Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района МО от 29.09.2010 N 10/11

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Шатурском муниципальном районе

Совет депутатов Шатурского района, рассмотрев представленный главой Шатурского района проект Положения о публичных слушаниях в Шатурском муниципальном района в новой редакции, на основании ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, ст. 18 Устава Шатурского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Шатурском муниципальном районе (приложение N 1).

2. Решения Совета депутатов от 19 октября 2005 г. N 4/63 и от 25 апреля 2007 г. N 4/17 признать утратившими силу.

3. Направить настоящее решение главе Шатурского муниципального района для подписания и опубликования в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению Совета депутатов Шатурского муниципального района.

Председатель Совета депутатов
О.А. Емельянов

Глава муниципального района
А.Д. Келлер

Утверждено
решением Совета депутатов
Шатурского муниципального района
Московской области
от 29 сентября 2010 г. N 10/11

ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Законом Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом Шатурского муниципального района Московской области устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Шатурском муниципальном районе.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения Шатурского муниципального района в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей Шатурского муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления Шатурского муниципального района рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения Шатурского муниципального района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов Шатурского муниципального района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Шатурского муниципального района и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения Шатурского муниципального района к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов Шатурского муниципального района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения Шатурского муниципального района.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:

- проект Устава Шатурского муниципального района;

- проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шатурского муниципального района;

- проект бюджета Шатурского муниципального района;

- проект отчета об исполнении бюджета Шатурского муниципального района;

- вопросы о преобразовании муниципального образования "Шатурский муниципальный район", не урегулированные Законом Московской области N 20/2006-ОЗ "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области";

- проект схемы территориального планирования Шатурского муниципального района;

- иные вопросы, установленные Уставом Шатурского муниципального района.

3.2. Публичные слушания могут проводиться по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления Шатурского муниципального района федеральными законами, законами Московской области, заключенными соглашениями о передаче полномочий.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население муниципального района, Совет депутатов Шатурского муниципального района, глава Шатурского муниципального района.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном районе от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального района;

- органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шатурского муниципального района, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 20 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального района.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального района, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов Шатурского муниципального района и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шатурского муниципального района, в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности представительного органа муниципального образования.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов Шатурского муниципального района.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащих их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов Шатурского муниципального района должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов муниципального района принимается Советом депутатов Шатурского муниципального района.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава Шатурского муниципального района, решение о проведении публичных слушаний принимает глава Шатурского муниципального района.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, не менее чем за 30 дней до их проведения, за исключением решения о проведении публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Решение о проведении публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, но не менее чем за 10 дней до их проведения.

6.5. Подготовка к проведению публичных слушаний организуется главой Шатурского муниципального района и включает в себя:

6.5.1. Оповещение жителей муниципального района об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний путем опубликования акта о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, выносимого на обсуждение на публичные слушания.

6.5.2. Обеспечение свободного доступа на публичные слушания жителей муниципального района.

6.5.3. Запрос у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимой информации, материалов и документов по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Прием от жителей муниципального района имеющихся у них предложений и замечаний по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализ и обобщение всех представленных предложений жителей муниципального района, заинтересованных органов и организаций и вынесение их на слушания.

6.5.7. Регистрацию участников слушаний, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.8. Подготовку проектов решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.5.9. Взаимодействие с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального района по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные главе Шатурского муниципального района или в Совет депутатов муниципального района, рассматриваются в срок, установленный актом о проведении публичных слушаний.

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний председательствующим на указанных слушаниях является глава Шатурского муниципального района или заместитель главы администрации по поручению главы.

7.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя, секретаря, счетную комиссию, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, регламенте проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов Шатурского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

8.3. В случае назначения публичных слушаний главой Шатурского муниципального района материалы публичных слушаний хранятся у главы муниципального района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: