Решение Совета депутатов городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района МО от 20.12.2010 N 117/13

Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Лотошино

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Лотошино, в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лотошино, Совет депутатов городского поселения Лотошино решил:

1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Лотошино (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельская новь".

Глава городского
поселения Лотошино
В.В. Моляров

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Лотошино
Московской области
от 20 декабря 2010 г. N 117/13

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛОТОШИНО

1. Общие положения

1.1. Положение о контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Лотошино (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Лотошино и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Лотошино.

1.2. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Лотошино (далее - контрольно-ревизионная комиссия) - постоянно действующий орган местного самоуправления входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения Лотошино.

1.3. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом депутатов городского поселения Лотошино (далее - Совет депутатов).

1.4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лотошино.

1.5. В своей деятельности контрольно-ревизионная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом городского поселения Лотошино, Положением о контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Лотошино, Положением о бюджетном процессе в городском поселении Лотошино, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

1.6. Деятельность контрольно-ревизионной комиссии не может быть приостановлена в связи с роспуском Совета депутатов.

1.7. Контрольно-ревизионная комиссия обладает функциональной самостоятельностью и организационной независимостью в структуре органов местного самоуправления городского поселения Лотошино, правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

1.8. Для достижения целей контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

1.9. Средства на содержание контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете городского поселения Лотошино.

2. Цели деятельности контрольно-ревизионной комиссии

2.1. Основными целями деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются:

2.1.1. Осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.

2.1.2. Осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета.

2.1.3. Осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лотошино.

2.1.4. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, иных получателей средств бюджета городского поселения Лотошино.

2.1.5. Осуществление проверок целевого использования денежных средств бюджета городского поселения, своевременности возврата бюджетных средств, предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

3. Задачи контрольно-ревизионной комиссии

3.1. Задачами контрольно-ревизионной комиссии являются:

3.1.1. В области бюджетных отношений:

а) организация и осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета городского поселения Лотошино;

б) осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета городского поселения Лотошино по объемам, структуре и целевому назначению;

в) осуществление внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского поселения Лотошино, экспертизы отчетов об исполнении муниципальных планов и программ;

г) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения Лотошино, отчета о его исполнении;

д) финансово-экономическая экспертиза и представление заключений на проект бюджета городского поселения Лотошино, проекты муниципальных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатов и главы городского поселения Лотошино, участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля;

е) подготовка по запросам Совета депутатов и главы городского поселения Лотошино заключений, справок и предложений по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса городского поселения Лотошино;

ж) осуществление контроля за использованием средств финансовой помощи, поступающей в бюджет городского поселения Лотошино из федерального и областного бюджетов;

з) осуществление по запросу Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

и) проверка эффективности и целевого использования получателями средств бюджета городского поселения Лотошино, включая средства бюджетных кредитов;

к) контроль за состоянием и обслуживанием муниципального долга, эффективностью использования муниципальных заимствований, в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

л) представление Совету депутатов и главе городского поселения Лотошино информации о результатах проводимых контрольно-ревизионных мероприятий;

м) оценка эффективности и целенаправленности предоставления льгот по налогам, муниципальных кредитов за счет средств бюджета городского поселения Лотошино, муниципальных гарантий;

н) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.1.2. В области использования и распоряжения муниципальным имуществом:

а) осуществление контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

б) оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с установленным порядком;

в) представление Совету депутатов и главе городского поселения Лотошино информации о результатах проводимых контрольно-ревизионных мероприятий по вопросам соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г) экспертиза и представление заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, вносимые на рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатов и главы городского поселения Лотошино участие в подготовке нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

д) подготовка заключений по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

е) подготовка по запросам Совета депутатов и главы городского поселения Лотошино предложений по совершенствованию порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.2. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за исполнением местного бюджета городского поселения Лотошино на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности, системности, ответственности, соблюдения профессиональной этики.

3.3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Лотошино обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетентности.

3.4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Состав, порядок формирования, структура и организация деятельности контрольно-ревизионной комиссии

4.1. Структуру контрольно-ревизионной комиссии и должностную инструкцию председателя контрольно-ревизионной комиссии утверждает Совет депутатов городского поселения Лотошино.

4.2. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из двух членов: председателя и специалиста комиссии.

4.3. Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается решением Совета депутатов по представлению главы городского поселения Лотошино.

4.4. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда председателя и специалиста комиссии.

4.5. Организацию и руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии осуществляет ее председатель.

4.6. Председатель контрольно-ревизионной комиссии может быть досрочно освобожден от должности Советом депутатов в случаях:

4.6.1. Неисполнения или ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.6.2. Наличия личного заявления об увольнении.

4.6.3. Признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда.

4.6.4. Объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда.

4.6.5. Вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

4.6.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

4.6.7. Прекращения гражданства Российской Федерации.

5. Председатель контрольно-ревизионной комиссии

5.1. Председателем контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного и (или) муниципального управления, финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 4 лет.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии является муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, относящуюся к категории "Руководители", замещаемую без ограничения срока полномочий в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы.

На председателя контрольно-ревизионной комиссии распространяется действие федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов о муниципальной службе.

5.2. Председатель контрольно-ревизионной комиссии без доверенности:

5.2.1. Представляет контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, судебных органах, иных организациях и объединениях.

5.2.2. Осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу.

5.2.3. В пределах своей компетенции издает приказы.

5.2.4. Утверждает порядок и правила проведения проверок, обследований, методические указания и инструкции, индивидуальные планы проверок на текущий период, должностную инструкцию специалиста контрольно-ревизионной комиссии.

5.2.5. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов контрольно-ревизионной комиссии.

2.2.6. Представляет на утверждение Совету депутатов штатное расписание контрольно-ревизионной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание контрольно-ревизионной комиссии.

5.2.7. Заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельности контрольно-ревизионной комиссии.

2.10. Утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-ревизионной комиссии.

5.2.8. Представляет Совету депутатов городского поселения Лотошино и главе городского поселения Лотошино ежегодный отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии.

5.2.9. Направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов городского поселения Лотошино и главе городского поселения Лотошино.

5.2.10. Контролирует исполнение специалистом контрольно-ревизионной комиссии своих обязанностей.

5.2.11. Обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-ревизионной комиссии, на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Лотошино.

5.2.12. Может участвовать в заседаниях и депутатских слушаниях Совета депутатов, его постоянных депутатских комиссиях и рабочих группах, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-ревизионной комиссии, с правом совещательного голоса.

5.2.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.3. Председатель несет ответственность за результаты своей деятельности по контролю доходных и расходных статей бюджета поселения, проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-ревизионной комиссии.

6. Специалист контрольно-ревизионной комиссии

6.1. Специалист назначается на должность и освобождается от должности приказом председателя контрольно-ревизионной комиссии.

Специалист контрольно-ревизионной комиссии является муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, относящуюся к категории "Специалисты" в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, без ограничения срока полномочий.

6.2. На специалиста контрольно-ревизионной комиссии распространяется действие федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов о муниципальной службе.

6.3. Специалист несет ответственность за результаты своей деятельности по контролю доходных и расходных статей бюджета поселения, проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-ревизионной комиссии.

6.4. Должностная инструкция специалиста утверждается председателем контрольно-ревизионной комиссии.

7. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии

7.1. Контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

7.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

7.2.1. Последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета.

7.2.2. Контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления городского поселения Лотошино.

7.2.3. Контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению.

7.2.4. Контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств местного бюджета.

7.2.5. Контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета.

7.2.6. Проведение по поручению Совета депутатов городского поселения Лотошино проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

7.2.7. Контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета.

7.2.8. Контроль за состоянием и обслуживанием муниципального долга, эффективностью использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг).

7.2.9. Организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности.

7.2.10. Контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

7.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

7.3.1. Проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета.

7.3.2. Проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценку эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот).

7.3.3. Анализ данных реестра расходных обязательств городского поселения Лотошино на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского поселения Лотошино, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами городского поселения Лотошино, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета.

7.3.4. Подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

7.4. Работы, указанные в пункте 7.3 настоящей статьи, могут осуществляться контрольно-ревизионной комиссией как по поручению главы городского поселения Лотошино, председателя Совета депутатов, так и по собственной инициативе контрольно-ревизионной комиссии.

7.5. Результаты проведенных экспертно-аналитических работ оформляются заключением контрольно-ревизионной комиссии и направляются в Совет депутатов, главе городского поселения Лотошино.

7.6. При реализации информационных полномочий контрольно-ревизионная комиссия:

7.6.1. Направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов городского поселения Лотошино и главе городского поселения Лотошино.

7.6.2. Представляет Совету депутатов городского поселения Лотошино и главе городского поселения Лотошино ежегодные отчеты о работе контрольно-ревизионной комиссии.

7.6.3. Опубликовывает (обнародует) итоговые результаты проведенных контрольных мероприятий.

8. Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионной комиссии

8.1. Контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления городского поселения Лотошино и их структурные подразделения, предприятия и учреждения городского поселения Лотошино, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

8.1.1. Являются распорядителями, получателями средств местного бюджета.

8.1.2. Используют муниципальную собственность и/или управляют ею.

8.1.3. Являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

8.2. На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

8.3. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года согласно годовому плану, утвержденному решением Совета депутатов.

8.4. При проведении контрольных мероприятий члены контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

8.5. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросы контрольно-ревизионной комиссии подписываются председателем контрольно-ревизионной комиссии.

8.6. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8.7. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

8.7.1. Ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.

8.7.2. Проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

8.8. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-ревизионной комиссии и при наличии приказа председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.

8.9. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов и при наличии приказа председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.

8.10. Приказ председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

8.10.1. Основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии или решение Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия).

8.10.2. Наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля.

8.10.3. Краткое описание содержания контрольного мероприятия.

8.10.4. Планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

8.11. Контрольные мероприятия проводятся членами контрольно-ревизионной комиссии.

8.12. При выполнении своих служебных обязанностей члены контрольно-ревизионной комиссии по предъявлении приказа председателя контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля и служебного удостоверения имеют право:

8.12.1. Проходить в помещения, занимаемые объектами контроля.

8.12.2. Опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

8.13. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам контрольно-ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

8.14. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются в месячный срок актом по форме, утвержденной приказом председателя контрольно-ревизионной комиссии. За достоверность акта члены контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющим контрольные мероприятия, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

8.15. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

8.16. Форма для составления представления контрольно-ревизионной комиссии утверждается приказом председателя контрольно-ревизионной комиссии.

8.17. Представление контрольно-ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем контрольно-ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного городскому поселению Лотошино ущерба.

8.18. Представление контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольно-ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

8.19. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

8.20. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Совету депутатов городского поселения Лотошино и главе городского поселения Лотошино.

8.21. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

9. Планирование деятельности и отчетность контрольно-ревизионной комиссии

9.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения. При этом перечень контрольных мероприятий контрольно-ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

9.2. Внеплановые проверки контрольно-ревизионной комиссии проводятся на основании решения Совета депутатов городского поселения Лотошино.

9.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Совету депутатов городского поселения Лотошино одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

10. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии

10.1. Финансирование деятельности контрольно-ревизионной комиссии предусматривается в бюджете городского поселения Лотошино отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

10.2. Денежное содержание членов контрольно-ревизионной комиссии устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством Московской области об оплате труда лиц, занимающих муниципальные должности.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: