Решение Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский МО от 09.02.2011 N 3/1

Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) из земель, находящихся в границах городского округа Лосино-Петровский

В целях повышения оперативности и качества проводимых мероприятий в области жилищного строительства, реализации приоритетных национальных проектов, областных и муниципальных жилищных программ, обеспечения эффективности выполнения задач социального развития городского округа Лосино-Петровский, рассмотрев представленный проект Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) из земель, находящихся в границах городского округа Лосино-Петровский, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об организации и проведении торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа Лосино-Петровский, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 03.09.2008 N 44/8, Уставом городского округа Лосино-Петровский, Совет депутатов городского округа решил:

1. Утвердить Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) из земель, находящихся в границах городского округа Лосино-Петровский (приложение).

2. Данное решение вступает в силу с даты подписания.

3. Опубликовать данное решение в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести" и на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет.

Глава городского округа
Ю.В. Ерастов

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Лосино-Петровский
Московской области
от 9 февраля 2011 г. N 3/1

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА) ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Лосино-Петровский.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в границах городского округа Лосино-Петровский (далее - земельные участки), для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) или для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства).

1.3. Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

1.4. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Для проведения аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства отдельного объекта капитального строительства также должны быть определены:

- разрешенное использование земельного участка;

- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, основанные на результатах инженерных изысканий;

- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

1.5. Аукционы являются открытыми по составу участников и по форме подачи предложений о цене земельных участков.

1.6. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка и организатора аукциона выступает администрация городского округа Лосино-Петровский.

2. Порядок организации аукциона

2.1. Решение о проведении аукциона принимается главой городского округа путем издания постановления администрации городского округа Лосино-Петровский.

Инициатором выставления земельного участка на аукцион является Управление капитального строительства, архитектуры, землепользования и городского хозяйства администрации городского округа Лосино-Петровский (далее - УКСАЗиГХ).

УКСАЗиГХ вносит на рассмотрение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования город Лосино-Петровский (далее - Комиссия) предложения:

- по освоению земельного участка для жилищного строительства с указанием предполагаемого места размещения и обоснованием примерного размера земельного участка;

- по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства с указанием примерной площади и границ рассматриваемой территории.

2.2. После рассмотрения указанного предложения Комиссией и в случае принятия ею положительного решения о целесообразности предполагаемого строительства УКСАЗиГХ за счет средств бюджета городского округа:

- при освоении земельного участка для жилищного строительства:

а) осуществляет работы по подготовке проекта планировки и межевания;

б) получает технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

- при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства:

а) проводит работы по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

б) получает технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).

2.3. УКСАЗиГХ проводит в установленном законом порядке публичные слушания в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний на территории городского округа Лосино-Петровский, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 29.06.2005 N 33/4:

- по проекту планировки и проекту межевания при освоении земельного участка для жилищного строительства;

- по установлению вида разрешенного использования земельного участка при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства.

2.4. УКСАЗиГХ осуществляет постановку на кадастровый учет сформированного земельного участка в установленном законом порядке.

2.5. По запросу УКСАЗиГХ организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, предоставляют технические условия подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение.

В случае если предоставление указанной информации осуществляется за плату, оплата производится за счет средств бюджета городского округа.

2.6. Администрация городского округа за счет средств бюджета городского округа заключает договор с независимым оценщиком для определения начальной цены предмета аукциона (начальной цены земельного участка, начального размера арендной платы либо начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства), которая определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.7. На основании подготовленных документов, отчета об оценке определения начальной цены предмета аукциона УКСАЗиГХ направляет главе городского округа проект постановления администрации городского округа о проведении аукциона, в котором определяются в соответствии со статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ, а также определяется состав аукционной комиссии, выполняющей функции организатора торгов по проведению аукциона по продаже земельного участка под жилищное строительство, по продаже права на заключение аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - организатор торгов), а также назначается аукционист. Организатор торгов за счет средств бюджета городского округа публикует извещение о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет и в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести".

2.8. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона и продавце земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

- о реквизитах постановления администрации городского округа о проведении аукциона;

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

- о "шаге аукциона";

- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

- о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды, об условиях инвестиционного контракта, подлежащего заключению с победителем аукциона.

2.9. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона и продавце права на заключение договора аренды земельного участка;

- о реквизитах постановления администрации городского округа о проведении аукциона;

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о "шаге аукциона";

- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

- о предмете аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

- о цене выкупа земельных участков или о размере арендной платы за земельные участки, предназначенные для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

- о начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- о размере арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади и порядке ее изменения;

- о способах обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объеме;

- о максимальных сроках подготовки документации по планировке, межеванию и застройке территории в границах предоставляемого земельного участка;

- о максимальных сроках выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность или оформлению в частную собственность, а также об условиях такой передачи;

- о максимальных сроках осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;

- о существенных условиях договора аренды земельного участка, в том числе о сроке аренды, об условиях инвестиционного контракта, подлежащего заключению с победителем аукциона.

Дополнительно могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных действующим законодательством.

2.10. Одновременно с извещением на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский публикуется аукционная документация с проектом договора аренды земельного участка для жилищного строительства, аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства и проектом инвестиционного контракта.

2.11. Организатор аукциона вправе принять решение об отказе от проведения аукциона путем издания главой городского округа соответствующего постановления администрации городского округа не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение пяти дней на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет и в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести".

Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона.

3. Условия участия в аукционе

3.1. Для участия в аукционе по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства заявители представляют организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

а) заявка на участие в аукционе по установленной организатором аукциона форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, нотариально заверенная копия паспорта (страницы с личными данными и сведениями о регистрации) - для физических лиц. В случае подачи заявки представителем заявителя предоставляется нотариально удостоверенная доверенность;

в) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий внесение задатка.

3.2. Для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в дополнение к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, заявители представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

3.3. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Подавая заявку на участие в аукционе, заявитель подтверждает свое согласие со всеми его условиями, указанными в извещении о проведении аукциона, в том числе с условием о заключении инвестиционного контракта.

3.4. Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой о принятии с указанием номера заявки, перечня поданных документов, даты и времени подачи документов.

3.5. Прием документов прекращается за два рабочих дня до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю под расписку с указанием причины отказа, даты и времени подачи документов.

3.6. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

а) непредставление определенных пунктами 3.1, 3.2 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

б) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

в) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

3.7. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о перечне поданных документов, о внесенных задатках, об отозванных заявках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

В течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок организатор аукциона рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки с соответствующего счета, указанного в извещении о проведении аукциона. По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое вносится в протокол приема заявок на участие в аукционе.

3.8. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

3.9. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

3.10. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.11. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в протоколе приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.

4.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы приобрести предмет аукциона в соответствии с этой ценой;

г) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем ее увеличения на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену предмета аукциона в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести предмет аукциона в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза.

Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену предмета аукциона и номер билета победителя аукциона.

4.3. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка, цене права аренды или о размере арендной платы.

5. Оформление результатов аукциона

5.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона, третий экземпляр передается в отдел землепользования УКСАЗиГХ администрации городского округа Лосино-Петровский для подготовки проекта договора.

В протоколе также указываются:

а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

б) победитель аукциона;

в) цена предмета аукциона.

5.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения администрацией городского округа Лосино-Петровский с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка, а протокол о результатах аукциона и документы, подтверждающие факт оплаты цены за право на заключение договора аренды земельного участка (если заключается соглашение без рассрочки платежа), являются основанием для заключения с администрацией городского округа Лосино-Петровский договора аренды земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка и инвестиционный контракт подлежат подписанию с победителем аукциона в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Лицо, выигравшее торги на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона заключает с администрацией городского округа Лосино-Петровский соглашение об уплате цены за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола, или договора купли-продажи земельного участка, или договора аренды земельного участка утрачивает внесенный им задаток.

Уклонение от подписания договора купли-продажи земельного участка или соглашения об уплате цены за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства является основанием для обращения в суд с иском о понуждении заключить договор и/или соглашение.

5.3. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка, в оплату права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях строительства, или в счет арендной платы.

Организатор аукциона обязан в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Денежные средства, полученные от победителя аукциона, зачисляются и распределяются в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона за счет средств городского бюджета в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет и в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести".

6. Признание аукциона несостоявшимся

6.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

а) в аукционе участвовало менее двух участников;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

6.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 6.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе обратиться с заявлением о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка и инвестиционного контракта, указанного в извещении о проведении аукциона. Договор и контракт подлежат подписанию с единственным участником аукциона в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления по начальной цене предмета аукциона.

6.3. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены его условия. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: