Распоряжение Минэкологии МО от 28.03.2011 N 49-РМ

Об утверждении Порядка расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области

В соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России от 30.09.2008 N 232, Положением о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.06.2009 N 419/22, и в целях обеспечения реализации полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых:

1. Утвердить Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (прилагается).

2. Управлению по рациональному использованию минерально-сырьевой базы при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области, руководствоваться Порядком, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения.

3. Управлению делами обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области и опубликование его в установленном законодательством порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Авдеева А.Е.

Министр
А.С. Качан

Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 28 марта 2011 г. N 49-РМ

ПОРЯДОК РАСЧЕТА МИНИМАЛЬНОГО (СТАРТОВОГО) РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - Порядок), определяет принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - участки недр), при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр (далее - размер разового платежа).

1.2. Размер разового платежа определяется по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион, на основе стоимостной оценки участка недр.

1.3. Размер разового платежа определяется с учетом вида полезного ископаемого, его качества и количества, степени геологической изученности участка недр, геологического строения участка недр и географо-экономических условий расположения.

1.4. При наличии на участке недр нескольких видов полезных ископаемых среднегодовая расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются.

1.5. Размер разового платежа утверждается распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион.

2. Расчет размера разового платежа

2.1. Минимальный размер разового платежа (Рmin) устанавливается в размере не менее чем 10 процентов расчетной величины суммы налога на добычу полезных ископаемых и рассчитывается по следующей формуле:

                            Р    = 0,1 x П    ,                 (формула 1)
                             min          ндпи

    где:
    П     - сумма   налога   на   добычу  полезных  ископаемых в расчете на
     ндпи
среднегодовую   проектную   мощность   добывающей   организации    (далее -
среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых), тыс. руб.

    Среднегодовая  сумма  налога на добычу полезных ископаемых определяется
по формуле:

                                          С
                                           ндпи
                          П     = М x Ц x -----,                (формула 2)
                           ндпи            100

    где:
    М - среднегодовая проектная мощность  (среднегодовая  добыча  полезного
ископаемого) добывающей организации, тыс. куб. м (для торфа - тыс. т).

    Рассчитывается    аналитически,    исходя   из   количества   полезного
ископаемого на участке недр и продолжительности периода разработки запасов,
который  принимается  в  рамках  срока  действия  лицензии  (при отсутствии
информации  о  прогнозных  ресурсах  рассчитывается  исходя  из  количества
полезного  ископаемого  на  прилегающих  участках  недр и продолжительности
периода  разработки  запасов,  который  принимается в рамках срока действия
лицензии),  или  на  основании  усредненных  сведений  о  добыче  полезного
ископаемого,  представленных  недропользователями  в Минэкологии Московской
области  по  форме ежегодной статистической отчетности N 5-гр, утвержденной
постановлением  Госкомстата России от 13.11.2000 N 110 (при этом количество
недропользователей,  представивших отчетность по форме 5-гр, должно быть не
менее  50%  от  общего количества недропользователей, осуществляющих добычу
соответствующего вида полезного ископаемого), по формуле:

                          V     + V     + ... V
                           год1    год2        год n
                      М = --------------------------,           (формула 3)
                                      Кn

    где:
    V              - среднегодовой   объем   добычи   общераспространенного
     год 1,2,...,n
полезного ископаемого недропользователем  на  территории Московской области
за год, предшествующий расчетному;
    К  - количество       недропользователей,      осуществляющих    добычу
     n
соответствующего вида полезного ископаемого;
    Ц - стоимость  единицы добываемого  полезного ископаемого, определенная
по  рыночным  ценам  с учетом положений, предусмотренных Налоговым кодексом

Российской Федерации; и определяется аналитически, исходя из представленной
действующими  недропользователями государственной статистической отчетности
по  форме  70-тп  (при  этом  количество  недропользователей, представивших
отчетность,     должно    быть   не   менее   50%   от   общего  количества
недропользователей,  осуществляющих  добычу соответствующего вида полезного
ископаемого),  но не ниже стоимости (при наличии информации), полученной из
официальных   источников   Федеральной  службы  государственной  статистики
(Росстата), тыс. руб.;
    С     - ставка налога на добычу полезного ископаемого, %.
     ндпи
    Определяется  в  соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации

(п. 2 ст. 342).

    2.2. Размер разового платежа (Р) определяется по формуле:

                               Р = Р    x К,                    (формула 4)
                                    min

    где:
    К - расчетный  поправочный  коэффициент,   учитывающий  особенности   и
условия разработки месторождения (участка недр).

    Расчетный  поправочный  коэффициент  в  формуле  (4)  определяется  как
произведение  коэффициентов  влияния различных факторов на величину размера
разового платежа:

                        К = К  x К  x К  x К  x К ,             (формула 5)
                             1    2    3    4    5

    где:
    К  - коэффициент,  учитывающий количество запасов полезного ископаемого
     1
на участке недр - размерность запасов (ресурсов) участка недр;
    К  - коэффициент, учитывающий степень геологической изученности участка
     2
недр;
    К  - коэффициент, учитывающий сложность геологического строения участка
     3
недр;
    К  - коэффициент,  учитывающий  географо-экономические  условия  района
     4
нахождения участка недр;
    К  - коэффициент,  учитывающий достигнутую степень изученности качества
     5
полезного ископаемого.

    Коэффициент (К ), учитывающий  количество запасов полезного ископаемого
                  1
на  участке  недр  (размерность  запасов  (ресурсов)   на   участке   недр,
устанавливается в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

--------------------------------------------------+------------------------
¦Размерность запасов (ресурсов) участка недр      ¦Значение коэффициента  ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Очень крупный (более 5,0 млн. куб. м)            ¦          6,0          ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Крупный (от 2,5 млн. куб. м до 5,0 млн. куб. м)  ¦          5,0          ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Средний (от 1,0 млн. куб. м до 2,5 млн. куб. м)  ¦          4,0          ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Мелкий (от 0,5 млн. куб. м до 1,0 млн. куб. м)   ¦          3,0          ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Очень мелкий (до 0,5 млн. куб. м)                ¦          2,0          ¦
--------------------------------------------------+------------------------

    Коэффициент (К ), учитывающий степень геологической изученности участка
                  2
недр, устанавливается в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

-------------------------------------------------------------+-------------
¦Степень геологической изученности                           ¦Значение    ¦
¦                                                            ¦коэффициента¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Высокая                                                     ¦    3,0     ¦
¦Наличие утвержденных запасов категории                      ¦            ¦
¦A + B + C , C                                               ¦            ¦
¦         1   2                                              ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Средняя                                                     ¦    1,5     ¦
¦Наличие апробированных запасов категории C , C , требующих  ¦            ¦
¦                                          1   2             ¦            ¦
¦проведения дополнительных геологоразведочных работ          ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Низкая                                                      ¦    1,0     ¦
¦Наличие только прогнозных ресурсов                          ¦            ¦
-------------------------------------------------------------+-------------

    Коэффициент   (К ),  учитывающий   сложность   геологического  строения
                    3
участка  недр,  устанавливается  в соответствии с таблицей 3 (Классификация

запасов  и  прогнозных  ресурсов  твердых полезных ископаемых, утвержденная
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006
N 278).

Таблица 3

-------------------------------------------------------------+-------------
¦Сложность геологического строения                           ¦Значение    ¦
¦                                                            ¦коэффициента¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Простое (I группа).                                         ¦    2,5     ¦
¦Месторождения (участки недр) простого геологического        ¦            ¦
¦строения с крупными и весьма крупными, реже средними по     ¦            ¦
¦размерам телами полезных ископаемых с ненарушенным или      ¦            ¦
¦слабонарушенным залеганием, характеризующимися устойчивыми  ¦            ¦
¦мощностью и внутренним строением, выдержанным качеством     ¦            ¦
¦полезного ископаемого, равномерным распределением основных  ¦            ¦
¦ценных компонентов                                          ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Сложное (II группа).                                        ¦    2,0     ¦
¦Месторождения (участки недр) сложного геологического        ¦            ¦
¦строения с крупными и средними по размерам телами полезных  ¦            ¦
¦ископаемых с нарушенным залеганием, характеризующимися      ¦            ¦
¦неустойчивыми мощностью и внутренним строением, либо        ¦            ¦
¦невыдержанным качеством полезного ископаемого и             ¦            ¦
¦неравномерным распределением основных ценных компонентов    ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Очень сложное (III группа).                                 ¦    1,5     ¦
¦Месторождения (участки недр) очень сложного геологического  ¦            ¦
¦строения со средними и мелкими по размерам телами полезных  ¦            ¦
¦ископаемых с интенсивно нарушенным залеганием,              ¦            ¦
¦характеризующимися очень изменчивыми мощностью и внутренним ¦            ¦
¦строением либо значительно невыдержанным качеством полезного¦            ¦
¦ископаемого и очень неравномерным распределением основных   ¦            ¦
¦ценных компонентов                                          ¦            ¦
-------------------------------------------------------------+-------------

    Коэффициент  (К ),  учитывающий   географо-экономические условия района
                   4
нахождения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

-------------------------------------------------------------+-------------
¦Географо-экономические условия                              ¦Значение    ¦
¦                                                            ¦коэффициента¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Весьма благоприятные                                        ¦    3,0     ¦
¦Характеризуются удаленностью от МКАД до 40 км, развитой     ¦            ¦
¦социальной инфраструктурой, наличием свободной рабочей силы,¦            ¦
¦отсутствием территорий, право пользования которыми          ¦            ¦
¦ограничено действующим законодательством (в т.ч. земли      ¦            ¦
¦обороны и безопасности, особо охраняемых территорий и       ¦            ¦
¦объектов, лесного и водного фондов)                         ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Благоприятные                                               ¦    2,0     ¦
¦Характеризуются удаленностью от МКАД до 80 км,              ¦            ¦
¦недостаточностью свободной рабочей силы либо слабо развитой ¦            ¦
¦социальной инфраструктурой, отсутствием территорий, право   ¦            ¦
¦пользования которыми ограничено действующим                 ¦            ¦
¦законодательством (в т.ч. земли обороны и безопасности,     ¦            ¦
¦особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного   ¦            ¦
¦фондов)                                                     ¦            ¦
+------------------------------------------------------------+------------+
¦Неблагоприятные                                             ¦    1,0     ¦
¦Характеризуются удаленностью от МКАД более 80 км,           ¦            ¦
¦бездорожьем либо наличием территорий, право пользования     ¦            ¦
¦которыми ограничено действующим законодательством (в т.ч.   ¦            ¦
¦земли обороны и безопасности, особо охраняемых территорий и ¦            ¦
¦объектов, лесного и водного фондов)                         ¦            ¦
-------------------------------------------------------------+-------------

    Коэффициент  (К ), учитывающий достигнутую степень изученности качества
                   5
полезного ископаемого, устанавливается в соответствии с таблицей 5.

Таблица 5

--------------------+----------------------------------------+-------------
¦Вид сырья          ¦Степень изученности                     ¦Значение    ¦
¦                   ¦                                        ¦коэффициента¦
+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦Кирпично-черепичное¦Наличие положительных результатов       ¦    1,0     ¦
¦сырье              ¦заводских (полузаводских) испытаний по  ¦            ¦
¦                   ¦современным технологиям производства    ¦            ¦
¦                   ¦кирпича керамического (черепицы) с      ¦            ¦
¦                   ¦указанием марочности продукции по       ¦            ¦
¦                   ¦действующим стандартам                  ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов полузаводских       ¦    0,75    ¦
¦                   ¦испытаний по устаревшей технологии      ¦            ¦
¦                   ¦производства либо с указанием           ¦            ¦
¦                   ¦марочности продукции по ранее           ¦            ¦
¦                   ¦действовавшим стандартам и техническим  ¦            ¦
¦                   ¦условиям                                ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов                     ¦    0,5     ¦
¦                   ¦лабораторно-технологических испытаний с ¦            ¦
¦                   ¦указанием ориентировочной марочности    ¦            ¦
¦                   ¦продукции                               ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов физико-механических ¦    0,25    ¦
¦                   ¦испытаний рядовых проб с указанием      ¦            ¦
¦                   ¦гранулометрического состава и           ¦            ¦
¦                   ¦пластичности                            ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Отсутствие результатов испытаний        ¦    0,1     ¦
¦                   ¦качества по указанной номенклатуре      ¦            ¦
¦                   ¦продукции                               ¦            ¦
+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦Глинистое и        ¦Наличие положительных результатов       ¦    1,0     ¦
¦трепельное сырье   ¦заводских (полузаводских) испытаний     ¦            ¦
¦для производства   ¦сырья с получением искусственного       ¦            ¦
¦искусственных      ¦пористого заполнителя при естественном  ¦            ¦
¦пористых           ¦вспучивании с указанием марочности      ¦            ¦
¦заполнителей в     ¦продукции по действующим стандартам и   ¦            ¦
¦бетон              ¦техническим условиям                    ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов полузаводских       ¦    0,75    ¦
¦                   ¦испытаний сырья с получением            ¦            ¦
¦                   ¦искусственного пористого заполнителя с  ¦            ¦
¦                   ¦использованием органических добавок либо¦            ¦
¦                   ¦с указанием марочности продукции по     ¦            ¦
¦                   ¦ранее действовавшим стандартам и        ¦            ¦
¦                   ¦техническим условиям                    ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов                     ¦    0,5     ¦
¦                   ¦лабораторно-технологических испытаний с ¦            ¦
¦                   ¦указанием ориентировочной марочности    ¦            ¦
¦                   ¦продукции                               ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов минералогических и  ¦    0,25    ¦
¦                   ¦физико-механических испытаний рядовых   ¦            ¦
¦                   ¦проб с указанием гранулометрического    ¦            ¦
¦                   ¦состава и пластичности                  ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Отсутствие результатов испытаний        ¦    0,1     ¦
¦                   ¦качества по указанной номенклатуре      ¦            ¦
¦                   ¦продукции                               ¦            ¦
+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦Пески              ¦Наличие положительных результатов прямых¦    1,0     ¦
¦строительные,      ¦испытаний песков и щебня из гравия в    ¦            ¦
¦гравийно-песчаные  ¦качестве заполнителей в бетон по        ¦            ¦
¦материалы          ¦результатам полузаводских испытаний с   ¦            ¦
¦                   ¦указанием марочности продукции по       ¦            ¦
¦                   ¦действующим стандартам                  ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦То же, но с указанием марочности        ¦    0,75    ¦
¦                   ¦продукции по ранее действовавшим        ¦            ¦
¦                   ¦стандартам                              ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов                     ¦    0,5     ¦
¦                   ¦лабораторно-технологических испытаний   ¦            ¦
¦                   ¦(включая полные физико-механические     ¦            ¦
¦                   ¦испытания песков и гравия), позволяющих ¦            ¦
¦                   ¦оценить пригодность песков для          ¦            ¦
¦                   ¦приготовления строительных растворов,   ¦            ¦
¦                   ¦гравия и щебня из гравия - в            ¦            ¦
¦                   ¦строительных работах (кроме заполнителей¦            ¦
¦                   ¦в бетон)                                ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов сокращенных         ¦    0,25    ¦
¦                   ¦физико-механических испытаний песков (с ¦            ¦
¦                   ¦определением грансостава, модуля        ¦            ¦
¦                   ¦крупности и содержания                  ¦            ¦
¦                   ¦пылевато-глинистых частиц), результатов ¦            ¦
¦                   ¦полевого рассева гравия на стандартном  ¦            ¦
¦                   ¦наборе сит; оцененность сырья для       ¦            ¦
¦                   ¦использования в дорожном строительстве в¦            ¦
¦                   ¦соответствии с требованиями действующих ¦            ¦
¦                   ¦стандартов, технических условий и СНиПов¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Меньшая степень изученности, включая    ¦    0,1     ¦
¦                   ¦результаты инженерно-геологических      ¦            ¦
¦                   ¦исследований                            ¦            ¦
+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦Карбонатные породы ¦Наличие положительных результатов       ¦    1,0     ¦
¦на бут, щебень,    ¦заводских (полузаводских) испытаний по  ¦            ¦
¦известь            ¦соответствующей номенклатуре продукции, ¦            ¦
¦строительную, муку ¦марочность сырья и продукции в          ¦            ¦
¦известняковую      ¦соответствии с требованиями действующих ¦            ¦
¦(доломитовую)      ¦стандартов и технических условий        ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦То же, с оценкой марочности сырья и     ¦    0,75    ¦
¦                   ¦продукции по ранее действовавшим        ¦            ¦
¦                   ¦стандартам и техническим условиям       ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Наличие результатов полных              ¦    0,5     ¦
¦                   ¦физико-механических испытаний и         ¦            ¦
¦                   ¦химических анализов, необходимых для    ¦            ¦
¦                   ¦оценки пригодности по соответствующей   ¦            ¦
¦                   ¦номенклатуре продукции                  ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦То же, по результатам сокращенных       ¦    0,25    ¦
¦                   ¦испытаний и анализов, позволяющих       ¦            ¦
¦                   ¦оценить принципиальную пригодность сырья¦            ¦
¦                   ¦для производства соответствующей        ¦            ¦
¦                   ¦номенклатуры продукции                  ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Меньшая степень изученности, наличие    ¦    0,1     ¦
¦                   ¦отрывочных данных о качестве сырья      ¦            ¦
+-------------------+----------------------------------------+------------+
¦Торф топливный и   ¦Наличие положительных результатов       ¦    1,0     ¦
¦для производства   ¦испытаний, подтверждающих пригодность   ¦            ¦
¦удобрений          ¦торфа для использования в качестве      ¦            ¦
¦                   ¦топливного и для производства удобрений ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦То же, но для одного из указанных видов ¦    0,75    ¦
¦                   ¦использования                           ¦            ¦
¦                   +----------------------------------------+------------+
¦                   ¦Отсутствие результатов испытаний        ¦    0,5     ¦
--------------------+----------------------------------------+-------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: