- Законы
- Кодексы
- Форум
Решение Малого Совета Мособлсовета от 01.04.1992 N 7/6
Об утверждении Положения о порядке установления и изменения границ городов
Во исполнение Закона РСФСР "О земельной реформе" в части установления и изменения границ городов с учетом потребностей в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций Малый Совет Мособлсовета решил:
1. Утвердить Положение о порядке установления и изменения границ городов (приложение 1).
2. Предложить городским, районным Советам народных депутатов при разработке проектов установления и изменения границ городов руководствоваться рекомендациями, подготовленными НИиПИ градостроительства и МосНИиПИ землеустройства (приложения 1, 2).
3. Считать утратившими силу рекомендации по установлению и изменению границ городских и поселковых населенных пунктов Московской области, утвержденные решением Президиума Мособлсовета от 26.11.90 N 62/16.
4. Предложить городским, районным Советам народных депутатов:
4.1. Отводы и передачу земель в проектируемых границах городов производить в соответствии со схемой генплана.
4.2. В средствах массовой информации информировать население о проведении работ по установлению и изменению границ городов.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по земельным вопросам, постоянную комиссию по агропромышленному комплексу и продовольствию.
Председатель Московского
областного Совета
народных депутатов
А.А. Поляков
Приложение 1
к решению Малого Совета
Мособлсовета
от 1 апреля 1992 г. N 7/6
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок работ по установлению границ городов областного и районного подчинения в рамках реализации первого этапа земельной реформы в соответствии со ст. 16 Закона РСФСР "О земельной реформе".
1.2. В границы земель города включаются территории, определяемые в уточненной схеме генерального плана города, на основе потребностей в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с Рекомендациями по обоснованию границ городских земель, разработанных НИиПИ градостроительства на базе действующих строительных норм и правил.
1.3. Включение земельных участков в границы города не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки (Земельный Кодекс РСФСР, статья 72, часть 4).
2. Состав и содержание проекта границ города
2.1. Проект границ города состоит из следующих материалов:
- проектного плана границ города;
- плана современного использования земель города и прилегающих к ним земель (опорный план);
- пояснительной записки.
2.2. Проектный план границ города выполняется на топографической подоснове в М 1:10000 или 1:5000.
2.3. На проектном плане границ города показываются:
- существующая городская черта;
- существующие границы землепользований;
- современное использование территорий в пределах существующих границ города и прилегающих земельных участков, намечаемых к включению в состав городских земель;
- мероприятия генерального плана города, а также проектов планировки, застройки и других проектов, обосновывающих установление или изменение границ города;
- проектируемые границы города.
План иллюминируется красками.
2.4. План современного использования земель города и прилегающих к ним земель (опорный план) составляется на топографической подоснове в том же масштабе, что и проектный план городской черты.
На опорном плане показываются:
- существующая городская черта;
- границы существующей застройки и границы земельных участков, отведенных предприятиям, учреждениям, организациям города за городской чертой;
- границы земель коммунального назначения (очистные сооружения водопровода и канализации, кладбища, питомники, места обезвреживания мусора и нечистот и др.);
- границы земель железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта;
- границы участков, занятых сооружениями добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетическими устройствами, а также трассами высоковольтных линий электропередач и газопровода;
- границы сельскохозяйственных предприятий, подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов.
План иллюминируется красками. На плане приводится экспликация существующего использования городских земель.
2.5. Пояснительная записка должна содержать:
- общие сведения о городе, данные о существующей городской черте, экспликацию современного использования земель данного населенного пункта в разрезе землепользований и угодий;
- основные положения генерального плана города в части направления территориального размещения жилой и промышленной застройки, объектов коммунального хозяйства и зон отдыха; баланс земель по генеральному плану; данные о других проектах и разработках, влияющих на территориальное развитие города;
- проектные решения по границам города с обоснованием включения земель в разрезе землепользований и угодий; экспликацию земель, включаемых в состав городской черты;
- по населенным пунктам, охватываемым границей города, перечень промышленных предприятий и социально - культурных учреждений, численность населения;
- описание границ города.
3. Порядок рассмотрения проекта границ города
3.1. Граница города устанавливается или изменяется решением Малого Совета Мособлсовета по представлению Администрации Московской области с учетом мнений районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, земли которых включаются в границы города.
3.2. Порядок рассмотрения и утверждения границ города.
3.2.1. До вынесения проекта границ города на утверждение он рассматривается и согласуется комиссией городского, районного Совета в составе комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, районного, городского отдела архитектуры и градостроительства, районного, городского комитета по экологии и рациональному природопользованию с участием представителей других заинтересованных служб.
3.2.2. Материалы по установлению границ направляются городским, районным Советом народных депутатов в следующие адреса:
- Администрации Московской области;
- городским, районным Советам народных депутатов, земли которых включаются в границы города.
3.2.3. Городские, районные Советы народных депутатов в месячный срок с момента представления им материалов рассматривают проект границы города и представляют замечания и предложения в Администрацию Московской области.
Непредставление замечаний и предложений в указанный срок рассматривается как согласие с предлагаемыми границами города.
3.2.4. Администрация Московской области в месячный срок после получения материалов вносит проект границ города на рассмотрение Малого Совета Мособлсовета.
3.2.5. В случае разногласий утверждение границ города может быть отложено на две недели.
В этом случае Администрация Московской области и Малый Совет создают согласительную комиссию из представителей заинтересованных сторон. Согласительная комиссия разрабатывает договор заинтересованных сторон с взаимными требованиями, устраняющими разногласия.
Договор является обязательным приложением к материалам по утверждению границ города.
3.2.6. Обжалование решения Малого Совета по установлению или изменению границ города рассматривается сессией Мособлсовета.
4. Установление границ города в натуре (на местности)
Установление границ города в натуре (на местности) производится после их утверждения в установленном порядке комиссиями, создаваемыми в каждом городском, районном Совете, в состав которых включаются представители Главы Администрации города, района, председателя районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, районного, городского отдела архитектуры и градостроительства, районного, городского комитета по экологии и природопользованию, депутаты районных, городских и областного Советов народных депутатов.
Приложение 2
к решению Малого Совета
Московского областного Совета
народных депутатов
от 1 апреля 1992 г. N 7/6
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГРАНИЦ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
Основой для определения границ городских территорий должны служить расчетные показатели потребности города (поселка) в территориях для создания полноценной жизни.
Потребность в городских (поселковых) территориях определяется на основе принятой в РСФСР нормативной базы для разработки генерального плана городского поселения (приложение 1).
При этом следует учитывать наметившиеся тенденции изменения структуры жилищного строительства в новых условиях рынка жилья, появление новых производственно - экономических структур и отношений в обществе, создание условий для ведения горожанами личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводчества, нового подхода к историко - культурным и духовным ценностям.
Кроме того, при расчете потребных городских территорий необходим учет результатов оценки эколого - градостроительной ситуации рассматриваемой территории.
Установление границ городов осуществляется в соответствии с законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально - экономического развития, демографической ситуации и иных местных условий (Закон РСФСР "О местном самоуправлении", гл. 1, статья 2, п. 3).
Основные принципы включения в границы городской черты территорий различного функционального назначения следующие.
Бесспорному включению в границы городской черты подлежит вся территория в границах существующей городской застройки, резервы развития города на 20 лет, территории отводимые под индивидуальное жилищное строительство согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 г. N 110, постановлению Главы Администрации Московской области N 45 от 03.02.92 и Указу Президента от 04.01.92 и, как правило, объекты и территории городского значения, расположенные в пределах до 3-5 км от границы городской застройки.
Если в пределах городской застройки или на резервных территориях города находятся объекты негородского значения, то занимаемые ими территории в обязательном порядке передаются в ведение горсовета.
Включение в границы городской черты территорий и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность города, но расположенных за пределами его территориального развития на расчетные 20 лет, а также объектов негородского значения, сельских населенных пунктов, расположенных в прилегающем в городу районе, рассматривается только при наличии обосновывающих материалов, а для сельских населенных мест - еще и при согласии его жителей.
Приложение 1
к Рекомендациям
по обоснованию границ
городских земель
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА, И ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗМЕРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
----------------------------------------------------------------------------------------------- ¦NN Наименование Ед. Нормативные Основание Примечание ¦ ¦пп территории изм. показатели, ¦ ¦ га ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1 2 3 4 5 6 ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦1. Селитебная территория га 7 - 20 га СНиП в зависимости ¦ ¦ (включая существующую, на 2.07.01 - от этажности и ¦ ¦ проектируемую на 20 1000 89 г. размеров приусадебных ¦ ¦ лет с учетом жит. участков ¦ ¦ индивидуального ¦ ¦ строительства) ¦ ¦ - высшие учебные га на 2 - 7 га СНиП в зависимости от ¦ ¦ заведения 1 тыс. 2.07.01 профиля (без учета ¦ ¦ (учебная зона) студентов 89 г. жилой зоны, ¦ ¦ вспомогательных ¦ ¦ хозяйств, полигонов, ¦ ¦ автотрактодромов) ¦ ¦ - то же по заданию на ¦ ¦ (вспомогательное проектирование ¦ ¦ хозяйство, полигоны, ¦ ¦ автотрактодромы) ¦ ¦2. Территория специальных ¦ ¦ учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ - межшкольный учебно - га на не менее СНиП ¦ ¦ производственный объект 2 га 2.07.01 - ¦ ¦ комбинат 89 г. ¦ ¦ - то же с -"- 3 -"- ¦ ¦ автополигоном или ¦ ¦ трактодромом ¦ ¦ - внешкольные ¦ ¦ учреждения (станции ¦ ¦ юных техников, ¦ ¦ юных натуралистов, ¦ ¦ юных туристов и _"_ по заданию на ¦ ¦ т.п.) проектирование ¦ ¦ - средние специальные кв. м 30 - 75 СНиП в зависимости от ¦ ¦ и профессионально - на 1 2.07.01 - вместимости; ¦ ¦ технические училища учащегося 89 г. при кооперировании ¦ ¦ прил. 7 учебных заведений ¦ ¦ на одном участке размер ¦ ¦ его уменьшается на ¦ ¦ 10-30% ¦ ¦3. Территория кв. м 60 - 300 -"- в зависимости от ¦ ¦ специализированных на 1 вместимости; при ¦ ¦ учреждений койку размещении в пригородной ¦ ¦ здравоохранения зоне площадь ¦ ¦ (инфекционные, земельных участков ¦ ¦ онкологические, увеличивается на 15-40% ¦ ¦ туберкулезные, ¦ ¦ психиатрические, ¦ ¦ восстановительного ¦ ¦ лечения для взрослых ¦ ¦ и детей) ¦ ¦4. Территории учреждений кв. м 80 - 125 СниП в зависимости от ¦ ¦ социального на 1 2.07.01 - вместимости или ¦ ¦ обеспечения (дома - койку 89 г. по заданию на ¦ ¦ интернаты прил. 7 проектирование ¦ ¦ разного типа) ¦ ¦5. Территории санаторно - кв. м ¦ ¦ курортных учреждений, на 1 ¦ ¦ отдыха и туризма: место ¦ ¦ - санатории (взрослые 125 - 170 -"- без площади ¦ ¦ и детские) хозяйственных зон ¦ ¦ - санатории - -"- 70 - 100 -"- -"- ¦ ¦ профилактории ¦ ¦ - санаторные -"- 200 -"- -"- ¦ ¦ п/лагеря ¦ ¦ - дома отдыха, -"- 120 - 150 -"- -"- ¦ ¦ пансионаты (взрослые ¦ ¦ и семейные) ¦ ¦ - базы отдыха -"- 140 - 160 -"- -"- ¦ ¦ предприятий, ¦ ¦ молодежные лагеря ¦ ¦ - п/лагеря (общего -"- 150 - 200 -"- -"- ¦ ¦ и оздоровительного ¦ ¦ типа) ¦ ¦ - дачи дошкольных -"- 120 - 140 -"- -"- ¦ ¦ учреждений ¦ ¦ - туристские базы кв. м 65 - 120 СНиП без площади ¦ ¦ (взрослые и семейные) на I 2.07.01 хозяйственных зон ¦ ¦ койку 89 г. ¦ ¦ - мотели, кемпинги -"- 75 - 150 -"- -"- ¦ ¦ - зоны массового кв. м 500 - 1000 СНиП ¦ ¦ кратковременного на 1 по- 2.07.01 - ¦ ¦ отдыха сетителя менее 89 г. ¦ ¦ 50 га п. 4.14 ¦ ¦ - дачи, коллективные решение в соответствии с ¦ ¦ сады, огороды админис- местными ¦ ¦ трации условиями ¦ ¦ города ¦ ¦ (поселка) ¦ ¦ - городские лесопарки кв. м не более СНиП в больших, крупных ¦ ¦ на 1 5 2.07.01 - и крупнейших ¦ ¦ жителя 89 г. городах ¦ ¦ п. 4.2 ¦ ¦ - специализированные СНиП по заданию на ¦ ¦ парки (детские, 2.07.01 - проектирование ¦ ¦ спортивные, 89 г. ¦ ¦ выставочные, п. 4.5. ¦ ¦ зоологические и др. ¦ ¦ ботанические сады ¦ ¦6. Территории инженерных ¦ ¦ сооружений; ¦ ¦ - водозаборных узлов га на 1 - 24 СНиП в зависимости от ¦ ¦ объект 2.07.01 - мощности: дополнительно ¦ ¦ 89 г. учитывается ¦ ¦ п. 7.1 санаторно - ¦ ¦ защитная зона ¦ ¦7. Территории объектов ¦ ¦ транспортного ¦ ¦ хозяйства: ¦ ¦ - трамвайные депо га на 6 - 8 СНиП в зависимости от ¦ ¦ объект 2.07.01 - вместимости ¦ ¦ 89 г. (мощности) ¦ ¦ прил. 10 ¦ ¦ - троллейбусные парки -"- 3,5 - 6 -"- -"- ¦ ¦ - автопредприятия ¦ ¦ а) пассажирские -"- 2,5 - 6,5 -"- -"- ¦ ¦ б) грузовые -"- 2 - 6,0 -"- -"- ¦ ¦ станции технического -"- 1 - 3,5 СНиП -"- ¦ ¦ обслуживания (СТО) 2.07.01 - ¦ ¦ 89 г. ¦ ¦ п. 6.4 ¦ ¦ - автозаправочные -"- 0.1 - 0,4 -"- -"- ¦ ¦ станции (АЗС) п. 6.41 ¦ ¦ - автостоянки кв. м/ 25 -"- ¦ ¦ машино п. 6.36 ¦ ¦ мест ¦ ¦ - железнодорожные по проекту в зависимости ¦ ¦ станции и вокзалы от класса ¦ ¦ станции ¦ ¦ - грузовые дворы га на до 5,5-20 в зависимости ¦ ¦ объект от объема работы ¦ ¦ грузового ¦ ¦ двора ¦ ¦ - очистных сооружений га на 0,5 - 55 СНиП в зависимости ¦ ¦ канализации (разного объект 2.07.01 - от мощности; ¦ ¦ типа) 89 г. дополнительно ¦ ¦ п. 7.2 учитывается ¦ ¦ санитарно - ¦ ¦ защитная зона ¦ ¦ - мусороперерабаты- на 0,05 -"- для городов с ¦ ¦ вающие заводы 1000 т п. 7.6 населением ¦ ¦ отходов свыше 250 тыс. ¦ ¦ в год жителей ¦ ¦ - полигоны по -"- 0,02 -"- санитарно - ¦ ¦ захоронению бытовых 0,05 защитная зона ¦ ¦ отходов учитывается ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦ - электроподстанции га на не более -"- -"- ¦ ¦ объект 0.6 га п. 7.12 ¦ ¦ - котельные га на 1 - 4,3 -"- в зависимости от ¦ ¦ объект га п. 7.16 мощности (без ¦ ¦ золошлакоотвалов) ¦ ¦ - газонаполнительные -"- не более -"- санитарно - ¦ ¦ станции 6-8 п. 7.17 защитная зона ¦ ¦ учитывается дополнительно ¦ ¦ - кладбища га на 0,24 -"- -"- ¦ ¦ 1000 прил. 7 ¦ ¦ жит. ¦ ¦ - аэропорты, га на 250 - 1050 нормы в зависимости ¦ ¦ вертодромы объект отвода от класса ¦ ¦ земли под аэродрома, ¦ ¦ аэродромы вертодрома ¦ ¦ - городские -"- 1 - 5,0 в зависимости ¦ ¦ аэровокзалы от пропускной ¦ ¦ способности ¦ ¦ пасс./час ¦ ¦ - речные пристани по проекту ¦ ¦ и вокзалы ¦ ¦8. Территории объектов ¦ ¦ производственного ¦ ¦ назначения ¦ ¦ - промышленные Справочник ¦ ¦ предприятия проектиров- ¦ ¦ (основная щика ¦ ¦ промплощадка) прил. 7 ¦ ¦ М. Стройиздат ¦ ¦ 1986 г., ¦ ¦ СНиП, ¦ ¦ П-89-80 ¦ ¦ - научные учреждения га на 0,1-0,2 СНиП в зависимости ¦ ¦ (без опытных полей, 1000 2.07.01 - от профиля ¦ ¦ полигонов) кв. м 89 г. учреждения ¦ ¦ общей пл. п. 3.13 ¦ ¦ - склады городского га на 0,2 - 0,25 СНиП ¦ ¦ значения 1000 2.07.01 - ¦ ¦ жит. 89 г. ¦ ¦ п. 3.15 ¦ ¦ - общетоварные га на 0,105 - -"- в зависимости от ¦ ¦ склады 1000 0,06 прил. 6 этажности; при ¦ ¦ жит. размещении в ¦ ¦ составе специализированных ¦ ¦ групп площадь ¦ ¦ участка сокращается ¦ ¦ до 30% ¦ ¦ - холодильники га на 0,019 - СНиП в зависимости ¦ ¦ 1000 0.007 2.07.01 - от этажности ¦ ¦ жит. 89 г. ¦ ¦ прил. 6 ¦ ¦ - фруктохранилище, -"- 0,13 - 0,06 -"- -"- ¦ ¦ овощехранилище, ¦ ¦ картофелехранилище ¦ ¦ - склады строительных -"- 0.03 -"- -"- ¦ ¦ материалов ¦ ¦ - коллективные кв. м 4 - 5 -"- число семей ¦ ¦ хранилища на 1 п. 3.15 устанавливается ¦ ¦ сельхозпродуктов семью заданием на ¦ ¦ проектирование ¦ ¦ - цветочно - кв. м/ 0,4 -"- ¦ ¦ оранжерейные чел. п. 4.13 ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ - питомники -"- 3 - 5 -"- но не менее ¦ ¦ 80 га ¦ ¦9. Территории ¦ ¦ - садоводческих га на не менее в соответствии ¦ ¦ товариществ 1 уч-к 0,1 с местными ¦ ¦ условиями ¦ ¦ - коллективных -"- не менее -"- ¦ ¦ огородов 0,015 - ¦ ¦ 0,02 ¦ ¦10. Территории историко - в зависимости ¦ ¦ культурных и от местных ¦ ¦ природных комплексов условий ¦ ¦ (с охранными зонами) ¦ ¦11. Территории прилегающих -"- ¦ ¦ населенных пунктов ¦ -----------------------------------------------------------------------------------------------
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное