Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 30.03.2011 N 09/5-МЗ

Об утверждении Положения об инвестиционной политике органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

В целях привлечения инвестиций в экономику Сергиево-Посадского муниципального района, в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области от 16.07.2010 N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области" Совет депутатов решил:

Утвердить Положение об инвестиционной политике органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (прилагается).

Глава муниципального района
В.Н. Коротков

Приложение
к решению Совета депутатов
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области
от 30 марта 2011 г. N 09/5-МЗ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области от 16.07.2010 N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области".

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы инвестиционной политики, реализуемой органами местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - муниципальный район).

2. Основные понятия и термины

Инвестиционная политика органов местного самоуправления муниципального района (далее - инвестиционная политика) - система форм и методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемых органами местного самоуправления муниципального района для развития инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.

Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские и иностранные), объединения юридических лиц, международные организации, а также органы государственной власти Московской области, администрации муниципальных образований, осуществляющие или предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории Сергиево-Посадского муниципального района.

Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновь создаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного на территории Сергиево-Посадского муниципального района, в том числе имущественные права, права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).

Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий приоритетным направлениям инвестиционной деятельности муниципального района, перечень которых формируется главой Сергиево-Посадского муниципального района и утверждается Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района.

Инвестиционная программа - комплекс мероприятий, направленный на привлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционных проектов в целях обеспечения изменения структуры производства, повышения уровня социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района, финансируемый из внебюджетных источников.

3. Цели и принципы инвестиционной политики

3.1. Целью инвестиционной политики органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района является стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Сергиево-Посадского муниципального района на создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, формирование здоровой конкурентной среды, обеспечение муниципальных гарантий и защиты прав российских и иностранных инвесторов.

3.2. Инвестиционная политика основывается на принципах:

- законности;

- равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;

- невмешательства органов местного самоуправления муниципального района в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;

- защиты законных прав инвесторов;

- взаимной ответственности органов местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;

- сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;

- регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию инвесторов в формах, предусмотренным настоящим Положением.

4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере осуществления инвестиционной политики

4.1. Полномочия Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района:

- утверждение перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района;

- право законодательной инициативы в Московскую областную Думу по вопросам льготного налогообложения в Московской области для субъектов инвестиционной деятельности;

- заслушивание отчета (информации) администрации муниципального района об осуществлении инвестиционной политики;

- взаимодействие с представительными органами поселений муниципального района по вопросам инвестиционной политики;

- осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Полномочия главы Сергиево-Посадского муниципального района:

- формирование и внесение на рассмотрение Совета депутатов муниципального района перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

- утверждение долгосрочных целевых и инвестиционных программ Сергиево-Посадского муниципального района;

- заключение соглашений с администрациями поселений Сергиево-Посадского муниципального района по вопросам взаимодействия при реализации инвестиционных проектов;

- назначение уполномоченного органа и должностных лиц администрации муниципального района, ответственных за координацию действий субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального района и заключение соглашений о реализации инвестиционных проектов;

- осуществление иных полномочия по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

5. Система форм и методов, применяемых органами местного самоуправления для стимулирования инвестиционной деятельности

5.1. Органы местного самоуправления осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

- принятия муниципальных правовых актов;

- координация действий субъектов инвестиционной деятельности;

- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности.

5.2. Органы местного самоуправления при осуществлении стимулирования инвестиционной деятельности используют следующие методы:

- разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы и инвестиционные программы;

- предоставляют муниципальные гарантии;

- используют муниципальное имущество для поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

5.3. Органы местного самоуправления могут применять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области.

6. Меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства

Инвестиционная политика для субъектов малого и среднего предпринимательства формируется настоящим Положением и долгосрочной целевой программой Сергиево-Посадского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергиево-Посадском муниципальном районе на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района от 24.05.2010 N 713-ПГ, которая предполагает такие формы муниципальной поддержки, в том числе в инвестиционной деятельности, как:

- частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства за аренду имущества;

- создание бизнес-инкубаторов;

- реализации мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;

- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;

- иные формы.

7. Предоставление бюджетных ассигнований в целях стимулирования инвестиционной деятельности

Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционной деятельности могут осуществляться за счет ассигнований из бюджета муниципального района на:

- предоставление бюджетных инвестиций;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Сергиево-Посадского муниципального района.

8. Муниципальные гарантии, предоставляемые инвесторам

8.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами, возникающих в процессе осуществления инвестиционного проекта.

Муниципальные гарантии по обеспечению обязательств инвесторов перед третьими лицами могут быть предоставлены в случае реализации ими приоритетного инвестиционного проекта.

8.2. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

9. Предоставление муниципального имущества в целях стимулирования инвестиционной деятельности

Имущество, находящееся в муниципальной собственности и необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной деятельности, предоставляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами путем:

- предоставления имущества в аренду;

- передачи имущества в доверительное управление;

- вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества (предприятия).

10. Сопровождение органами местного самоуправления инвестиционной деятельности на территории Сергиево-Посадского муниципального района

10.1. В целях определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности и определения мер муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района создается Координационный совет по инвестиционному развитию на территории Сергиево-Посадского муниципального района.

10.2. Порядок реализации инвестиционных проектов с предоставлением мер муниципальной поддержки на территории Сергиево-Посадского муниципального района утверждается постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района.

10.3. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ или отдельных инвестиционных проектов уполномоченный орган администрации Сергиево-Посадского муниципального района вправе заключать соглашение о реализации инвестиционных проектов (далее - Соглашение), которое должно содержать в числе существенных условий:

- объект Соглашения;

- срок действия Соглашения и (или) порядок его определения;

- объемы и сроки вложения инвестиций;

- права и обязанности сторон;

- требования, в том числе экологические, при реализации инвестиционного проекта;

- предполагаемые меры муниципальной поддержки.

10.4. При сопровождении инвестиционных проектов администрация Сергиево-Посадского муниципального района:

- заключает соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов с администрациями поселений Сергиево-Посадского муниципального района;

- создает рабочие группы для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;

- формирует площадки для производственного строительства с подведенными инженерными коммуникациями и транспортной инфраструктурой;

- участвует в программах Московской области о создании и развитии промышленных округов, особых экономических зон и иных территорий развития в границах Сергиево-Посадского муниципального района;

- разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии инвестиционный паспорт Сергиево-Посадского муниципального района.

11. Ответственность и контроль за реализацией инвестиционных проектов

Администрация муниципального района в пределах своих полномочий, а также контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района проводят проверки в части соблюдения условий соглашений о реализации инвестиционных проектов и требований настоящего Положения.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: