Письмо ГУП МО "МОБТИ" от 06.07.2010 N исх-01/3089-10

О разъяснениях по вопросам согласования местоположения границ земельных участков

В связи с поступающими обращениями филиалов ГУП МО "МОБТИ" по вопросам организации выполнения кадастровых работ в части, касающейся необходимости привлечения органов местного самоуправления к участию в согласовании местоположения границ земельных участков, направляем прилагаемые разъяснения.

С указанными разъяснениями необходимо ознакомить сотрудников филиалов, обеспечивающих выполнение кадастровых работ по подготовке межевых планов.

Генеральный директор
В.А. Денисов

Приложение
к письму ГУП МО "МОБТИ"
от 6 июля 2010 г. N исх-01/3089-10

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Порядок осуществления кадастровой деятельности (выполнения кадастровых работ) по подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, включая порядок согласования местоположения границ земельных участков, предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) и действующими во исполнение Закона иными нормативными правовыми актами в сфере регулирования отношений, возникающих в связи с ведением государственного кадастра недвижимости (далее - кадастр), осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в кадастр.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Закона).

Таким образом, в порядке, установленном Законом, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение таких границ.

Исходя из положений части 3 статьи 25 Закона и разъяснений Минэкономразвития России (письмо от 28.09.2009 N Д23-3146), уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения кадастра, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Законом уточнение местоположения границы земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в кадастре сведений о координатах характерных точек границы земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в кадастре сведения о характерных точках границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- в случае, если содержащиеся в кадастре сведения о координатах какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (в кадастре содержится несколько значений координат указанной характерной точки).

Регламентированная Законом процедура согласования местоположения границ проводится в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, либо земельного участка, смежного с земельным участком - объектом кадастровых работ.

Отсюда рекомендуется понимать, что перечисленные положения Закона не содержат требований о согласовании с заинтересованными лицами местоположения границы земельного участка, смежной с землями, государственная собственность на которые не разграничена, не закрепленными за конкретными лицами и которые не представляют собой учтенные в кадастре земельные участки (например, земли общего пользования населенных пунктов, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, и т.п.), далее - земли публичной собственности.

Кроме того, форма Акта согласования местоположения границы земельного участка в составе межевого плана, установленная приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2008, регистрационный N 12857), не предусматривает обязательное внесение в Акт сведений о согласовании местоположения границы земельного участка в части, смежной с землями публичной собственности, не рассматривающимися (в отличие от образованных из них земельных участков) объектом государственного кадастрового учета.

Однако во избежание претензий к результатам кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков, смежных с публичными землями (в первую очередь, в случаях, когда уточненная в результате кадастровых работ площадь земельного участка превышает уточняемую площадь, сведения о которой относительно этого участка внесены в кадастр), необходимо принимать во внимание положения части 9 статьи 38 Закона, согласно которым при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Также обращаем внимание, Минэкономразвития России разъяснялось, что в случаях образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в кадастре земельных участков согласование местоположения границ в порядке, установленном Законом, не проводится и Акт согласования местоположения границ земельных участков в межевой план не включается.

В данном случае образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (письмо от 03.04.2009 N Д23-888).

Настоящие разъяснения имеют информационно-справочный характер, не содержат общеобязательных правовых норм и не препятствуют непосредственному применению положений законодательства Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: