенность N б/н от 05.05.2009, исх. N 1-20-140/9 от 06.05.2000), К. (доверенность N б/н, исх. N 1-20-221/8 от 18.11.2008), от НОУ "Международная академия оценки и консалтинга" Т. (доверенность N 048 от 16.10.2009), рассмотрев жалобу,

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба НОУ "Международная академия оценки и консалтинга" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) государственного заказчика - Департамент науки и промышленной политики г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз (реестровый N 11-0165965-09).

Заявитель обжалует действия (бездействие) Заказчика, выразившиеся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд (далее - официальный сайт) сведений о проведении процедур открытого конкурса: вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе без указания на время и место их совершения.

Комиссией Управления установлено, что извещение о поведении открытого конкурса (N 11-0165965-09), размещенное на официальном сайте, содержит следующую информацию: процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие конкурсе состояться 24.09.2009, оценка и сопоставление заявок - 29.09.2009. Указание на время и место проведения указанных процедур в извещении отсутствует.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил, что уведомление участников размещения заказа о проведении процедур вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления по открытому конкурсу (реестровый N 11-0165965-09) осуществлено посредством размещения вышеизложенной информации о данных процедурах на официальном сайте без указания на время и место их совершения.

Согласно п. 11 ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения: место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

Таким образом, действия Заказчика в части размещения на официальном сайте сведений о проведении процедур вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок по открытому конкурсу (N 11-0165965-09) с указанием дат их проведения, но без указания на время и место их совершения, совершены в нарушение положений Федерального закона N 94-ФЗ.

Заявителем приведены доводы, согласно которым в составе конкурсной комиссии Заказчика состоят заинтересованные лица, участник размещения заказа - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" является аффилированным лицом по отношению к Заказчику.

По результатам рассмотрения изложенных доводов Комиссией Управления установлено следующее. Решениями Комиссии Управления от 14.09.2009, от 05.10.2009 материалы дела в части наличия заинтересованных лиц в составе конкурсной комиссии Заказчика, аффилированности участника размещения заказа - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" по отношению к Заказчику переданы в прокуратуру г. Москвы для проведения проверки соответствия действий (бездействия) государственного заказчика законодательству Российской Федерации.

Заявитель ссылается в жалобе на наличие в предложении о сроке предоставления гарантии качества товара, работ, услуг участника размещения заказа - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" признаков недобросовестной конкуренции, а именно в части предложения срока гарантии качества выполнения в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз, составившего 106 лет.

Комиссией Управления установлено, что согласно регламенту ФАС России от 14.11.2007 N 379, а также приказа N 1 от 01.07.2008 Московского УФАС России Комиссия Управления в сфере размещения государственного заказа уполномочена на осуществление контроля в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В связи с чем довод жалобы Заявителя в части наличия в предложении о сроке предоставления гарантии качества товара, работ, услуг участника размещения заказа - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" признаков недобросовестной конкуренции не может быть рассмотрен по существу Комиссией Управления, и материалы дела в части наличия в действиях ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" признаков недобросовестной конкуренции решением Комиссии Управления от 05.10.2009 переданы в отдел по контролю органов власти Московского УФАС России для проведения проверки на предмет соответствия действий (бездействия) государственного заказчика и соответствующего участника размещения заказа требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На заседание Комиссии Управления Заявителем представлены сведения, согласно которым государственный контракт на выполнение в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз заключен Заказчиком с участником размещения заказа - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям", который по результатам проведенного открытого конкурса признан победителем (N 11-0165965-09).

В ходе заседания Комиссией Управления установлено следующее: реестр государственных контрактов на официальном сайте содержит сведения о заключенном государственном контракте на выполнение в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз, где сторонами контракта являются государственный заказчик - Департамент науки и промышленной политики г. Москвы и участник размещения заказа -"Московский комитет по науке и технологиям", признанный победителем торгов (N 11-0165965-09) согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 29.09.2009.

Действия по заключению соответствующего государственного контракта совершены Заказчиком в нарушение предписания Комиссии Управления от 09.10.2009, которым Заказчику предписано: "Аннулировать торги, проводимые в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз (реестровый N 11-0165965-09)".

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Комиссия Управления

решила:

1. Жалобу НОУ "Международная академия оценки и консалтинга" на действия государственного заказчика - Департамент науки и промышленной политики г. Москвы при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 г. работ по организационно-техническому сопровождению Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2009-2010 годы, организации и проведению экспертиз (реестровый N 11-0165965-09) признать частично обоснованной.

2. Провести административное расследование в отношении должностных лиц Департамента науки и промышленной политики г. Москвы.

3. Передать материалы дела в прокуратуру г. Москвы для проведения проверки соответствия действий (бездействия) государственного заказчика законодательству Российской Федерации.

4. Обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев с момента его принятия.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: