Постановление главы городского округа Серпухов МО от 21.02.2011 N 208

Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Серпухов Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", на основании Устава городского округа Серпухов Московской области постановляю:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа Серпухов Московской области (приложение N 1).

2. Отделу пресс-службы (Балашовой И.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Б.М. Дмитриева.

Глава города
П.Н. Залесов

Приложение N 1
к постановлению главы
городского округа Серпухов
Московской области
от 21 февраля 2011 г. N 208

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящее Положение устанавливает порядок реализации полномочий городского округа Серпухов Московской области и регулирует правовые отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом на территории городского округа Серпухов Московской области.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законодательными, нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города Серпухова Московской области.

3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок, и подлежит обязательному исполнению на всей территории городского округа Серпухов Московской области.

4. Настоящее Положение разработано в целях:

- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках по маршрутам регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом;

- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;

- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам на территории городского округа Серпухов Московской области для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирских перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работе на маршрутах регулярных перевозок;

- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;

- создания добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на муниципальных маршрутах;

- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров;

- обеспечения регулярных пассажирских перевозок по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пунктов назначения;

- обеспечения допуска к перевозкам пассажиров по муниципальным маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников.

5. Задачами данного Положения являются:

- создание единого транспортного пространства;

- обеспечение равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантия предоставления услуг населению по перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- безопасность осуществления перевозок пассажиров;

- качественное транспортное обслуживание населения на территории городского округа Серпухов;

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.

II. Организация транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом

6. Организация транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

7. Уполномоченным органом местного самоуправления является администрация города Серпухова (далее - уполномоченный орган).

8. Маршруты регулярных перевозок, пролегающие на территории городского округа Серпухов Московской области, составляют маршрутную сеть регулярных перевозок городского округа Серпухов Московской области.

9. Маршрутная сеть регулярных перевозок городского округа Серпухов Московской области предназначена для осуществления перевозок пассажиров на территории городского округа Серпухов.

10. Уполномоченный орган местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции программы формирования и планомерного развития маршрутов регулярных перевозок, интегрированных в Московскую областную маршрутную сеть регулярных перевозок.

11. Маршрутная сеть регулярных перевозок городского округа Серпухов Московской области формируется и утверждается в порядке, установленном настоящим Положением.

12. Для формирования и планомерного развития маршрутной сети регулярных перевозок, обоснования объема государственной финансовой поддержки перевозочной деятельности, а также оценки уровня обеспеченности населения транспортными услугами администрацией городского округа Серпухов Московской области устанавливается величина минимально необходимого объема транспортных услуг по основным социально-демографическим группам населения.

13. Администрация городского округа Серпухов Московской области выступает заказчиком пассажирских перевозок и формирует заказ на выполнение перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок.

14. Основой для формирования заказа являются данные, получаемые заказчиком пассажирских перевозок при обследовании и изучении пассажирских потоков на маршрутной сети регулярных перевозок.

Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал служит основанием для корректировки как общей маршрутной сети регулярных перевозок, так и отдельных маршрутов регулярных перевозок, составления расписаний движения пассажирского автотранспорта, выбора типа автотранспортных средств, распределения их по маршрутам, определения остановочных пунктов (площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.

15. При формировании заказа уполномоченный орган обязан:

- определить объем транспортной работы, общее количество маршрутов регулярных перевозок, их наименование и протяженность;

- установить необходимое количество и тип автотранспортных средств для каждого маршрута регулярных перевозок;

- определить транспортную инфраструктуру, необходимую для обслуживания пассажиров и подвижного состава на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- определить вид регулярных перевозок на маршруте (по регулированным либо нерегулируемым тарифам).

16. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при наличии оснований, предусмотренных статьей 9 Закона Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", осуществляются посредством размещения заказов на оказание услуг по организации регулярных перевозок для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок организуются посредством допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения на конкурсной основе с заключением договора на выполнение соответствующих регулярных перевозок в порядке, установленном Законом Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области".

17. Заказ на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом разрабатывается на срок до пяти лет и подлежит ежегодному уточнению или пересмотру исходя из степени изменяемости маршрутной сети регулярных перевозок и общей структуры пассажирских перевозок.

III. Полномочия администрации городского округа Серпухов Московской области в области организации транспортного обслуживания населения

18. Администрация городского округа Серпухов Московской области в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом:

- создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, настоящим Положением;

- выступает заказчиком пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах;

- определяет объем работ транспорта общего пользования на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных сообщениях;

- размещает заказ на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- организует конкурсы на право работы на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа Серпухов Московской области;

- заключает с перевозчиками договоры (муниципальные контракты) об организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок;

- утверждает паспорта, согласовывает расписания движения и схемы маршрутов транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильного транспорта;

- формирует перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам;

- проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;

- в установленном порядке принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов автомобильного транспорта;

- принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

- взаимодействует с органами государственной власти Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения;

- координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок;

- осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;

- осуществляет контроль за руководством деятельностью транспортных предприятий, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии);

- публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;

- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;

- осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к ее ведению.

IV. Организация муниципальных маршрутов регулярных перевозок

19. Администрация городского округа Серпухов Московской области при организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом открывает, изменяет, закрывает маршруты регулярных перевозок.

20. Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и с учетом особенностей, определенных настоящим Положением.

21. Население должно быть информировано уполномоченным органом местного самоуправления об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа Серпухов не менее чем за 15 дней до начала открытия, изменения или закрытия маршрута регулярных перевозок.

22. Маршрут регулярных перевозок признается измененным, если его длина (протяженность) изменяется более чем на 10% по сравнению с длиной (протяженностью) маршрута регулярных перевозок, внесенного в реестр в установленном порядке.

При изменении маршрута регулярных перевозок перевозчик, допущенный в установленном порядке к работе на маршруте, имеет преимущественное право на допуск к работе на измененном маршруте.

23. Администрация городского округа Серпухов Московской области в пределах своей компетенции при открытии, изменении маршрута регулярных перевозок обязана:

- провести комиссионное обследование дорожных условий;

- контролировать использование типа транспортных средств соответствующему виду перевозок;

- присвоить наименование маршруту регулярных перевозок;

- принимать решение об организации маршрута регулярных перевозок;

- организовать контроль за регулярностью движения, обеспечить согласование, координацию движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспорта на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта;

- представлять документы по открытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

24. Межмуниципальные и межсубъектные маршруты регулярных перевозок, проходящие по территории городского округа Серпухов Московской области, открываются уполномоченными органами Московской области с учетом мнения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, если маршрут регулярных перевозок имеет не более двух остановочных пунктов на территории муниципального образования.

Если межмуниципальный маршрут регулярных перевозок имеет на территории городского округа Серпухов Московской области более двух остановочных пунктов, создание такого маршрута регулярных перевозок согласовывается с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

25. При открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок администрация городского округа Серпухов Московской области по обращению уполномоченного органа Московской области определяет остановочные пункты по пути следования для включения в состав маршрута регулярных перевозок.

26. Администрация городского округа Серпухов Московской области в пределах своей компетенции при закрытии маршрута регулярных перевозок обязана:

- проводить с участием перевозчика, дорожных органов, органов ГИБДД и транспортной инспекции комиссионное обследование причин закрытия маршрута;

- производить анализ технико-экономических расчетов состояния перевозок, выполненных перевозчиком за последние три месяца работы;

- принять решение о закрытии маршрута регулярных перевозок;

- информировать население о предстоящем закрытии маршрута не менее чем за 15 календарных дней до закрытия;

- представлять документы по закрытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

27. Администрация городского округа Серпухов Московской области контролирует составление перевозчиком паспорта маршрута по форме, утвержденной Правительством Московской области, и регистрирует его в реестре маршрутов регулярных перевозок Московской области.

28. Паспорт маршрута регулярных перевозок является основным документом, характеризующим:

- маршрут следования транспортного средства, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояние между ними, оснащенность линейных сооружений техническими средствами управления, контроля и информационно-справочным оформлением маршрута;

- наименование и номер маршрута регулярных перевозок;

- тип перевозки, вид сообщения.

29. Объекты транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных перевозок подлежат информационному оформлению.

Перевозчик на автовокзалах, автостанциях для сведения пассажиров размещает информацию о расписании движения транспортных средств, таблицы стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, схемы маршрутов регулярных перевозок, правила перевозки, а также объявления о времени начала и окончания работы на маршруте. В автопавильонах и на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок размещается информация о расписании движения транспорта по данному остановочному пункту.

V. Организация регулярных перевозок

30. Перевозчик, допущенный в установленном порядке на обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок, организует выполнение регулярных перевозок пассажиров.

31. К регулярным перевозкам на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по организации выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

32. Администрация городского округа Серпухов Московской области рассматривает вопрос о возможности работы на маршруте регулярных перевозок каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет:

- в собственности или ином законном владении подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям работы на маршрутах регулярных перевозок, устанавливаемым заказчиком пассажирских перевозок;

- в собственности или ином законном владении производственно-техническую базу для обеспечения выполнения пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок;

- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок.

33. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Московской области. По результатам конкурса заключается договор.

34. Договор на осуществление регулярных перевозок может быть досрочно расторгнут по инициативе одной из сторон. Кроме оснований, установленных действующим законодательством, в качестве оснований для досрочного расторжения договора на осуществление перевозок могут быть предусмотрены:

- невыполнение уполномоченным органом принятых на себя по договору обязательств по финансированию регулярных перевозок за счет бюджетных средств;

- закрытие маршрута регулярных перевозок.

35. В случае досрочного расторжения договора на осуществление регулярных перевозок возмещение расходов, понесенных сторонами в пределах фактически выполненных работ, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного договора.

36. Договор заключается на срок до пяти лет.

37. Перевозчику, заключившему договор на осуществление регулярных перевозок на маршрутах регулярных перевозок, выдаются маршрутные карты по числу транспортных средств, предусмотренных согласованным расписанием движения на указанных маршрутах.

38. Маршрутные карты выдаются перевозчикам не позднее семи дней с момента заключения договора на осуществление регулярных перевозок и действуют в течение всего срока действия указанного договора.

39. Оформление и выдача маршрутных карт осуществляются уполномоченным органом администрации городского округа Серпухов.

40. Маршрутная карта должна находиться на каждом транспортном средстве при осуществлении пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок.

41. На территории городского округа Серпухов Московской области действуют маршрутные карты единого образца. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности, учетный номер и заверяются печатью уполномоченного органа.

Форма и технические условия на изготовление бланков маршрутных карт установлены Министерством транспорта Московской области.

42. Перевозки на маршруте регулярных перевозок осуществляются по расписанию, разрабатываемому перевозчиком и согласованному с уполномоченным органом.

43. Уполномоченный орган вправе обязать перевозчика внести изменения в расписание движения на маршруте регулярных перевозок, если эти изменения продиктованы чрезвычайными обстоятельствами или их невозможно было предусмотреть заранее.

44. Перевозчики вправе вносить изменения в расписание движения по согласованию с уполномоченным органом.

45. При возникновении чрезвычайных обстоятельств договорные отношения с перевозчиком, обслуживающим маршрутную сеть, могут быть временно приостановлены по решению уполномоченных органов для принятия мер по ликвидации бедствий и их последствий.

46. Выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с уполномоченным органом и использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, без согласования с их владельцем и уполномоченным органом влекут ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством.

VI. Размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

47. Размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных перевозок осуществляются органами управления в сфере дорожного хозяйства в соответствии с их компетенцией по согласованию с уполномоченным органом.

48. Обустройство объектов транспортной инфраструктуры должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

49. Владелец объекта транспортной инфраструктуры обязан предоставить право его использования любому перевозчику, заключившему договор (муниципальный контракт) с администрацией городского округа Серпухов Московской области на осуществление пассажирских перевозок на соответствующем маршруте регулярных перевозок.

50. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами объектов транспортной инфраструктуры договоры об использовании указанных объектов.

VII. Основные требования к транспортным средствам

51. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу на маршрутах.

52. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок в соответствии с заключенным договором между уполномоченным органом и перевозчиком.

53. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

54. Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозок.

VIII. Организация заказных перевозок

55. Заказные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей в перевозке граждан или юридических лиц, выполняемые на основании договора по согласованному времени, маршруту, стоимости и иным условиям перевозки. К заказным перевозкам относятся все разовые или повторяющиеся перевозки, такие как экскурсионные перевозки, перевозки школьников, челночные перевозки.

56. Перевозчик может без какого-либо специального разрешения выполнять заказные перевозки в течение срока действия его лицензии на перевозки.

57. При выполнении заказных перевозок на транспортном средстве должны быть расположены передний и правый боковой указатели характера перевозки (в виде таблички "Заказной").

IX. Контроль за выполнением перевозок на маршрутах регулярных перевозок

58. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления города Серпухова, в сфере транспортного обслуживания населения, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.

59. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа Серпухов Московской области осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

60. Уполномоченный орган администрации городского округа Серпухов Московской области вправе:

- проверять работу перевозчиков по выполнению условий договора по обслуживанию маршрутов регулярных перевозок;

- выявлять и фиксировать нарушения условий перевозки и правил обслуживания пассажиров;

- получать от транспортных организаций установленную отчетность о транспортной деятельности и иную документацию, необходимую для выполнения возложенных на них функций;

- производить проверки соблюдения перевозчиками требований законодательства о транспортном обслуживании населения и достоверности представляемой ими отчетности;

- при выявлении нарушения перевозчиками требований законодательства выдавать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписания решать вопрос о расторжении договора на обслуживание маршрута.

61. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством.

62. Решения и действия администрации городского округа Серпухов Московской области в отношении исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Положения могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: