Распоряжение Минфина МО от 23.06.2008 N 69

Об утверждении административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 N 813 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679":

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием".

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 27.12.2007 N 177 "Об утверждении административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием".

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов Правительства Московской области С.В. Чмирева.

Первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области
А.В. Кузнецов

Утвержден
распоряжением Министерства
финансов Московской области
от 23 июня 2008 г. N 69

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И ПОЛНЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВ, ВЫДАННЫХ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, И ИХ ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий и (или) принятие решений центральным исполнительным органом государственной власти Московской области по своевременному и полному поступлению в бюджет средств бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области и юридическим лицам, зарегистрированным в налоговых органах Московской области и осуществляющим свою деятельность на ее территории.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" 03.08.1998, N 31), законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вышеуказанные правоотношения.

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Министерство финансов Московской области.

1.4. Результатом исполнения государственной функции осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием, является контроль за своевременным предоставлением отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов и документов, подтверждающих отраженные в отчете данные в соответствии с договором о предоставлении данного бюджетного кредита, учет и контроль за своевременным и полным погашением суммы основного долга по бюджетному кредиту, а также учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга и уплату процентов по бюджетным кредитам, а также отражение в реестре бюджетных кредитов данных о дате погашения бюджетного кредита.

II. Административные процедуры

2.1. Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов муниципальным образованиям Московской области, и их целевым использованием осуществляется должностными лицами, ответственными за оформление и выдачу указанных бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов Московской области и включает следующие административные процедуры:

2.1.1. Ведение реестра бюджетных кредитов, выданных муниципальным образованиям Московской области в соответствующем финансовом году.

2.1.2. Обязательное отражение в тексте договора о предоставлении бюджетного кредита:

а) цели, на которую предоставляется бюджетный кредит;

б) срока (сроков) погашения бюджетного кредита;

в) сроков предоставления отчетов о целевом использовании средств бюджетных кредитов.

2.1.3. Доведение до сведения заемщика формы предоставления отчета о целевом использовании бюджетных кредитов.

2.1.4. Осуществление контроля за своевременным представлением отчетов по установленной форме в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

2.1.5. Сопоставление отчетных данных с данными расходной части соответствующего местного бюджета.

2.1.6. Информирование заемщика о необходимости замены (корректировки) предоставленного отчета в случае выявления несоответствий (неточностей) данных отчета и расходных показателей соответствующего местного бюджета.

2.1.7. Внесение отчетных данных в реестр бюджетных кредитов, выданных муниципальным образованиям Московской области в соответствующем финансовом году.

2.1.8. Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств в погашение бюджетного кредита по системе "ОВИОНТ" либо через запрос в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области в срок, определенный как "дата погашения задолженности".

2.1.9. Учет и контроль за своевременным и полным погашением суммы основного долга по бюджетному кредиту.

2.1.10. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных процентов за пользование бюджетными кредитами в срок не позднее последнего числа месяца отчетного квартала, а в случае полного погашения бюджетного кредита - на дату полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.1.11. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.1.12. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.1.13. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.

2.1.14. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении по факту в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам в случае отсутствия подтверждения факта поступления средств от заемщика в погашение бюджетных кредитов в установленные сроки.

2.1.15. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам.

2.1.16. Направление письменного уведомления заемщику о нарушении им установленного договором о предоставлении бюджетного кредита срока возврата кредита, применение штрафных санкций, предусмотренных указанным договором, а также применение мер взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в день возникновения просроченной задолженности по предоставленному кредиту.

2.1.17. Отражение в реестре бюджетных кредитов, выданных муниципальным образованиям Московской области, данных о дате погашения бюджетного кредита в случае подтверждения факта поступления средств от заемщика, сумме начисленной и уплаченной пени при поступлении от заемщика средств в погашение просроченной задолженности по бюджетному кредиту.

2.2. Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов юридическим лицам, зарегистрированным в налоговых органах Московской области и осуществляющим свою деятельность на ее территории, и их целевым использованием осуществляется должностными лицами, ответственными за оформление и выдачу указанных бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов Московской области и включает следующие административные процедуры:

2.2.1. Ведение реестра бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам - получателям бюджетных кредитов, с указанием сумм, сроков погашения и целевого назначения.

2.2.2. Обязательное отражение в тексте договора о предоставлении бюджетного кредита:

а) цели, на которую предоставляется бюджетный кредит данному юридическому лицу;

б) срока (сроков) погашения бюджетного кредита;

в) сроков предоставления отчетов о целевом использовании средств бюджетных кредитов.

2.2.3. Доведение до сведения заемщика требований к содержанию и форме предоставления отчета о целевом использовании бюджетных кредитов, а также к составу и форме подтверждающих документов.

2.2.4. Осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов и документов, подтверждающих отраженные в отчете данные в соответствии с договором о предоставлении данного бюджетного кредита.

2.2.5. Сопоставление (установление соответствия) отчетных данных с данными технико-экономического обоснования, предоставленного заемщиком при получении бюджетного кредита, а также с установленной в кредитном договоре целью привлечения бюджетного кредита.

2.2.6. Осуществление 1 раз в квартал проверки финансового состояния заемщиков (гарантов, поручителей) в течение всего срока пользования кредитом посредством запроса и финансового анализа бухгалтерской отчетности и необходимой финансовой документации.

2.2.7. Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств в погашение бюджетного кредита по системе "ОВИОНТ" либо через запрос в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области в срок, определенный как "дата погашения задолженности".

2.2.8. Учет и контроль за своевременным и полным погашением суммы основного долга по бюджетному кредиту.

2.2.9. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных процентов за пользование бюджетными кредитами в срок не позднее последнего числа месяца отчетного квартала, а в случае полного погашения бюджетного кредита - на дату полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.2.10. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.2.11. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

2.2.12. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.

2.2.13. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам в случае отсутствия подтверждения факта поступления средств от заемщика (гаранта, поручителя) в погашение бюджетных кредитов в установленные сроки.

2.2.14. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам.

2.2.15. В трехдневный срок направление письменного уведомления заемщику о нарушении им установленного кредитным договором срока возврата кредита, применении установленных кредитным договором штрафных санкций, а также с обязательным указанием срока подачи искового заявления о принудительном взыскании суммы задолженности.

2.2.16. В трехдневный срок направление гаранту (поручителю) письменного уведомления о нарушении заемщиком установленного кредитным договором срока возврата кредита, применении установленных кредитным договором штрафных санкций, а также с обязательным указанием срока подачи искового заявления о принудительном взыскании суммы задолженности.

2.2.17. Отражение в реестре бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам в соответствующем финансовом году, данных о дате погашения бюджетного кредита в случае подтверждения факта поступления средств от заемщика (гаранта, поручителя) в погашение бюджетного кредита в установленном объеме.

2.3. Последовательность действий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием указана в блок-схеме приложения N 1 и приложения N 2 к настоящему административному регламенту.

III. Требования к порядку исполнения государственной функции

3.1. Настоящий административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Московской области www.mf.mosreg.ru.

3.2. Сроки исполнения государственной функции осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием:

3.2.1. Осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов по установленной форме в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

3.2.2. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

3.2.3. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.

3.2.4. Осуществление один раз в квартал проверки финансового состояния заемщиков (гарантов, поручителей) в течение всего срока пользования кредитом посредством запроса и финансового анализа бухгалтерской отчетности и необходимой финансовой документации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции заключается в проведении планового и оперативного контроля за деятельностью Кредитного управления при осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием.

4.2. Должностные лица, ответственные за оформление и выдачу указанных бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов Московской области, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием.

4.3. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции осуществляет заместитель министра финансов Правительства Московской области, курирующий Кредитное управление Министерства финансов Московской области.

4.5. Плановый и оперативный контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Кредитного управления Министерства финансов Московской области.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства финансов Московской области, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием, могут быть обжалованы потребителями государственной функции в досудебном порядке и (или) в суде.

Приложение N 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И ПОЛНЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВ, ВЫДАННЫХ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, И ИХ ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ"

          --------------------------------------------------------------------------------
          ¦Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области   ¦
          ¦средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов муниципальным¦
          ¦образованиям Московской области, и их целевым использованием                  ¦
          L-T------+------------+-----------------------------------------+------------T--
   ----------      ¦            ¦                                         ¦            ¦
   \/              \/           \/                                        \/           \/
--------        --------  ---------------                            ------------- ---------
¦2.1.1.¦        ¦2.1.2.¦  ¦2.1.3.       ¦                            ¦2.1.8.     ¦ ¦2.1.16.¦
--------        --------  ----------+----                            LT-T-T-----T- ---------
                                    ¦                ----------+------+-- ¦     ¦
                                    ¦                \/        \/         \/    \/
                                    \/            -------T-T-------- --------- ---------
                                ---------         ¦2.1.9.¦ ¦2.1.10.¦ ¦2.1.12.¦ ¦2.1.14.¦
       ----------------+--------+2.1.4. ¦         ----+--- ¦       ¦ ¦       ¦ ¦       ¦
       \/              \/       ----+----             ¦    ----+---- ----+---- ----+----
--------------------------------    ¦                 ¦        \/        \/        \/
¦Несвоевременно妦Своевременное¦    ¦                 ¦    --------- --------- ---------
-------+------------------------    ¦                 ¦    ¦2.1.11.¦ ¦2.1.13.¦ ¦2.1.15.¦
       \/                           \/                ¦    -------T- -----+--- -----+---
-------------                   ---------             ¦           ¦       ¦         ¦
¦Письменное ¦                   ¦2.1.5. ¦             ------------+--T--¬ ¦         ¦
¦уведомление¦                   LT-----T-                            ¦  ¦ ¦         ¦
¦заемщика   ¦                    \/    \/                            \/ \/\/        \/
-------------    ------------------   ------------------   --------- -----------------
                 ¦Соответствие    ¦   ¦Несоответствие  +-->¦2.1.6. ¦ ¦2.1.17.        ¦
                 ¦отчетных данных ¦   ¦отчетных данных ¦   --------- -----------------
                 ¦данным расходной¦   ¦данным расходной¦
                 ¦части           ¦   ¦части           ¦
                 ¦соответствующего¦   ¦соответствующего¦
                 ¦местного бюджета¦   ¦местного бюджета¦
                 ---------------T--   L-T---------------
                                \/      \/
                             --------------
                             ¦2.1.7.      ¦
                             --------------

Приложение N 2
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ И ПОЛНЫМ ПОСТУПЛЕНИЕМ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДСТВ, ВЫДАННЫХ НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, И ИХ ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ"

          --------------------------------------------------------------------------------
          ¦Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области   ¦
          ¦средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов юридическим  ¦
          ¦лицам, зарегистрированным на территории Московской области, и их целевым      ¦
          ¦использованием                                                                ¦
          L-TT--------+---------------------+--------------------+--------------+---------
   ----------¦        ¦                     ¦                    ¦           ---+-------
   \/        \/       \/                    \/                   \/          \/        \/
-------- -------- -----------          ---------             ----------- --------- ---------
¦2.2.1.¦ ¦2.2.2.¦ ¦2.2.3.   ¦          ¦2.2.7. ¦             ¦2.2.8.   ¦ ¦2.2.16.¦ ¦2.2.17.¦
-------- -------- ----+------          ---------             LTT-T--T--- --------- ---------
                      ¦                     -------------------¦ ¦  ¦
                      ¦                     ¦         ---------- ¦  --------
                      ¦                     \/        \/         \/        \/
                      \/                  -------T-T-------- --------- ---------
                   ----------             ¦2.2.9.¦ ¦2.2.10.¦ ¦2.2.12.¦ ¦2.2.14.¦
                   ¦2.2.4.  ¦             ----+--- ¦       ¦ ¦       ¦ ¦       ¦
                   L--T------                 ¦    ----+---- ----+---- ----+----
                      ¦                       ¦        \/        \/        \/
                      \/                      ¦    --------- --------- ---------
                    ---------                 ¦    ¦2.2.11.¦ ¦2.2.13.¦ ¦2.2.15.¦
                    ¦2.2.5. ¦                 ¦    -------T- ----+---- ----+----
                    L--T-T---                 ¦           ¦      ¦         ¦
              ---------- ----------           ------------+-T--¬ ¦         ¦
              \/                  \/                        \/ \/\/        \/
------------------------ ------------------------            ---------------------
¦Соответствие          ¦ ¦Несоответствие        ¦            ¦2.2.18.            ¦
¦отчетных данных       ¦ ¦отчетных данных       ¦            ---------------------
¦данным                ¦ ¦данным                ¦
¦технико-экономического¦ ¦технико-экономического¦
¦обоснования           ¦ ¦обоснования           ¦
¦и цели привлечения    ¦ ¦и цели привлечения    ¦
¦бюджетного кредита    ¦ ¦бюджетного кредита    ¦
------------------------ ------------------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: