Решение Совета депутатов сельского поселения Порецкое Можайского муниципального района МО от 03.03.2011 N 104/19

Об утверждении Положения о порядке участия сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Порецкое Совет депутатов сельского поселения Порецкое решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского
поселения Порецкое
Д.Г. Тимиргалин

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Порецкое
Московской области
от 3 марта 2011 г. N 104/19

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОРЕЦКОЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок участия сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Порецкое, призванное способствовать выражению и защите интересов муниципального образования, эффективному решению вопросов местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для решения задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

1.3. Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные федеральные нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения Порецкое, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты сельского поселения Порецкое, регламентирующие участие сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели участия сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества

2.1. Сельское поселение Порецкое участвует в организациях межмуниципального сотрудничества в целях:

- содействия развитию местного самоуправления;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, интересов сельского поселения Порецкое по вопросам местного самоуправления;

- формирования условий стабильного развития экономики сельского поселения Порецкое в интересах повышения жизненного уровня населения;

- представления интересов муниципальных образований в органах государственной власти;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, в том числе для повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по правовым, организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросам местного самоуправления;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- участия в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления.

3. Формы участия сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем членства в Совете муниципальных образований Московской области;

- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Московской области;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и (или) участия в их деятельности;

- путем создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов и (или) участия в их деятельности;

- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Порецкое и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области;

- путем участия в объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований.

3.2. Сельское поселение Порецкое в целях, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, иного межмуниципального объединения, созданных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку.

3.3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Порядок инициирования и рассмотрения вопроса об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества

4.1. Инициатива принятия решения об участии сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве может исходить от главы сельского поселения Порецкое, депутатов Совета депутатов сельского поселения Порецкое, а также населения сельского поселения Порецкое в порядке правотворческой инициативы.

4.2. Для рассмотрения вопроса о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества инициатор направляет в Совет депутатов сельского поселения Порецкое (далее - Совет депутатов) обоснованное заключение, отражающее:

- оценку положения дел в той отрасли муниципального (регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества;

- конкретные цели участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить для достижения поставленных целей;

- источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности;

- перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия района в организации межмуниципального сотрудничества.

4.3. Для рассмотрения вопроса об участии сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве инициатор направляет в Совет депутатов:

- проект решения Совета депутатов об участии в межмуниципальном сотрудничестве;

- учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества или проект соглашения об установлении межмуниципальных связей (без создания организации);

- финансово-экономическое обоснование участия сельского поселения Порецкое в организации межмуниципального сотрудничества;

- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами сельского поселения Порецкое.

4.4. До рассмотрения вопроса об участии сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве Совет депутатов направляет указанные в пунктах 4.2 и 4.3 документы на заключение главе сельского поселения Порецкое (если проект решения Совета депутатов вносится иным субъектом).

5. Порядок принятия и реализации решения об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества

5.1. Решение об участии сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве принимается Советом депутатов.

5.2. Для подготовки вопроса об обоснованности и целесообразности участия сельского поселения Порецкое в учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества Совет депутатов может привлекать представителей муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать необходимые сведения в организациях и у должностных лиц, заинтересованных в данном межмуниципальном сотрудничестве.

Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой организации, рассматриваются с участием отраслевого (функционального) органа администрации сельского поселения Порецкое, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

5.3. В решении об участии сельского поселения Порецкое в организации межмуниципального сотрудничества либо об учреждении такой организации указываются:

- форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;

- наименование организации межмуниципального сотрудничества;

- размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);

- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- представители сельского поселения Порецкое в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества (при необходимости);

- иные сведения.

5.4. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли сельского поселения Порецкое, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования главой сельского поселения Порецкое на основании решения Совета депутатов.

5.5. Решение о перечне муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда, принимается Советом депутатов по предложению главы сельского поселения Порецкое.

5.6. Решение об участии сельского поселения Порецкое в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5.7. Принятие Советом депутатов решения об учреждении (участии в) организации межмуниципального сотрудничества является основанием для безотлагательного рассмотрения и разрешения уполномоченными органами и должностными лицами сельского поселения Порецкое вопросов, связанных с совместной деятельностью соучредителей по учреждению организации межмуниципального сотрудничества: разработкой учредительных документов и формированием имущества организации межмуниципального сотрудничества; подготовкой и проведением учредительного собрания; государственной регистрацией организации межмуниципального сотрудничества, а также лицензированием ее деятельности, если таковая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством; определением начальных и конечных сроков совершения вышеуказанных действий; иных вопросов, возникающих в процессе учреждения (участия в) организации межмуниципального сотрудничества.

5.8. Учредителем организации межмуниципального сотрудничества является сельское поселение Порецкое.

5.9. Совет депутатов контролирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по учреждению (участию в) организации межмуниципального сотрудничества.

6. Участие сельского поселения Порецкое в управлении организациями межмуниципального сотрудничества

6.1. Под участием сельского поселения Порецкое в управлении организациями межмуниципального сотрудничества понимается участие представителей муниципального образования в высших органах управления, иных создаваемых в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами органах управления организаций межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от имени и в интересах сельского поселения Порецкое.

6.2. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных образований от имени сельского поселения Порецкое осуществляют глава сельского поселения Порецкое и председатель Совета депутатов сельского поселения Порецкое.

6.3. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной некоммерческой организации от имени сельского поселения Порецкое осуществляет администрация сельского поселения Порецкое.

6.4. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени сельского поселения Порецкое осуществляет администрация сельского поселения Порецкое.

7. Представление интересов сельского поселения Порецкое в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества

7.1. Органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое участвуют в управлении и деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через представителей.

7.2. Представителями интересов сельского поселения Порецкое в объединениях (союзах и ассоциациях) по должности являются глава сельского поселения Порецкое и председатель Совета депутатов.

По специальному поручению главы сельского поселения Порецкое, председателя Совета депутатов представителями интересов сельского поселения Порецкое в объединениях (союзах и ассоциациях) могут быть иные выборные лица и лица, состоящие на муниципальной службе.

7.3. Представителями интересов сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества, образуемых в форме фондов, автономных некоммерческих организаций и хозяйственных обществ, вправе быть по должности глава сельского поселения Порецкое, заместитель главы администрации сельского поселения Порецкое. Исполнение обязанностей представителя интересов сельского поселения Порецкое может быть поручено главой сельского поселения Порецкое работникам соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации сельского поселения Порецкое.

7.4. Лица, являющиеся представителями интересов сельского поселения Порецкое в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества по должности, действуют на основании Устава сельского поселения Порецкое, иных муниципальных правовых актов. Иные лица, представляющие интересы сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества, действуют на основании договора поручения, заключаемого с ними органами местного самоуправления и должностными лицами сельского поселения Порецкое, являющимися представителями сельского поселения Порецкое по должности (далее также - доверители), и выдаваемой ими соответствующей доверенности.

7.5. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов сельского поселения Порецкое в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества, в обязательном порядке должны содержать:

- положения об обязательствах сторон;

- срок действия договора;

- условия наступления и меры ответственности за нарушение условий договора и иные положения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к соответствующему виду договоров.

8. Порядок деятельности представителей сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества

8.1. Представители интересов сельского поселения Порецкое в высших органах управления межмуниципальных организаций не позднее чем за десять дней до проведения заседания (собрания) соответствующего органа управления в письменной форме согласовывают с доверителем проекты решений по всем вопросам повестки дня.

Вопросы, подлежащие внесению в повестку дня, кандидатуры для избрания в органы управления межмуниципальной организации согласовываются не менее чем за десять дней до окончания срока внесения предложений по повестке дня. В течение пяти дней после проведения заседания (собрания) высшего органа управления представители интересов сельского поселения Порецкое представляют отчет об итогах деятельности соответствующего органа управления и принятых решениях.

8.2. Представители интересов сельского поселения Порецкое в иных органах управления межмуниципальных организаций согласовывают с доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и принимаемых ими решениях.

8.3. Позиция сельского поселения Порецкое может оформляться в виде выдаваемых доверителями письменных указаний, положения которых обязательны для исполнения представителями.

8.4. Если представление интересов сельского поселения Порецкое в органах управления межмуниципальной организации осуществляется одновременно несколькими лицами, представители на основании указаний доверителя координируют свою деятельность, совместно вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности организации межмуниципального сотрудничества.

9. Контроль за деятельностью представителей сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества

9.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие права учредителя (акционера, участника) организаций межмуниципального сотрудничества, контролируют деятельность представителей интересов сельского поселения Порецкое в данных организациях.

9.2. Функции по осуществлению общего контроля за деятельностью представителей интересов сельского поселения Порецкое в организациях межмуниципального сотрудничества могут быть переданы отраслевым (функциональным) органам администрации сельского поселения Порецкое, действующим на основании соответствующего Положения.

9.3. Представители сельского поселения Порецкое не реже двух раз в год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. Отчеты представляются в администрацию сельского поселения Порецкое, осуществляющую права учредителя (акционера, участника) организаций межмуниципального сотрудничества, и в Совет депутатов в течение месяца по окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.

10. Общие положения при исполнении договоров и соглашений о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями

10.1. Договор (соглашение) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) о сотрудничестве.

10.2. Положения договора (соглашения) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.

10.3. Если в целях выполнения договора (соглашения) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов сельского поселения Порецкое либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов сельского поселения Порецкое.

10.4. Решение о прекращении или приостановлении договора (соглашения) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями, внесении изменений в договор (соглашение) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями принимается субъектами, заключившими соответствующий договор (соглашение) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями.

10.5. Прекращение договоров и соглашений о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями, если иное не установлено договаривающимися сторонами, освобождает их от обязательства выполнять договор (соглашение) о сотрудничестве сельского поселения Порецкое с иными муниципальными образованиями в дальнейшем.

11. Участие в иных объединениях муниципальных образований

11.1. Сельское поселение Порецкое может участвовать в деятельности Совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований.

11.2. Глава сельского поселения Порецкое является представителем сельского поселения Порецкое в указанных объединениях муниципальных образований по должности, при этом действует от имени сельского поселения Порецкое и обладает всеми полномочиями, которыми наделено сельское поселение Порецкое в соответствии с уставами объединений муниципальных образований.

11.3. Глава сельского поселения Порецкое обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии сельского поселения Порецкое в объединение муниципальных образований, об исключении сельского поселения Порецкое из объединения муниципальных образований, ежегодно представляет информацию Совету депутатов о деятельности объединения муниципальных образований.

12. Особенности участия сельского поселения Порецкое района в ассоциациях

12.1. Администрация сельского поселения Порецкое при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития сельского поселения Порецкое, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов ассоциаций, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

12.2. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления сельского поселения Порецкое обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития сельского поселения Порецкое, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся сельского поселения Порецкое, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства сельского поселения Порецкое;

- использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития;

- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

13. Финансирование межмуниципального сотрудничества

13.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов.

13.2. Размер средств определяется при утверждении бюджета сельского поселения Порецкое на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

13.3. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставленных счетов.

13.4. Администрация сельского поселения Порецкое осуществляет учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

14. Порядок прекращения межмуниципального сотрудничества

14.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

- выхода из организации межмуниципального сотрудничества;

- ликвидации организации межмуниципального сотрудничества;

- расторжения соглашения об установлении межмуниципальных связей.

14.2. Инициатива принятия решения о прекращении межмуниципального сотрудничества может исходить от главы сельского поселения Порецкое, депутатов Совета депутатов, а также населения сельского поселения Порецкое в порядке правотворческой инициативы.

14.3. Решение о прекращении межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов.

Решение о прекращении межмуниципального сотрудничества считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: