Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 8 августа 2005 г. N 361-ГР
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Электросталь"
Московской области
от 30 июня 2005 г. N 302/48
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, считая местное самоуправление основой конституционного строя Российской Федерации, стремясь к наилучшей организации городской жизни, выражая право жителей городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) принимать активное участие в решении непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области принимает настоящий Устав.
Статья 1. Устав городского округа
1. Устав городского округа Электросталь Московской области является основным муниципальным правовым актом, определяющим систему местного самоуправления в городском округе, его организационно-правовую, экономическую и финансовую основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории городского округа: перечень вопросов местного значения городского округа, формы, порядок и гарантии участия населения городского округа в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления городского округа, порядок их формирования и их полномочия, срок полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, основания и порядок прекращения их полномочий, виды ответственности органов местного самоуправления городского округа и главы городского округа, основания наступления ответственности и порядок решения связанных с этим вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, основания и порядок досрочного прекращения их полномочий, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского округа, а также порядок контроля за его исполнением, иные вопросы организации местного самоуправления в городском округе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Устав городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций городского округа.
Статья 3. Статус городского округа
1. Законом Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 7 февраля 2007 г.) "О статусе и границе городского округа Электросталь" муниципальное образование "Город Электросталь Московской области" наделено статусом городского округа.
Статья 4. Граница городского округа
1. Граница городского округа утверждена Законом Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ "О статусе и границах городского округа Электросталь" (в редакции Законов Московской области от 7 февраля 2007 г. N 17/2007-ОЗ и от 1 июля 2010 г. N 82/2010-ОЗ) согласно карте (схеме), описанию границы городского округа и геодезическим данным границы городского округа, являющимся приложениями N 1 и 2 к указанному Закону Московской области.
2. Описание границы городского округа (приводится в соответствии с приложением N 1 к Закону Московской области от 25 октября 2004 г. N 130/2004-ОЗ "О статусе и границах городского округа Электросталь" в редакции Законов Московской области от 7 февраля 2007 г. N 17/2007-ОЗ и от 1 июля 2010 г. N 82/2010-ОЗ):
Площадь городского округа Электросталь составляет 5145 га.
Описание границы городского округа Электросталь произведено согласно цифровым обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.
Граница городского округа Электросталь проходит следующим образом:
1) от точки 1 граница проходит на юго-восток по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до северной границы охранной зоны высоковольтной линии электропередачи (далее - ЛЭП) (точка 11);
2) от точки 11 граница проходит вдоль северной стороны коридора высоковольтной ЛЭП, далее на северо-восток по северным границам территории подсобного хозяйства "Фрязево" (далее - ПСХ "Фрязево") открытого акционерного общества "Машиностроительный завод" (далее - ОАО "Машиностроительный завод") до узловой точки 15, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района;
3) от узловой точки 15 граница проходит по южной границе 57 квартала Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества (далее - Пригородное участковое лесничество) и ПСХ "Фрязево" ОАО "Машиностроительный завод" до водоема "Юбилейный" (точка 47);
4) от точки 47 граница проходит на юг, вдоль восточного периметра водоема "Юбилейный", далее на юго-восток по водоотводной канаве, периметру оранжереи, теннисных кортов до северной границы территории теннисных кортов (точка 58);
5) от точки 58 граница проходит на восток, юг по существующим просекам, по юго-западным границам 58, 59, 61, 62 кварталов Пригородного участкового лесничества до узловой точки 65, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района, сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района;
6) от узловой точки 65 граница проходит от северо-западной границы 7 квартала Рахмановского участкового лесничества Ногинского лесничества (далее - Рахмановское участковое лесничество) на юго-восток по юго-западным границам 7, 8 кварталов Рахмановского участкового лесничества, далее на запад по северной границе 11 квартала Рахмановского участкового лесничества до северо-западного угла указанного квартала (узловая точка 67, расположенная на пересечении границ городского округа Электросталь, сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района, сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района);
7) от узловой точки 67 граница проходит на запад по северной границе 3 квартала Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества до железнодорожной линии Фрязево - Ногинск, далее на юг вдоль восточной стороны полосы отвода железнодорожной линии Фрязево - Ногинск, далее по границе промышленной территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" до автомобильной дороги А-107 Московское Малое кольцо (далее - ММК) (точка 93);
8) от точки 93 граница проходит 1210 метров на север по восточной стороне полосы отвода автомобильной дороги ММК до точки 98;
9) от точки 98 граница проходит, пересекая автомобильную дорогу ММК в западном направлении, далее на север вдоль западных границ приусадебных участков частных жилых домов до границы 6-го микрорайона города Электросталь Московской области, далее на запад по границе 6-го микрорайона города Электросталь Московской области, на юг по восточной границе водоема "Южный" до юго-восточного угла указанного водоема (точка 104);
10) от точки 104 граница проходит по южной границе водоема "Южный", по границе 51 квартала Ногинского участкового лесничества Ногинского лесничества, по западной стороне существующей просеки до полигона твердых бытовых отходов (точка 108);
11) от точки 108 граница проходит по внешней границе полигона твердых бытовых отходов до просеки под трассу газопровода (точка 118);
12) от точки 118 граница проходит на север по западной стороне трассы газопровода до коридора высоковольтной ЛЭП (точка 121);
13) от точки 121 граница проходит на северо-восток по восточной границе охранной зоны высоковольтной ЛЭП до северной границы полосы отвода автомобильной дороги ММК - Пушкино (узловая точка 131, расположенная на пересечении границ территорий городского округа Электросталь, сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района);
14) от узловой точки 131 граница проходит на северо-восток по восточной границе охранной зоны высоковольтной ЛЭП, по северо-западной границе садоводческого некоммерческого товарищества "Медик" (далее - СНТ "Медик"), расположенного на территории городского округа Электросталь, до узловой точки 138, расположенной на пересечении границ городского округа Электросталь, городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района, сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района;
15) от узловой точки 138 граница проходит по северо-западной границе СНТ "Медик", по северо-западной границе садоводческого некоммерческого товарищества "Ракета", расположенного на территории городского округа Электросталь, до юго-западной границы садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" (далее - СНТ "Заря"), расположенного на территории городского округа Электросталь (точка 144);
16) от точки 144 граница проходит на северо-запад по западной границе СНТ "Заря" до северо-западного угла территории указанного СНТ (точка 167);
17) от точки 167 граница проходит на восток по северной границе СНТ "Заря" до западной границы полосы отвода автомобильной дороги ММК, далее 100 метров на север по западной границе полосы отвода указанной автомобильной дороги (точка 175);
18) от точки 175 граница проходит на восток, пересекая полосу отвода автомобильной дороги ММК, по северной стороне коридора 2-й высоковольтной ЛЭП, по западной обочине автомобильной дороги на оздоровительный лагерь, по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до северо-восточной границы указанного комплекса (точка 1).
3. Населенный пункт, находящийся в границе городского округа Электросталь, - город Электросталь Московской области.
Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие его исторические и культурные местные традиции и особенности, - флаг и герб городского округа.
2. Описание и порядок использования официальных символов городского округа устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учет муниципального жилищного фонда;
9) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
10) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
11) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
12) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
13) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
14.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;
15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
16) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
19) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18.
20) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
21) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 25 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(подп. 26 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
27) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 N 318/31.
28) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 N 318/31.
31) формирование и содержание муниципального архива;
32) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
33) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
34) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
35) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
35.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
40) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
42) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
43) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 24.09.2010 N 575/88;
44) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(подп. 44 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
45) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 N 318/31.
46) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(подп. 46 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
47) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(подп. 47 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 N 318/31)
48) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
49) иные вопросы местного значения городского округа, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского округа законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 N 318/31)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 24.09.2010 N 575/88;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) исключен с 1 января 2011 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 24.09.2010 N 575/88;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утверждение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, согласование производственных программ организаций коммунального комплекса, участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ, привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;\
7.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
7.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
11) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфекционными средствами; создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан; регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих; санитарно-гигиеническое просвещение населения;
12) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности;
13) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
14) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
15) организация по требованию населения городского округа общественных экологических экспертиз;
16) информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа;
17) информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органов государственной власти Московской области о начале реализации на территории городского округа объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
18) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, утверждение правил землепользования и застройки городского округа, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
19) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление функций заказчика указанных работ;
20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
20.1) принятие решений о развитии застроенных территорий;
21) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) бюджетные полномочия органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
24) полномочия органов местного самоуправления городского округа в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
25) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), общедоступного бесплатного дошкольного образования; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
26) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа; оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, создание муниципальной пожарной службы;
27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
28) иные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, которыми органы местного самоуправления городского округа наделены федеральными законами и законами Московской области.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению указанных вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 14.1-18, 29 и 34 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому округу в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения городского округа, являются государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемой бюджету городского округа субвенции из соответствующего бюджета.
4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей, в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), на осуществление государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.
7. Финансирование полномочий, указанных в части 6 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа и осуществляется при наличии возможности.
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления городского округа.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах городского округа, вправе избирать депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами.
3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Депутатом Совета депутатов городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" или частью 1 статьи 44 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 указанного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного настоящим Уставом срока полномочий Совета депутатов городского округа, в который назначены выборы, либо главы городского округа, для избрания которого назначены выборы.
5. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в Совет депутатов городского округа либо на выборах главы городского округа состоится до истечения указанного срока.
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления и содействовать гражданам в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления в городском округе.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением городского округа наиболее важных вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих правом на участие в референдуме.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории городского округа, вправе голосовать на местном референдуме.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения городского округа.
Вопрос о введении и использовании разовых платежей граждан для решения конкретных вопросов местного значения должен решаться на местном референдуме.
Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий главы городского округа, органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа;
в) об избрании депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа, о назначении на должность и об освобождении их от должности, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья населения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа.
6. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет территориальная избирательная комиссия городского округа, действующая в качестве комиссии местного референдума, формируемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа, а также участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий местного референдума.
Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законом Московской области.
Территориальная избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении местного референдума:
а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением прав граждан на участие в местном референдуме;
б) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
в) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и принимает решение о проведении местного референдума;
г) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям, координирует их работу;
е) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ж) составляет списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям;
з) определяет результаты местного референдума на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации;
и) организует и проводит досрочное голосование участников местного референдума в порядке, предусмотренном законом;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
7. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме (инициативная группа по проведению местного референдума должна состоять не менее чем из 10 человек);
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области;
3) совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, является сбор необходимого в соответствии с законом количества подписей в поддержку данной инициативы в установленном законом порядке;
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением администрации городского округа.
8. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию городского округа с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории городского округа. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Территориальная избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов городского округа для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9. Совет депутатов городского округа обязан в срок не более 20 дней со дня поступления в территориальную избирательную комиссию городского округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" в порядке, установленном законом.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям закона.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, не отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение территориальной избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
11. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Московской области и не может превышать пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для принятия решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области".
12. Территориальная избирательная комиссия городского округа проверяет достоверность подписей участников местного референдума в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Проверке подлежат 20 процентов от установленного законом необходимого количества подписей.
13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, настоящего Устава территориальная избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов городского округа, который в соответствии с законом и настоящим Уставом уполномочен принимать решение о назначении местного референдума. Копия постановления территориальной избирательной комиссии городского округа направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
14. В случае отказа в проведении местного референдума территориальная избирательная комиссия городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию этого решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" для назначения референдума;
(подп. "а" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом Московской области сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
(подп. "б" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
в) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;
(подп. "в" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с законом Московской области создание фонда местного референдума не обязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
(подп. "г" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда местного референдума, иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума, а также превышение инициативной группой по проведению местного референдума размера расходования средств фонда местного референдума более чем на пять процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
(подп. "д" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
е) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных законом;
ж) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
(подп. "ж" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 N 173/18)
Перечень оснований отказа в проведении местного референдума является исчерпывающим.
15. В случае принятия территориальной избирательной комиссией городского округа решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
16. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящим Уставом.
17. Совет депутатов городского округа обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: