Решение Московского УФАС РФ от 07.09.2009

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев предоставленные материалы при участии представителей Департамента города Москвы по конкурентной политике С. (доверенность N 77-13-59/9 от 16.02.2009), от ООО "Формоза сервис" представитель отсутствовал (уведомлен должным образом),

установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Формоза сервис" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на выполнение НИР по теме: "Разработка инструментальных средств динамического слежения за Тематическим планом и Программой НИОКР с учетом результатов проведенных конкурсов" (реестровый номер торгов 11-0163261-09) и открытого конкурса на выполнение НИОКР по теме: "Разработка когнитивных технологий визуализации с применением интерактивной белой доски" (реестровый номер торгов 11-0163658-09), объявленных Департаментом науки и промышленной политики города Москвы.

Согласно жалобе на момент вскрытия конвертов в отношении обоих конкурсов имело место несоответствие между сведениями, указанными в извещении и в конкурсной документации. Кроме того, как считает Заявитель, по вине уполномоченного органа не было проведено вскрытие конвертов с заявками.

На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Московского УФАС России) установлено, что Заказчиком на официальном сайте 08.07.2009 было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение НИР по теме: "Разработка инструментальных средств динамического слежения за Тематическим планом и Программой НИОКР с учетом результатов проведенных конкурсов" (дата окончания приема заявок: 13.08.2009), и 10.07.2009 было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение НИОКР по теме: "Разработка когнитивных технологий визуализации с применением интерактивной белой доски" (дата окончания приема заявок: 12.08.2009). 11.08.2009 Уполномоченным органом было принято "решение о продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов", а также размещены два извещения о внесении изменений, продлевающих сроки приема заявок на участие в вышеупомянутых конкурсах до 03.09.2009, однако в извещения о проведении конкурсов изменения внесены не были. Таким образом, дата и время вскрытия конвертов в отношении открытого конкурса с реестровым номером 11-0163261-09 наступили 13.08.2009 и в отношении открытого конкурса с реестровым номером 11-0163658-09 наступили 12.08.2009.

Как пояснил представитель Уполномоченного органа, согласно Уведомлению N 77-30-17/9 от 14.08.2009, на основании ст. 13 Закона города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов", ст. 4 постановления Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. N 478-ПП "Об уточнении бюджета города Москвы на 2009 год", п. 3 протокола совещания Мэра Москвы Ю.М. Лужкова от 05.08.2009 N 4-ТС-87/09 временной рабочей группой по размещению государственных заказов принято решение о временном продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов.

Согласно ч. 4.1 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

В ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регламентировано, что заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

решила:

1) жалобу ООО "Формоза сервис" на действия уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого конкурса на выполнение НИР по теме: "Разработка инструментальных средств динамического слежения за Тематическим планом и Программой НИОКР с учетом результатов проведенных конкурсов" (реестровый номер торгов 11-0163261-09) и открытого конкурса на выполнение НИОКР по теме: "Разработка когнитивных технологий визуализации с применением интерактивной белой доски" (реестровый номер торгов 11-0163658-09), объявленных Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, признать обоснованной;

2) выдать Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Департаменту науки и промышленной политики города Москвы предписание о прекращении нарушений Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3) решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: