Постановление администрации городского поселения Богородское Сергиево-Посадского муниципального района МО от 30.12.2010 N 241

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа, управления деятельностью и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городское поселение Богородское

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, муниципальным нормативным правовым актом "Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского поселения Богородское, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского поселения Богородское и внесения в них изменений" от 24.12.2010 N 40/2010-МНПА постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа, управления деятельностью и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городское поселение Богородское (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Коковина М.В.

Глава
В.М. Кузнецов

Утверждено
постановлением администрации
городского поселения Богородское
Московской области
от 30 декабря 2010 г. N 241

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА, УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БОГОРОДСКОЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа, управления деятельностью и ликвидации муниципальных учреждений городского поселения Богородское (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования городское поселение Богородское.

1.2. Настоящее Положение определяет единый в городском поселении Богородское порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.3. Муниципальным учреждением признается организация, созданная собственником муниципального имущества для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

1.4. Муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

2. Порядок создания муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.2. Основаниями для принятия решения о создании муниципального учреждения городского поселения Богородское являются:

- целесообразность создания муниципального учреждения;

- более полное осуществление полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Богородское;

- эффективность и полнота использования муниципального имущества в интересах жителей городского поселения Богородское;

- необходимость осуществления иных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Богородское, предусмотренных действующим законодательством и Уставом городского поселения Богородское.

2.3. Учредителем муниципального учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование "Городское поселение Богородское" в лице администрации городского поселения Богородское (далее по тексту - Учредитель).

2.4. Учреждение создается на основании постановления главы городского поселения Богородское.

2.5. Постановление главы городского поселения Богородское о создании учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;

г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

2.6. Устав муниципального учреждения утверждается главой городского поселения Богородское путем издания постановления в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

2.7. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

2.8. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом учреждения. Учредитель имеет право в установленном законодательством порядке приостановить предпринимательскую деятельность учреждения, если эта деятельность идет в ущерб основной.

3. Имущество муниципального учреждения

3.1. Имущество учреждения является собственностью муниципального образования городское поселение Богородское и закрепляется за учреждением на основании постановления главы городского поселения Богородское и договора о передаче имущества на праве оперативного управления, которое возникает у учреждения с момента передачи имущества по акту приема-передачи. Учреждение должно иметь самостоятельный баланс и смету.

3.2. Приобретенное и созданное в процессе деятельности учреждения имущество является муниципальной собственностью и закрепляется за учреждением в порядке, предусмотренном подпунктом 3.1 настоящего Положения.

3.3. Учреждение может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество.

3.4. Источниками формирования имущества учреждения могут быть:

- регулярные и единовременные поступления от Учредителя (порядок поступлений определяется уставом учреждения);

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц;

- средства от оказания платных услуг;

- доходы от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом учреждения;

- доходы, получаемые от использования собственности учреждения, предусмотренные уставом учреждения и законодательством;

- средства от иной приносящей доход деятельности и другие поступления, не запрещенные законом.

3.5. Доходы, полученные учреждением от предпринимательской и иной деятельности, предусмотренной уставом, в соответствии с законодательством и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Такое имущество не может быть изъято у учреждения без его согласия.

3.6. Закрепленное за учреждением имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества учреждения.

3.7. Порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, переданного учреждению в оперативное управление, устанавливается законом Московской области и муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Богородское.

3.8. Право оперативного управления прекращается по общим правилам прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.

4. Управление муниципальным учреждением

4.1. Управление учреждением осуществляет его руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского поселения Богородское в соответствии с трудовым законодательством. Руководитель учреждения организовывает выполнение уставной деятельности, осуществляет текущее руководство учреждением и непосредственно подчиняется и подотчетен Учредителю.

4.2. Руководитель при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах учреждения, в своей деятельности руководствоваться уставом и иными законодательными актами Российской Федерации.

4.3. Поощрение руководителя учреждения, предоставление отпусков, наложение дисциплинарных взысканий осуществляется на основании распорядительных актов, издаваемых Учредителем.

5. Реорганизация муниципального учреждения

5.1. Реорганизация учреждения (слияние, присоединение, разделение, преобразование, выделение) может быть осуществлена по решению Учредителя на основании постановления главы городского поселения Богородское в случае, если основные виды деятельности учреждения не соответствуют вопросам местного значения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления городского поселения Богородское, а также по иным основаниям на условиях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами, с обоснованием причин реорганизации.

5.2. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения или преобразования принимается главой городского поселения Богородское.

5.3. Решение о реорганизации учреждения принимается постановлением главы городского поселения Богородское. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

5.4. Процедура реорганизации учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с действующим законодательством.

6. Изменение типа муниципального учреждения

6.1. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.

6.2. Решение об изменении типа учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

6.3. Одновременно с проектом постановления главы городского поселения Богородское об изменении типа учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения.

6.4. В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

6.5. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением полномочий городского поселения Богородское по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

6.6. Принятие решения об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание этих муниципальных услуг (выполнение работ).

6.7. После принятия решения об изменении типа учреждения глава городского поселения Богородское утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

6.8. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения или наоборот изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Ликвидация муниципального учреждения

7.1. Ликвидация учреждения может быть осуществлена:

а) по решению Учредителя;

б) по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами Российской Федерации.

7.2. Учреждения как бюджетные, так казенные и автономные не могут быть ликвидированы в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вследствие признания их несостоятельными (банкротами).

7.3. Постановление главы городского поселения Богородское о ликвидации учреждения должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование Учредителя;

в) наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) состав ликвидационной комиссии;

д) сроки ликвидации.

7.4. С проектом постановления о ликвидации учреждения одновременно представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского поселения Богородское по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

7.5. Процедура ликвидации учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с действующим законодательством.

7.6. После издания постановления о ликвидации учреждения Учредитель в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

7.7. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации учреждения, если иное не предусмотрено законодательством;

в) в десятидневный срок после окончания периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 7.10 настоящего Положения), составляет и представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

г) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет Учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

д) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

7.8. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации и другим законодательством, на основании промежуточного ликвидационного баланса.

7.9. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

7.10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается Учредителем и сдается в территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

7.11. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

7.12. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации городского поселения Богородское, осуществляющей функции по управлению муниципальным имуществом, по акту приема-передачи для решения вопроса о его дальнейшем использовании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

7.13. Движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации городского поселения Богородское.

7.14. Ликвидация учреждения считается завершенной после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

7.15. После завершения процедуры ликвидации вся документация учреждения, в том числе кадровая, передается на хранение в архив в соответствии с действующим законодательством.

8. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

8.1. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются главой городского поселения Богородское путем издания постановления.

8.2. Устав учреждения, все изменения и дополнения в него или устав в новой редакции утверждаются главой городского поселения Богородское и подлежат обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.3. Устав учреждения должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

а) полное и сокращенное наименование учреждения, содержащее указание на его организационно-правовую форму, характер деятельности, а также указание в наименовании его типа;

б) указание на его местонахождение;

в) сведения об Учредителе и собственнике имущества учреждения;

2) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

б) порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

г) запрет на совершение сделок, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского поселения Богородское, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

д) положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

ж) указание на субсидиарную ответственность Российской Федерации по обязательствам казенного учреждения в лице учредителя;

5) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

6) иные разделы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и не противоречащие ему.

8.4. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: