Постановление главы городского округа Красноармейск МО от 04.03.2011 N 108

Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Порядка формирования, ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа Красноармейск Московской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 29.12.2010), Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, пп. "г" п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", п. 4 постановления Правительства Московской области от 24.05.2010 N 365/20 "О Реестре государственных услуг (функций) Московской области", Уставом городского округа Красноармейск Московской области, в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими муниципальных услуг постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальной услуге (приложение N 1).

2. Утвердить Порядок формирования, ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа Красноармейск Московской области (приложение N 2).

3. Определить Комитет экономического развития администрации городского округа Красноармейск Московской области уполномоченным органом по вопросам:

- ведения Реестра муниципальных услуг (функций) муниципального образования городской округ Красноармейск;

- осуществления информационного взаимодействия с Министерством экономики Московской области для размещения сведений о муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

4. Внести изменения в Положение о комитете экономического развития городского округа Красноармейск Московской области в соответствии с п. 3 настоящего постановления.

5. Информационному отделу администрации городского округа Красноармейск Московской области (Хлыбов И.А.) осуществлять программно-информационное обеспечение, необходимое для ведения Реестра муниципальных услуг.

6. Финансовому управлению (Морозова Е.В.) осуществлять финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования Реестра муниципальных услуг, размещением сведений о муниципальных услугах (функциях) в Реестре муниципальных услуг, ведением информационного ресурса - Реестра муниципальных услуг, в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Красноармейск Московской области на текущее финансирование деятельности администрации городского округа Красноармейск.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Красноармейск Иванова А.А.

А.С. Жулепников

Приложение N 1
к постановлению главы
городского округа Красноармейск
Московской области
от 4 марта 2011 г. N 108

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной услуге (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

1.2. Положение разработано в целях установления принципов выделения и финансирования муниципальных услуг, внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированных на результат.

1.3. Понятие муниципальной услуги вводится для оценки объемов расходных обязательств городского округа Красноармейск Московской области (далее - город Красноармейск), планирования направлений расходов муниципального бюджета, управления расходами муниципального бюджета. Расчет объемов расходного обязательства производится на основании объема предоставления муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление.

1.4. В Положении используются следующие понятия и определения:

1.4.1. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

1.4.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

1.4.3. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

1.4.4. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

1.4.5. Портал муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров муниципальных услуг.

Основными принципами предоставления муниципальных услуг являются:

1) правомерность предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги;

2) заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальных услуг;

3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление муниципальных услуг, платы за предоставление муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

4) открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги;

5) доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг и предоставления муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

2. Формирование муниципальных услуг

2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенными законодательством Российской Федерации.

2.2. Выделение муниципальных услуг осуществляется отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Красноармейск, ответственным за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

2.3. Муниципальная услуга считается выделенной и подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг при соблюдении следующих условий:

- нормативно-правовое закрепление за органами местного самоуправления обязанности организации предоставления муниципальной услуги;

- измеримость объемов предоставления муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях;

- финансирование расходов на предоставление муниципальной услуги осуществляется за счет потребителей муниципальной услуги и средств бюджета муниципального образования;

- осуществление контроля за результатами оказания муниципальной услуги.

3. Принципы финансирования муниципальных услуг

Учет потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части бюджета города Красноармейск и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляются при условии включения данной муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг.

Приложение N 2
к постановлению главы
городского округа Красноармейск
Московской области
от 4 марта 2011 г. N 108

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования, ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа Красноармейск Московской области, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

2. Целью ведения Реестра муниципальных услуг является формирование перечня муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории городского округа Красноармейск Московской области (далее - город Красноармейск).

3. Финансирование муниципальной услуги предусматривает ее обязательное отражение в Реестре муниципальных услуг.

2. Порядок формирования и корректировки Реестра муниципальных услуг

2.1. Внесению в Реестр подлежат все муниципальные услуги (функции), оказываемые администрацией городского округа Красноармейск и бюджетными учреждениями городского округа Красноармейск в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2. Формирование сведений об услугах (функциях) для размещения в Реестре осуществляют структурные подразделения администрации городского округа Красноармейск и бюджетные учреждения городского округа Красноармейск, предоставляющие соответствующие муниципальные услуги (функции).

Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

2.3. Заявки на внесение муниципальных услуг в Реестр муниципальных услуг подаются в комитет экономического развития администрации города структурными подразделениями администрации города Красноармейск или бюджетными учреждениями по форме, установленной настоящим Порядком для ведения Реестра муниципальных услуг, на бумажном носителе и в электронном виде.

2.4. Под корректировкой Реестра муниципальных услуг понимается внесение изменений и дополнений в действующий Реестр муниципальных услуг на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

Реестр муниципальных услуг содержит сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень;

3) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение Реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

3. Принципы ведения Реестра муниципальных услуг

3. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:

3.1. Единства требований к определению и включению муниципальных услуг, предоставляемых на территории города Красноармейск, в Реестр муниципальных услуг.

3.2. Полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре муниципальных услуг.

3.3. Публичности Реестра муниципальных услуг.

3.4. Обеспечения взаимосвязи ведения Реестра муниципальных услуг с осуществлением бюджетного процесса и формированием расходных обязательств бюджета города Красноармейск на очередной финансовый год.

3.5. Периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром муниципальных услуг, в целях повышения их доступности и качества.

4. Содержание Реестра муниципальных услуг

4.1. Реестр муниципальных услуг состоит из трех разделов:

- раздел 1 "Муниципальные услуги";

- раздел 2 "Муниципальные бюджетные услуги";

- раздел 3 "Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников".

4.2. Информация об оказываемых муниципальных услугах отражается в Реестре муниципальных услуг через следующие параметры:

- порядковый номер указывается для каждой муниципальной услуги в рамках Реестра муниципальных услуг;

- наименование муниципальной услуги - описание услуги, отражающее содержание услуги в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов города Красноармейск. При определении муниципальной услуги необходимо исходить из полномочий органов местного самоуправления на дату формирования и утверждения соответствующей муниципальной услуги;

- единица измерения - показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги;

- источник финансирования - указывается источник финансирования муниципальной услуги (муниципальный бюджет, население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели);

- способ установления цены муниципальной услуги - указывается способ расчета стоимости услуги (может принимать два значения: норматив, тариф);

- предмет (содержание) муниципальной услуги - указывается словесное описание услуги, отражающее содержание и смысл услуги по удовлетворению потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, в рамках действующей нормативной правовой базы Российской Федерации, Московской области, города Красноармейск. При формулировании наименований услуг необходимо исходить из прав и гарантий гражданам, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Московской области, города Красноармейск на дату составления и утверждения перечня муниципальных услуг;

- орган администрации города Красноармейск, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - отраслевой (функциональный) орган - структурное подразделение администрации города Красноармейск, наделенный полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- потребитель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, реализующее свое право на получение муниципальной услуги;

- нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за муниципальным образованием городской округ Красноармейск Московской области, - нормативный правовой акт Российской Федерации, Московской области и (или) муниципальный правовой акт города Красноармейск, в соответствии с которыми предоставляется муниципальная услуга на территории муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области.

5. Критерии внесения муниципальных услуг в Реестр муниципальных услуг

5.1. Муниципальная услуга считается выделенной и подлежит занесению в раздел 1 "Муниципальные услуги" Реестра муниципальных услуг при соблюдении следующих условий:

- нормативно-правовое закрепление обязанности предоставления муниципальной услуги;

- предоставление муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления;

- финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется за счет потребителей муниципальной услуги и муниципального бюджета;

- измеримость натуральных и (или) стоимостных показателей оценки объемов оказания услуги;

- контролируемость результатов оказания муниципальной услуги.

5.2. Муниципальная бюджетная услуга считается сформированной и заносится в раздел 2 "Муниципальные бюджетные услуги" Реестра муниципальных услуг при соблюдении следующих условий:

- наличие муниципальной бюджетной услуги в разделе 1 "Муниципальные услуги" Реестра муниципальных услуг;

- наличие описания муниципальной услуги;

- наличие методики расчета норматива финансовых затрат на оказание муниципальной услуги;

- наличие методики формирования муниципального бюджетного задания на оказание муниципальной услуги.

5.3. Предмет (содержание) муниципальной услуги должен содержать следующие обязательные параметры:

- качественные и количественные характеристики предоставления муниципальной услуги;

- натуральные показатели оценки объемов оказания муниципальной услуги;

- перечень и величина ресурсов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

- механизмы контроля качества и объема предоставления муниципальной услуги (показатели результативности).

5.4. Расчет норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги должен основываться на следующих обязательных параметрах:

- показатель количества пользователей муниципальной услуги;

- количественный показатель потребности в муниципальных услугах, оказываемых на территории города Красноармейск (совокупное количество услуг и количество услуг в расчете на одного пользователя);

- натуральные и стоимостные показатели ресурсов, необходимых на оказание муниципальных услуг.

5.5. Формирование муниципального бюджетного задания на оказание муниципальной услуги основывается на следующих обязательных параметрах:

- показатель планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории города Красноармейск;

- объем бюджетных средств, выделяемых на оказание муниципальных услуг на территории города Красноармейск;

- механизм, увязывающий количество оказываемых услуг и выделенные бюджетные ассигнования на их оказание.

6. Формирование муниципальных бюджетных услуг

6.1. Формирование муниципальных бюджетных услуг осуществляется из числа муниципальных услуг, включенных в раздел 1 "Муниципальные услуги" Реестра муниципальных услуг.

6.2. Сформированная муниципальная бюджетная услуга заносится в раздел 2 "Муниципальные бюджетные услуги" Реестра муниципальных услуг.

6.3. Услуги, не попавшие в раздел 2, заносятся в раздел 3 "Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников" Реестра муниципальных услуг.

7. Порядок ведения Реестра муниципальных услуг

7.1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется комитетом экономического развития администрации города Красноармейск (далее - комитет).

7.2. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

7.3. В процессе ведения Реестра муниципальных услуг комитет осуществляет:

- сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение данных, поступающих от отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений администрации города Красноармейск, ответственных за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг;

- методическое обеспечение ведения Реестра муниципальных услуг;

- организацию предоставления сведений из Реестра муниципальных услуг;

- контроль за соблюдением правил ведения Реестра муниципальных услуг.

7.4. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется на бумажном и электронном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователям. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.

7.5. Внесение изменений в Реестр муниципальных услуг в части включения иных муниципальных услуг либо исключение муниципальной услуги осуществляется на основании постановления главы города Красноармейск.

7.6. Предоставление исходных документов для внесения изменений и дополнений в Реестр муниципальных услуг осуществляется с учетом требований к их составу, сроку и форме представления.

7.7. Сведения из Реестра муниципальных услуг являются общедоступными и предоставляются потребителю муниципальной услуги в форме выписки из Реестра муниципальных услуг.

7.8. Сведения из Реестра муниципальных услуг предоставляются пользователю бесплатно.

Приложение
к Порядку

РЕЕСТР (ПЕРЕЧЕНЬ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДИТСЯ УЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

-----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+---------------
¦Порядковый¦Наименование ¦Единица  ¦Источник      ¦Способ       ¦Предмет      ¦Орган         ¦Потребитель  ¦Нормативный   ¦
¦номер     ¦муниципальной¦измерения¦финансирования¦установления ¦(содержание) ¦администрации ¦муниципальной¦правовой акт, ¦
¦услуги    ¦услуги       ¦         ¦              ¦цены         ¦муниципальной¦города        ¦услуги       ¦закрепляющий  ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦муниципальной¦услуги       ¦Красноармейск,¦             ¦предоставление¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦услуги       ¦             ¦ответственный ¦             ¦услуги за     ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦за организацию¦             ¦муниципальным ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦предоставления¦             ¦образованием  ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦муниципальной ¦             ¦городской     ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦услуги        ¦             ¦округ         ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦Красноармейск ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦Московской    ¦
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦области       ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦Раздел 1 "Муниципальные услуги"                                                                ¦              ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦              ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦Раздел 2 "Муниципальные бюджетные услуги"                                                      ¦              ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦              ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦Раздел 3 "Муниципальные услуги, финансируемые из прочих источников"                            ¦              ¦
+----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
¦          ¦             ¦         ¦              ¦             ¦             ¦              ¦             ¦              ¦
-----------+-------------+---------+--------------+-------------+-------------+--------------+-------------+---------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: