Решение Совета депутатов сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района МО от 20.01.2011 N 25/1

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Кривцовское

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельское поселение Кривцовское Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области (приложение), изложив его в новой редакции.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 07.12.2005.

3. Направить настоящее решение главе муниципального образования сельское поселение Кривцовское Кузнецову В.В. для подписания и опубликования.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Совета депутатов
муниципального образования
сельское поселение Кривцовское
А.И. Ардашов

Принято
решением Совета депутатов
сельского поселения Кривцовское
Московской области
от 20 января 2011 г. N 25/1

ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КРИВЦОВСКОЕ

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования сельское поселение Кривцовское порядок организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Кривцовское.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования сельское поселение Кривцовское (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Кривцовское и общественно значимых вопросов.

Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1. Информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме.

2. Выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

4. Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

5. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

2.1. Проект Устава муниципального образования сельское поселение Кривцовское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.2. Проект бюджета муниципального образования сельское поселение Кривцовское и отчет о его исполнении.

2.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население муниципального образования сельское поселение Кривцовское, Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское и глава муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

2.1. Инициативной группы жителей муниципального образования сельское поселение Кривцовское численностью не менее 100 человек.

2.2. Организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 100 человек.

2.2.1. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

2.2.2. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.

2.2.3. Инициативная группа жителей по проведению публичных слушаний готовит и направляет обращение в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское. К обращению прилагаются список инициативной группы (приложение 1) и подписной лист (приложение 2) в поддержку проведения публичных слушаний с подписями жителей в количестве не менее 100.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское назначаются решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

2. Глава муниципального образования сельское поселение Кривцовское может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования сельское поселение Кривцовское к компетенции главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

3.1. Тема публичных слушаний.

3.2. Дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении.

3.3. Состав Оргкомитета. В состав Оргкомитета на паритетных началах должны быть включены должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, специалисты администрации) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское:

1.2. Представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости.

1.3. Список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета.

1.4. При инициативе жителей муниципального образования сельское поселение Кривцовское - список инициативной группы (образец - приложение 1).

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское на очередном заседании в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское большинством голосов от установленной численности депутатов.

3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 100 подписей жителей муниципального образования сельское поселение Кривцовское (подписные листы - приложение 2).

3.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 100 жителей муниципального образования сельское поселение Кривцовское, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское в обязательном порядке.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское или постановления главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское о назначении публичных слушаний глава муниципального образования сельское поселение Кривцовское, а в его отсутствие и.о. главы администрации сельского поселения Кривцовское в 3-дневный срок назначают ответственных специалистов администрации сельского поселения Кривцовское по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственные специалисты организуют проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляют организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

2. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа членов Оргкомитета председателя Оргкомитета, который организует его работу.

3. Оргкомитет:

3.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.

3.2. Заблаговременно обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

3.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

3.4. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.

3.5. Организует подготовку проекта итогового документа (образец - приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

3.6. Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.

3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.

3.8. Оповещает население сельского поселения Кривцовское через средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения.

3.9. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей сельского поселения Кривцовское, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3.10. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов, и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации, и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.

5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, главе муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население сельского поселения Кривцовское извещается Оргкомитетом через СМИ о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний в соответствии со ст. 5, пунктом 3.1, информацию об инициаторе их проведения, указание на время и место собрания, контактную информацию Оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.

4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители сельского поселения Кривцовское, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятия своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.

Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений, и регистрирует заявление о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний, и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе Оргкомитета.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, главе муниципального образования сельское поселение Кривцовское для принятия решения и последующего хранения.

3. Оргкомитет обеспечивает доведение итогового документа публичных слушаний без приложений в СМИ.

4. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов сельского поселения Кривцовское глава сельского поселения Кривцовское не позднее 10 дней направляет в Совет депутатов сельского поселения Кривцовское заключение администрации по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

5. В течение 10 дней с момента получения заключения администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское на итоговый документ публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

6. Отчет о работе Оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское представляет председатель Оргкомитета.

7. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советом депутатов муниципального образования сельское поселения Кривцовское в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

8. После принятия Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское или главой муниципального образования сельское поселение Кривцовское решений по результатам публичных слушаний Оргкомитет прекращает свою деятельность.

9. Решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское или главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в 14-дневный срок с момента его принятия.

Приложение 1
к Положению

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

--T-------------------+----------------------+--------------------+--------
¦N¦ФИО члена          ¦Адрес места жительства¦Номер контактного   ¦Личная ¦
¦ ¦инициативной группы¦(с указанием индекса) ¦телефона (если есть)¦подпись¦
+-+-------------------+----------------------+--------------------+-------+
¦ ¦                   ¦                      ¦                    ¦       ¦
+-+-------------------+----------------------+--------------------+-------+
¦ ¦                   ¦                      ¦                    ¦       ¦
+-+-------------------+----------------------+--------------------+-------+
¦ ¦                   ¦                      ¦                    ¦       ¦
L-+-------------------+----------------------+--------------------+--------

Приложение 2
к Положению

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Публичные слушания по теме: "_____________________________________________"
Мы,  нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме:
"________________________________________________________________________",
предлагаемых ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

----+---------------+--------------+--------------+-------------+----------
¦N  ¦Фамилия, имя,  ¦Год рождения  ¦Адрес места   ¦Серия и номер¦Подпись  ¦
¦п/п¦отчество       ¦(в возрасте   ¦жительства    ¦паспорта или ¦и дата ее¦
¦   ¦               ¦18 лет -      ¦              ¦документа,   ¦внесения ¦
¦   ¦               ¦дополнительно ¦              ¦заменяющего  ¦         ¦
¦   ¦               ¦число и месяц ¦              ¦паспорт      ¦         ¦
¦   ¦               ¦рождения)     ¦              ¦гражданина   ¦         ¦
+---+---------------+--------------+--------------+-------------+---------+
¦   ¦               ¦              ¦              ¦             ¦         ¦
+---+---------------+--------------+--------------+-------------+---------+
¦   ¦               ¦              ¦              ¦             ¦         ¦
----+---------------+--------------+--------------+-------------+----------

Подписной лист удостоверяю: _______________________________________________
                             (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата
                              выдачи паспорта или документа, заменяющего
                             паспорт гражданина, с указанием наименования
                              или кода выдавшего его органа, адрес места
                               жительства лица, собиравшего подписи,
                                  его подпись и дата ее внесения)

Приложение 3
к Положению

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные  слушания  назначены  решением  Совета  депутатов  муниципального
образования сельское поселение Кривцовское N ___________ от _______________
Тема публичных слушаний: __________________________________________________
Инициатор(ы) публичных слушаний: __________________________________________
Дата проведения: __________________________________________________________

--------+-------------+------------+--------------+------------+-----------
¦N      ¦Вопросы,     ¦П.н.        ¦Предложения   ¦Предложение ¦Примечания¦
¦вопроса¦вынесенные   ¦рекомендации¦и рекомендации¦внесено     ¦          ¦
¦       ¦на обсуждение¦            ¦экспертов     ¦(поддержано)¦          ¦
+-------+-------------+------------+--------------+------------+----------+
¦1.     ¦Формулировка ¦1.1.        ¦Текст         ¦Ф.И.О.      ¦          ¦
¦       ¦вопроса      ¦            ¦рекомендации/ ¦эксперта/   ¦          ¦
¦       ¦             ¦            ¦предложения   ¦название    ¦          ¦
¦       ¦             ¦            ¦              ¦организации ¦          ¦
+-------+-------------+------------+--------------+------------+----------+
¦       ¦             ¦            ¦              ¦            ¦          ¦
+-------+-------------+------------+--------------+------------+----------+
¦       ¦             ¦            ¦              ¦            ¦          ¦
--------+-------------+------------+--------------+------------+-----------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: