Решение Совета депутатов городского поселения Истра Истринского муниципального района МО от 16.12.2010 N 9/9

Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Истра Истринского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом городского поселения Истра Совет депутатов городского поселения Истра решил:

1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Истра Истринского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

3. Направить настоящее решение для подписания и обнародования главе городского поселения Истра.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Истринские вести".

Глава городского
поселения Истра
Ю.В. Савельев

Председатель Совета депутатов
городского поселения Истра
А.Э. Хохлович

Принято
решением Совета депутатов
городского поселения Истра
Московской области
от 16 декабря 2010 г. N 9/9

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Истра (далее по тексту - Положение) регулирует отношения, связанные с погребением на муниципальных кладбищах городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области (далее - г.п. Истра) умерших граждан.

2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Устава городского поселения Истра.

3. Муниципальные кладбища г.п. Истра (далее - кладбища) предназначены для погребения умерших граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования городское поселение Истра, а также умерших на территории г.п. Истра в период их временного пребывания (зарегистрированных по месту пребывания).

4. В иных случаях погребение на муниципальных кладбищах г.п. Истра осуществляется с учетом волеизъявления умершего в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

5. Муниципальные кладбища являются собственностью муниципального образования городское поселение Истра.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке, либо организация, с которой заключен договор на осуществление функций по организации погребения и содержания муниципальных кладбищ г.п. Истра;

- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

- закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;

- зона захоронения - функциональная основная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

- место захоронения - земельный участок, предоставляемый в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

- похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных услуг, производственных, обрядовых и других сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием объектов похоронного значения и эксплуатацией кладбища;

- одиночные захоронения - места захоронения для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

- родственное захоронение - захоронение, в котором погребен супруг или близкий родственник умершего;

- семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

- члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

- братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждой из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

- воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинском участке муниципального кладбища для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

- сервисные участки - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения:

1) умерших граждан, проживавших, но не зарегистрированных на момент смерти на территории г.п. Истра;

2) умерших граждан, не зарегистрированных на момент смерти на территории г.п. Истра, но ранее проживавших и имеющих близких родственников, проживающих в г.п. Истра;

- санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;

- уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган администрации г.п. Истра или уполномоченное должностное лицо администрации г.п. Истра, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

- специализированная служба по вопросам организации похоронного дела - организация, созданная администрацией г.п. Истра в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которой относятся погребение и оказание услуг по погребению.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению. Порядок ее деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченным органом администрации г.п. Истра.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений;

- услуги по погребению - установленный законом перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Глава 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Статья 2. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статья 3. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на катафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

4) погребение:

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать требованиям, изложенным в п. 1 ст. 10 настоящего Положения.

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией г.п. Истра по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и с пунктами 3-6 статьи 2 областного Закона от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Статья 4. Социальное пособие на погребение

1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством о погребении и похоронном деле.

2. Порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение, финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели, устанавливается Правительством Московской области.

3. Лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи Положения, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном законодательством о погребении и похоронном деле.

4. Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи, финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели, а также перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им единовременной материальной помощи на погребение, устанавливаются Правительством Московской области.

Статья 5. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

1. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение:

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией г.п. Истра и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3-6 статьи 2 областного Закона от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Глава 3. ОСНОВЫ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

Статья 6

1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

2. Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются администрации г.п. Истра в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством.

Статья 7

Уполномоченный орган администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:

1) устанавливает правила содержания и посещения кладбища;

2) ведет учет всех кладбищ, расположенных на территории г.п. Истра;

3) определяет места торговли цветами и материалами для благоустройства мест захоронения;

4) осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области, органами администрации г.п. Истра в пределах своих полномочий по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;

5) утверждает перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений;

6) разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

7) осуществляет контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронений;

8) осуществляет контроль за использованием кладбища и его работой;

9) принимает участие в пределах своих полномочий в разработке и реализации долгосрочных целевых программ в сфере погребения и похоронного дела;

10) выдает разрешения на захоронение в случаях, когда близкие родственники, иные родственники либо законные представители умершего самостоятельно производят копку могилы и весь комплекс услуг по погребению. Процесс захоронения контролирует специализированная служба по вопросам похоронного дела;

11) принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений;

12) принимает решение о предоставлении одиночного, родственного, братского, воинского захоронения, ведет реестр захоронений;

13) принимает решение по захоронению иногородних граждан на сервисных участках захоронений, ведет реестр захоронений;

14) осуществляет иные полномочия, установленные законом Московской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Московской области и администрации г.п. Истра.

Статья 8. Услуги по погребению

К услугам по погребению относятся:

1) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

2) услуги по перезахоронению;

3) услуги по эксгумации; услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

Статья 9. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств лечебных учреждений.

2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется специализированной службой либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг с администрацией г.п. Истра, с последующим возмещением расходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. В случаях, не предусмотренных пп. 1 и 2 настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется специализированной службой либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифу, устанавливаемому постановлением главы г.п. Истра.

Статья 10. Требования к качеству услуг по гарантированному перечню услуг по погребению

1. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой, должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам организации похоронного дела;

- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;

- предоставление обитого деревянного гроба;

- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба на автокатафалк;

- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;

- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

- вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного регистрационного знака.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, согласованным с администрацией г.п. Истра.

3. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам, при этом могут быть предоставлены дополнительные услуги по погребению по коммерческим ценам и тарифам.

4. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.

5. Удостоверение на захоронение выписывается лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.

6. Погребение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом проводится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

7. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у нее необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

Статья 11. Требования к организации деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску, указывающую наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, с информацией о режиме работы.

2. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению, должна находиться в доступном месте для обозрения следующая информация:

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскурант на услуги;

- полный список объектов специализированной службы по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;

- выписка из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области для отдельных категорий граждан;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

- правила работы кладбищ и порядок их содержания;

- адрес и телефон контролирующей организации;

- книга отзывов и предложений, оформленная надлежащим образом.

Организация обслуживания должна основываться на принципах:

- обеспечения оперативного приема заказов на похороны;

- качественного предоставления гарантированного перечня услуг и в установленные заказчиком сроки;

- высокой культуры обслуживания.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

4. Захоронение урн с прахом на кладбище производится на основании предъявленных документов о кремации установленной формы и паспорта лица, взявшего на себя обязанность осуществлять захоронение.

Глава 4. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 12. Организация мест погребения

1. Решение о создании муниципальных мест погребения, расположенных на территории г.п. Истра, принимается главой г.п. Истра.

2. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

Статья 13. Правила посещения кладбищ

Правила посещения кладбища устанавливаются уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела:

- катафальное транспортное средство имеет право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

Посетители кладбища имеют право:

а) пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

б) устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

в) поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

г) сажать цветы на могильном участке;

д) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);

е) посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

2. На территории кладбища запрещается:

а) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

б) разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

в) находиться на территории кладбища после его закрытия;

г) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

д) заниматься коммерческой деятельностью.

2. Кладбище открыто ежедневно с 8.00 до 17.00. Захоронение умерших на кладбище производится ежедневно с 10.00 до 17.00.

3. Торговля цветами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей организацией, управляющей кладбищем.

Глава 5. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ

Статья 14. Места захоронения, их виды

1. На муниципальных кладбищах г.п. Истра захоронение тел умерших производится в землю.

2. Места захоронения подразделяются на следующие виды:

- одиночные;

- родственные;

- семейные (родовые);

- почетные;

- воинские;

- братские (общие);

- сервисные участки.

3. Уполномоченный орган администрации г.п. Истра создает единую систему учета всех видов захоронений, произведенных на территории муниципального образования г.п. Истра.

4. На территории муниципальных кладбищ г.п. Истра отводятся земельные участки (зоны) одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, сервисных участков захоронений. Зоны захоронений муниципального кладбища должны быть разбиты на кварталы, секторы, участки.

5. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

6. Места захоронения предоставляют в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра, между рядами - 0,75 метра. В планировке кладбища должны быть предусмотрены квартальные дороги. Отведение участков для погребения осуществляется последовательно (по возрастанию номеров) в соответствии с планом разметки.

Статья 15. Одиночные захоронения

Одиночные захоронения - места захоронения, предоставленные на территории муниципального кладбища для погребения умерших, не имеющих родственников, невостребованных и неопознанных умерших.

Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

В случае появления близких родственников, иных родственников на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил. В иных случаях удостоверение об одиночном захоронении не выдается.

Статья 16. Родственные захоронения

Родственные захоронения - места захоронения, предоставленные на безвозмездной основе на территории муниципального кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте, захоронение супруга или близкого родственника.

Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.

Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Статья 17. Семейные (родовые) захоронения

1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на муниципальных кладбищах г.п. Истра. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

2. Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. метров.

3. За резервирование места под будущие захоронения, превышающего размер бесплатного предоставляемого родственного захоронения, взимается плата: за 1 кв. метр резервируемого места под будущее захоронение на кладбищах г.п. Истра - 10000 (десять тысяч) рублей. Плата за резервирование под будущее захоронение является единовременной и учитывается в доходах местного бюджета.

4. Оформление места под семейные (родовые) захоронения производится в соответствии со ст. 13 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

5. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копии документов, подтверждающих наличие двух или более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.

Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов с отметкой о дате их приема.

Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

6. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий трех календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 5 статьи 17 данного Положения.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 18. Почетные захоронения

1. На территории муниципальных кладбищ в целях увековечения памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, г.п. Истра, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела обособленные участки (зоны) почетных захоронений.

2. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Истринским районом, почетного гражданина г. Истра и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

3. Размер почетного захоронения не может превышать 6 кв. метров.

4. При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.

5. На местах почетных захоронений подзахоронения не допускаются.

6. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

Статья 19. Воинские захоронения

1. Места для воинских захоронений предоставляются уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

2. Воинские захоронения - места захоронений площадью 5 кв. метров предоставляются на безвозмездной основе.

3. При предоставлении места для воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.

Статья 20. Братские (общие) захоронения

1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории муниципального кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждой из которых не установлена.

2. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

4. При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

5. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

Статья 21. Сервисные участки захоронения

1. Сервисные участки захоронения - места захоронения, предоставляемые для:

- захоронения умерших граждан, проживавших, но не зарегистрированных на момент смерти на территории г.п. Истра (г. Истра, д. Вельяминово, д. Трусово). Предоставляется одиночное захоронение по решению уполномоченного органа администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела. Факт выделения места под захоронение оформляется протоколом;

- захоронения умерших граждан, не зарегистрированных на момент смерти на территории г.п. Истра (г. Истра, д. Вельяминово, д. Трусово), но ранее проживавших и имеющих близких родственников, проживающих в г.п. Истра. Предоставляется одиночное захоронение по решению уполномоченного органа администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела. Факт выделения места под захоронение оформляется протоколом.

Статья 22. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронений

1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории муниципального кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2. Обязанности по содержанию, благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надгробных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

3. Лица, содержащие захоронения, обязаны выполнять требования настоящего Положения и обслуживающего персонала кладбища по поддержанию необходимого состояния кладбища и порядка, а именно:

- содержать места захоронения в благоустроенном состоянии;

- складывать мусор и отходы только в специально отведенных местах либо в контейнеры;

- при обустройстве и содержании мест захоронений не наносить материального и морального ущерба другим лицам;

- ввозить на территорию и вывозить с территории кладбища грузы автотранспортом только с разрешения обслуживающего персонала;

- не огораживать места захоронения сверх размеров, предусмотренных настоящим Положением;

- устанавливать ограды, изготовленные только по размерам выделенного участка под захоронение.

4. Обеспечение правопорядка на территории кладбища возлагается на администрацию г.п. Истра либо на организацию, заключившую договор с администрацией г.п. Истра.

5. Обеспечение правопорядка на территории кладбища, регулирование транспортного потока к кладбищу при массовых посещениях возлагаются на УВД Истринского муниципального района.

6. Обязанности по ремонту захоронений, пострадавших от стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств, возлагаются на специализированную службу по вопросам похоронного дела за счет средств местного бюджета.

7. Все работы, связанные с содержанием, благоустройством и ремонтом вышеперечисленных захоронений, осуществляются за счет средств местного бюджета.

8. При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозяйными в порядке, утвержденном законодательством РФ.

Статья 23. Управление кладбищем

1. Порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания кладбища муниципального образования городское поселение Истра устанавливается комиссией по муниципальному заказу в соответствии с действующим законодательством.

2. К участию в конкурсе не могут быть допущены хозяйствующие субъекты:

- имеющие задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами (кроме случаев реструктуризации задолженности);

- находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации;

- если в отношении их возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- на имущество которых наложен арест или имущество которых является предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства;

- предпринимательская деятельность которых приостановлена в порядке, установленном действующим законодательством.

3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом обязанностей по обслуживанию кладбища уполномоченный орган администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть или приостановить действие договора на право обслуживания кладбища в порядке, установленном законодательством РФ.

4. Руководитель администрации кладбища назначается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, по согласованию с уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела.

5. К ведению администрации кладбища относятся:

- содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбища;

- осуществление мероприятий по охране кладбища;

- предоставление по заявкам специализированной службы по вопросам похоронного дела мест одиночных, родственных захоронений (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений, сервисных участков захоронений);

- предоставление на основе распоряжения уполномоченного органа администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений, почетных захоронений, захоронений на сервисных участках;

- проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела;

- осуществление иных функций, установленных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", нормативными правовыми актами администрации г.п. Истра.

6. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:

- вывеску при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;

- схемы кладбища;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища;

- систематическую уборку кладбища и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

- предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград;

- нахождение в административном здании надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.

7. Руководитель администрации кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища.

Статья 24. Надмогильные сооружения

1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбище допускается только в границах предоставленных мест захоронения. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений в местах родственных и семейных (родовых) захоронений. Установленные надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу.

2. Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимнее время запрещается.

3. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.

Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).

Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в уполномоченном органе администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела.

4. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

5. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случая признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

Статья 25. Эксгумация останков

1. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями пп. 4.10-4.12 СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

Статья 26. Нарушение требований к оказанию услуг по погребению

1. Погребение и оказание услуг по погребению хозяйствующими субъектами, не являющимися специализированными службами по вопросам похоронного дела, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 27. Несоблюдение требований к предоставлению мест для создания семейных (родовых) захоронений

1. Несоблюдение должностным лицом установленных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" требований к предоставлению мест для создания семейных (родовых) захоронений влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Статья 28. Установка надмогильных сооружений (надгробий) либо оград за границами предоставленных мест захоронения

1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) либо оград за границами предоставленных мест захоронения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 29. Несоблюдение правил содержания кладбищ

1. Несоблюдение правил содержания и посещения кладбища и (или) крематория влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Статья 30. Несоблюдение порядка передачи на хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)

1. Несоблюдение должностным лицом организации, управляющей кладбищем, порядка передачи на хранение в уполномоченный орган администрации г.п. Истра в сфере погребения и похоронного дела книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Статья 31. Умышленная порча или утрата документов, связанных с погребением

1. Порча или уничтожение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению либо небрежное их хранение, повлекшее впоследствии их утрату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 32. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле"

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19-24 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле", составляются должностными лицами уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 33. Предписание об устранении нарушений законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Должностные лица уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе выдать организации или должностному лицу предписание об устранении выявленных правонарушений.

Предписание подлежит исполнению в указанный срок.

Статья 34. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле", осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным выше законом, рассматриваются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе должностные лица данного органа, уполномоченные Правительством Московской области.

Статья 35. Зачисление сумм административного штрафа

1. Суммы взыскиваемых административных штрафов подлежат зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36

Настоящее Положение вступает в силу после опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

Глава 7. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

Статья 37

Места одиночных захоронений, места вероисповедальных захоронений (предназначены для погребения умерших одной веры), семейных (родовых) захоронений, а также сервисные участки захоронений не должны занимать более 1/3 площади территории кладбища.

Статья 38

Все вопросы и разъяснения, касающиеся погребения и похоронного дела и не отображенные в данном Положении, могут регулироваться отдельными постановлениями главы городского поселения Истра.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: