Решение Московского УФАС РФ от 20.10.2009 по делу N 8-8-78/09

О нарушении законодательства о рекламе в телепрограмме

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев дело N 8-8-78/09 в отношении ЗАО "ТВ сервис" (телеканал "Муз-ТВ") по признакам нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 9, ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "ТВ сервис", в лице З.О.Ю., Комиссия

установила:

ЗАО "ТВ сервис" (адрес: 127427, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 19) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N 1037739654215 Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москве. ИНН 7703136921, КПП 770301001. Свидетельство о регистрации N 715.519 от 17.10.1996, выданное Московской регистрационной палатой.

ЗАО "ТВ сервис" осуществляется деятельность на основании Лицензии на осуществление телевизионного вещания N 14459 от 29.12.2008, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-20616 от 31 мая 2005 г., выданному ЗАО "ТВ сервис" Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия, примерной тематикой и (или) специализацией телеканала "Муз-ТВ" является "Музыкально-информационная, музыкально-развлекательная, художественно-развлекательная. Фильмы. Реклама (не более 20%)".

В ходе рассмотрения дела Комиссией Московского УФАС России при распространении рекламы в эфире телеканала "Муз-ТВ" установлен факт нарушения ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе", выразившийся в превышении продолжительности распространяемой рекламы пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

ЗАО "ТВ сервис" в эфире телеканала "Муз-ТВ", в том числе в период с 10.07.2009 по 11.07.2009, в виде вставок, наложенных на кадр, размещались следующие сообщения: "ЗВОНИ 0730 ОБЩАЙСЯ В ЭФИРЕ МУЗ-ТВ", "ЧАТ В ЭФИРЕ ДЛЯ ИЗБРАННЫХ SMS>VIP>TEKCT>3200", "SMS 3200 В ЧАТ МУЗ-ТВ БЕЗ ОЧЕРЕДИ", "ЗВОНИ 0730 ВЫИГРАЙ СУПЕР-ПРИЗ ОТ МУЗ-ТВ", "ЧАТ С ВЕДУЩИМИ SMS>МУЗ>TEKCT>3700", "ЗНАКОМЬСЯ НА МУЗ-ТВ SMS>КОД И ТЕКСТ>3700", "ЗВОНИ 0730 КАЧАЙ СВЕЖИЙ ХИТ ОТ МУЗ-ТВ", "ИДИ НА WAP.MUZ-TV.RU ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ РАЗВЛЕЧЕНИЙ!", "ЗВОНИ 0730 СВЕЖИЕ МЕЛОДИИ ЭФИРА КОМУ МЕЛОДИИ? ЗВОНИ КАЧАЙ", "ИДИ НА WAP.MUZ-TV.RU".

Указанные сообщения сопровождают телепередачи и видеоклипы, транслируемые в эфире телеканала "Муз-ТВ", и являются общедоступными для неопределенного круга лиц - потребителей рекламы.

Сообщения: "ЗВОНИ 0730 ОБЩАЙСЯ В ЭФИРЕ МУЗ-ТВ", "ЧАТ В ЭФИРЕ ДЛЯ ИЗБРАННЫХ SMS>VIP>TEKCT>3200", "SMS 3200 В ЧАТ МУЗ-ТВ БЕЗ ОЧЕРЕДИ", "ЗВОНИ 0730 ВЫИГРАЙ СУПЕР-ПРИЗ ОТ МУЗ-ТВ", "ЧАТ С ВЕДУЩИМИ SMS>МУЗ>TEKCT>3700", "ЗНАКОМЬСЯ НА МУЗ-ТВ SMS>КОД И ТЕКСТ>3700", "ЗВОНИ 0730 КАЧАЙ СВЕЖИЙ ХИТ ОТ МУЗ-ТВ", "ИДИ НА WAP.MUZ-TV.RU ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ РАЗВЛЕЧЕНИЙ!", "ЗВОНИ 0730 СВЕЖИЕ МЕЛОДИИ ЭФИРА КОМУ МЕЛОДИИ? ЗВОНИ КАЧАЙ", "ИДИ НА WAP.MUZ-TV.RU" направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к услугам, реализуемым ЗАО "ТВ сервис", способствуют их продвижению на рынке.

Указанные рекламные сообщения содержат призыв воспользоваться указанными в рекламе услугами.

Согласно представленной информации, в том числе Договору N РА-4538-5406/2009 от 01.05.2009, заключенному между ЗАО "ТВ сервис" и ООО "ВАС Медиа", а также Положению об интерактивной викторине "Расколи мотивчик" рекламируемые ЗАО "ТВ сервис" услуги являются платными (вх. N 10372 от 23.09.2009).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлено, что указанные сообщения являются рекламой.

Согласно Акту Московского УФАС России от 27 августа 2009 г. общая продолжительность распространяемой в эфире телеканала "Муз-ТВ" рекламы, в период с 10.07.2009 по 11.07.2009, превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограмм "Самородки", "НАШЕ", составила 72,5% (43 мин. 50 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 65,7% (39 мин. 42 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограмм "Муз-ТВ ХИТ", "Smesh.no", составила 74,3% (44 мин. 56 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограмм "Муз-ТВ ХИТ", "НАШЕ", составила 62,5% (37 мин. 51 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 58,9% (35 мин. 34 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "НАШЕ", а также анимационного мультфильма составила 38,4% (23 мин. 02 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "НАШЕ", а также мультфильма "33 попугая" составила 47,1% (28 мин. 26 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограмм "ЗОЛОТО", "Отчаянные домохозяйки в большом городе", составила 66,7% (40 мин. 04 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограмм "Dance", "Самородки", "НАШЕ", составила 82,55% (49 мин. 53 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 80,9% (48 мин. 52 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 81,9% (49 мин. 15 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 78,7% (47 мин. 24 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "НАШЕ", составила 76,9% (46 мин. 14 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Муз-ТВ ХИТ", составила 78,9% (47 мин. 36 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Диван Кровать LIVE", составила 80,0% (48 мин. 02 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы в течение часа, размещенной при трансляции телепрограмм "Диван Кровать LIVE", "PRO Новости", а также анимационного мультфильма составила 21,9% (13 мин. 14 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы в течение часа, размещенной при трансляции телепрограммы "Сбыча мечт LIVE", составила 75,4% (45 мин. 25 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы в течение часа, размещенной при трансляции концерта "Новая волна", составила 73,4% (44 минуты 05 секунд) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Сбыча мечт LIVE", "PRO обзор", составила 45,3% (27 мин. 18 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "Black BOX", составила 80,8% (48 мин. 50 сек.) времени вещания в течение часа. Продолжительность рекламы, размещенной при трансляции телепрограммы "ХИТ", "V_PROKAtE", составила 60,8% (36 мин. 53 сек.) времени вещания в течение часа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.

Таким образом, распространение рекламы в эфире телеканала "Муз-ТВ" в период с 10.07.2009 по 11.07.2009 с нарушениями требований ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащим.

Согласно Договору N РА-4538-5406/2009 от 01.05.2009, заключенному между ЗАО "ТВ сервис" и ООО "ВАС Медиа", ЗАО "ТВ сервис" является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 14 ФЗ "О рекламе".

Согласно представленным материалам, а также Протоколу заседания Комиссии N 57 от 20.10.2009 период размещения указанных рекламных сообщений в эфире телеканала "Муз-ТВ" составил с 01.05.2009 по настоящее время.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлены факты нарушения ЗАО "ТВ сервис" ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе".

Доводы ЗАО "ТВ сервис" о том, что перечисленные сообщения не являются рекламой, а являются анонсами транслируемых в эфире телеканала "Муз-ТВ" передач, Комиссией Московского УФАС России признаны необоснованным (Протокол заседания Комиссии N 57 от 20.10.2009), поскольку в указанных сообщениях отсутствует информация о наименовании телепередач, которые данные сообщения анонсируют, а также о времени их выхода в эфир.

Признаки нарушения ЗАО "ТВ сервис" ч. 7 ст. 5, ст. 9 ФЗ "О рекламе" Комиссией Московского УФАС России не подтверждены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать распространение рекламы в эфире "телеканала "Муз-ТВ" с 10.07.2009 по 11.07.2009 ненадлежащим, поскольку нарушены требования ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "ТВ сервис" Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно о прекращении размещения рекламы в эфире телеканала "Муз-ТВ" с нарушениями ч. 3 ст. 14 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: