- Законы
- Кодексы
- Форум
Постановление Губернатора МО от 04.07.1997 N 160-ПГ
О временных финансовых нормативах для определения прогнозных показателей областного и местных бюджетов на социально-культурную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство Московской области" "Методикой минимальных нормативов расчета финансирования расходов на социальную защиту населения", "Методикой расчета нормативов финансирования отраслей жилищно-коммунального хозяйства Московской области", "Финансовые нормативы минимальной бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение и методические рекомендации по их использованию при формировании расходов муниципальных бюджетов")
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" и распоряжения первого Вице - главы Администрации Московской области от 19.12.96 N 1079-РВГ "О минимальных финансовых нормативах для формирования местных бюджетов на социально - культурную сферу и жилищно - коммунальное хозяйство Московской области" постановляю:
1. Утвердить временные среднеобластные финансовые нормативы для определения прогнозных показателей областного и местных бюджетов на социально - культурную сферу Московской области, рассчитанные в условиях и ценах 1997 г. по методикам Департамента Московской области по образованию, Главного управления здравоохранения, Департамента социальной защиты населения, а также нормативы отраслей жилищно - коммунального хозяйства Московской области, согласованные с Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Московской области (приложения 1, 2, 3, 4).
1.1. Нормативы затрат в системе образования из расчета на год (тыс. руб.):
1.1.1. Затраты на содержание:
- одного ребенка в дошкольных образовательных учреждениях: город - 5060 село - 6133 - одного обучающегося в общеобразовательных школах (в том числе в гимназиях, лицеях, школах с углубленных изучением предметов, школах - садах): город - 2101 село - 2648 - одного обучающегося в санаторно - лесных школах - 10281 - одного обучающегося в школах для детей с недостатками в умственном развитии - 5917 - одного обучающегося в школах для детей с девиантным поведением - 39236 - одного воспитанника в школах - интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития - 10693 - одного воспитанника детских домов - 31769 - одного обучающегося в вечерних школах - 1106 - одного обучающегося в детско - юношеских спортивных школах - 669 - одного обучающегося в учреждениях дополнительного внешкольного образования - 440 - одного обучающегося в учреждениях начального профессионального образования - 11500 - одного студента в учреждениях среднего профессионального образования - 9453 - одного студента в учреждениях высшего профессионального образования - 7900 - одного студента в учреждениях среднего профессионального образования строительного направления (строительные колледжи) - 6285 - одного студента в средних специальных учебных заведениях культуры - 14030 - одного студента в медицинских училищах - 9453 Затраты по прочим учреждениям образования в расчете на 1 обслуживаемое учреждение на год (тыс. руб.): - логопедический пункт - 3954 - методический кабинет - 5496 - фильмотека - 2205 - хозяйственно - эксплуатационная контора - 7392 - централизованная бухгалтерия - 14656 - учебно - производственный комбинат - 31773
1.1.2. Расход бюджетных средств на обеспечение содержания детей, находящихся под опекой, и детей, воспитываемых в приемных семьях, устанавливается в соответствии с действующими законодательно - правовыми актами.
1.1.3. Департаменту Московской области по образованию в сроки, установленные для формирования прогнозных показателей местных и областного бюджетов на 1998 год, представить в Комитет по финансам и налоговой политике контингенты детей, воспитанников, обучающихся и студентов, а также число учреждений в разрезе городов и районов с делением на город и село в соответствии с установленными финансовыми нормативами.
1.2. Нормативы затрат на здравоохранение из расчета на 1 жителя области в год (тыс. руб.):
1.2.1. На областном уровне - 50 1.2.2. На муниципальном уровне - 358 в том числе: - расходы на оказание помощи собственному населению - 308 - расходы на оказание помощи жителям других городов и районов области - 50
1.2.3. Главному управлению здравоохранения в сроки, установленные для формирования прогнозных показателей местных и областного бюджетов на 1998 год, представить в Комитет по финансам и налоговой политике уточненную численность населения, прикрепленного к лечебно - профилактическим учреждениям федеральной собственности, и наличие учреждений, выполняющих межрайонные функции в разрезе муниципальных образований области.
1.3. Нормативы затрат на содержание в системе социальной защиты (тыс. руб.):
1.3.1. На областном уровне:
На текущее содержание в год:
- одной койки в домах - интернатах для инвалидов и престарелых - 8500 - одной койки в санатории - 16623 - одного учащегося в системе обучения инвалидов - 10093 Расходы на одного инвалида в год: - протезирование - 715 - автотранспорт - 24381 - приобретение одной санаторной путевки - 2835 - компенсация за неиспользованную путевку - 253 Адресная защита населения на 1 жителя в год - 1 1.3.2. На муниципальном уровне: - расходы на текущее содержание учреждений социальной защиты населения в расчете на одного жителя в год - 26 - адресная защита населения - 2 - расходы на одного инвалида в год: компенсация на возмещение расходов на бензин: - инвалиду, имеющему автомобиль - 1700 - инвалиду, имеющему мотоколяску - 700 на транспортное обслуживание - 2400 - на социальное пособие на погребение на одного жителя в год - 2
Расходы на выплату пособий гражданам, имеющим детей, на реализацию Законов РФ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливаются в соответствии с действующими законодательно - правовыми актами.
2. Утвердить норму расхода на капитальный ремонт и приобретение оборудования в процентах от текущих затрат в отраслях:
- образование - 20%;
- социальная защита населения - 20%;
- здравоохранение - 25%.
3. Принять к сведению, что Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" установлены нормы ассигнований на культуру в объеме 6% средств соответствующих бюджетов (статья 45 Закона) и не менее 2% на финансирование физкультуры и спорта (статья 25, раздел IV Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27 апреля 1993 г. N 4868-1).
4. Утвердить средние нормативы обеспеченности коммунальными услугами в Московской области:
1) норматив потребления тепловой энергии на отопление 1 кв. м общей площади в месяц 0,02 Гкал.
За исключением перечисленных ниже районов и г. Электрогорска,
которым утвердить следующие нормативы: Ступинский р-н 0,03025 Гкал Каширский р-н 0,02850 Гкал Шатурский р-н 0,03017 Гкал г. Электрогорск 0,03010 Гкал Можайский р-н 0,03 Гкал Ногинский р-н 0,024 Гкал Талдомский р-н 0,0248 Гкал Щелковский р-н 0,026 Гкал 2) норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение на 1 кв. м общей площади в месяц 0,0088 Гкал. За исключением перечисленных ниже районов, которым утвердить следующие нормативы: Можайский р-н 0,0103 Гкал Ногинский р-н 0,0093 Гкал Талдомский р-н 0,0095 Гкал Щелковский р-н 0,0096 Гкал
3) норматив водоснабжения на 1 кв. м общей площади в месяц 0,42 куб. м;
4) норматив водоотведения на 1 кв. м общей площади в месяц 0,42 куб. м;
5) норматив по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов на 1 кв. м общей площади в месяц 0,0046 куб. м;
6) норматив потребления электрической энергии на 1 кв. м общей площади в месяц 2,17 кВт/ч".
5. Утвердить прилагаемые нормативы потребления электрической энергии на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по районам, городам и поселкам Московской области (приложение).
6. Комитету по финансам и налоговой политике (Дьяконова Л.А.), Комитету по экономике (Усков Е.И.), администрации коммунального хозяйства, транспорта и связи (Савинов А.С.), Главному управлению здравоохранения (Лябин В.В.), администрации по социальным вопросам (Данилина В.М.), Департаменту Московской области по образованию (Бурдина Н.Г.), главам городов и районов Московской области при разработке проекта бюджета Московской области на 1998 год расходы на содержание социально - культурной сферы и жилищно - коммунального хозяйства рассчитывать по нормативам, утвержденным настоящим постановлением с применением индексов - дефляторов, рекомендованных Министерством финансов и Министерством экономики Российской Федерации, в пределах доходной базы бюджета области.
(нумерация в ред. постановления Губернатора МО от 27.08.1999 N 305-ПГ)
7. Признать утратившим силу п. 1 в части социальных нормативов и стандартов по жилищно - коммунальной сфере постановления Главы Администрации Московской области от 08.12.95 N 251-ПГ "О разработке и внедрении государственных социальных норм и стандартов и их бюджетной обеспеченности".
(нумерация в ред. постановления Губернатора МО от 27.08.1999 N 305-ПГ)
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого Вице - главу Администрации Московской области В.О. Власова.
(нумерация в ред. постановления Губернатора МО от 27.08.1999 N 305-ПГ)
Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов
Приложение 1
к постановлению Губернатора
Московской области
от 4 июля 1997 г. N 160-ПГ
МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений устанавливаются в расчете на один из основных производственных показателей деятельности учреждений:
- по учреждениям общего образования - на одного обучающегося (в т.ч. школам, школам - лицеям, или воспитанника общеобразовательным школам - интернатам - по школам для детей с недостатками - на одного обучающегося в умственном развитии (вспомогательные школы) - по школам - интернатам для детей - на одного воспитанника с недостатками умственного и физического развития - по детским домам - на одного воспитанника - по учреждениям дополнительного - на одного обучающегося внешкольного образования, в т.ч. детско - юношеским спортивным школам - по дошкольным учреждениям - на одного ребенка
За основу расчета базового норматива приняты следующие показатели:
- среднегодовой контингент обучающихся, воспитанников и детей за 1995 год;
- фактический расход фонда оплаты труда по типам и видам образовательных учреждений за 1995 год;
- средний удельный вес расходов на оплату труда в образовательных учреждениях по типам и видам, определенный посредством анализа структуры расходов бюджета районов и городов ряда территорий Московской области и учреждений, финансируемых из областного бюджета (без учета расходов на приобретение инвентаря и оборудования и капитальный ремонт) на основе расчетных показателей к проекту бюджета 1996 года.
При расчете нормативов на 1996 год принимались следующие коэффициенты инфляции:
- по фонду оплаты труда - 70% базового (расчетного) уровня
расходов ФОТ на 1 обучающегося
в 1995 году приняты с поправочным
коэффициентом 1,0 (с учетом
увеличения ФОТ в связи с
аттестацией педагогических
работников)
Оставшуюся сумму ФОТ (30%) и 70%
ФОТ, увеличенного на поправочный
коэффициент 1,07, умножить на
коэффициент повышения заработной
платы 1,55, предложенный
Минэкономики РФ на 1996 год
- по материальным - коэффициент 2,57, исчисленный
затратам в соответствии с динамикой роста
фактических расходов на
материальные затраты за 1995 год,
и 9м - в 1996 г. по данным ряда
территорий и по учреждениям
областного подчинения
При расчете нормативов на 1997 год приняты следующие коэффициенты инфляции по отношению к расчетному нормативу 1996 года:
- по фонду оплаты труда и начислениям на него - 1,21 - по материальным затратам - 1,134 Пример расчета норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося в учреждениях общего образования в 1995 году по городской местности: - удельный вес расходов на ФОТ - 36,1% - среднегодовой контингент обучающихся в 1995 г. - 636426 чел. - ФОТ в 1995 году - 197826721 тыс. руб. - расход на ФОТ на одного обучающегося
197826721 : 636426 = 310,8 (тыс. руб.).
310,8 тыс. руб. составят 36,1% в общей структуре потребности расходов учреждений данного типа (без расходов на развитие).
Все расходы на одного обучающегося 310,8 х 100% = 860,9 (тыс. руб.) (без расходов на ------------ развитие) 36,1 %
Начисления на 310,8 х 38,5 = 119,6 (тыс. руб.)
заработную плату ------------
100%
- материальные затраты 860,9 - 310,8 - 119,6 =
= 430,5 (тыс. руб.).
Пример расчета норматива на 1 обучающегося в 1996 году:
- ФОТ
ФОТ в 1995 году - 310,8 тыс. руб.
70% (пед. заработной платы) - 217,6 тыс. руб.
пед. заработной платы с
увеличением в 1,07 на
аттестацию - 232,8 тыс. руб.
(310,8 - 217,6 + 232,8) х 1,55 = 505,3 (тыс. руб.);
- начисления
505,3 х 38,5% = 194,5 (тыс. руб.);
-------------
100%
- материальные затраты
430,5 (в 1995 г.) х 2,57 = 1106,4 (тыс. руб.).
Итого: 505,3 + 194,5 + 1106,4 = 1806, 2 (тыс. руб.).
Исполнитель: Департамент Московской области по образованию Телефон: 238-00-01 - Ковальская Ольга Вячеславовна
РАСЧЕТ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в тыс. руб.)
----------------------+-------------+------------+------------+------------------------------------------------------------------------------------------- ¦Тип образовательного ¦Среднегодовой¦Удельный вес¦Фонд оплаты ¦Расчетный норматив расходов на 1 обучающегося, воспитанника, студента в год ¦ ¦учреждения ¦контингент ¦фонда оплаты¦труда (ФОТ) +-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦за 1995 год ¦труда в ¦за 1995 год ¦1995 год ¦1996 год ¦1997 год ¦ ¦ ¦ ¦структуре ¦(руб.) +------+------+-------+-------+------+------+-------+--------+------+------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦расходов ¦ ¦Расход¦Начис-¦Матери-¦Всего ¦Расход¦Начис-¦Матери-¦Всего ¦Расход¦Начис-¦Матери-¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦консолидир. ¦ ¦ФОТ ¦ление ¦альные ¦расхо- ¦ФОТ*, ¦ление ¦альные ¦расхо- ¦ФОТ**,¦ление ¦альные ¦расхо- ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦на ¦затра- ¦дов ¦коэф. ¦на ¦затра- ¦дов ¦коэф. ¦на ¦затра- ¦дов ¦ ¦ ¦ ¦(без расх. ¦ ¦ ¦ФОТ ¦ты ¦ ¦1,55 ¦ФОТ ¦ты, ¦ ¦1,21 ¦ФОТ ¦ты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на разв.,% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦38,5% ¦коэф. ¦ ¦ ¦38,5% ¦коэф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2,57 ¦ ¦ ¦ ¦1,134 ¦ ¦ +---------------------+-------------+------------+------------+------+------+-------+-------+------+------+-------+--------+------+------+-------+-------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ +---------------------+-------------+------------+------------+------+------+-------+-------+------+------+-------+--------+------+------+-------+-------+ ¦Дошкольные город ¦133686 ¦28,9 ¦77114053 ¦ 576,8¦ 222,1¦1196,8 ¦1995,8 ¦ 937,9¦ 361,0¦ 3076,0¦ 4375,0¦1134,8¦ 436,9¦ 3268,2¦ 5060,0¦ ¦учреждения село ¦ 25464 ¦27,7 ¦16959467 ¦ 666,0¦ 256,4¦1481,9 ¦2404,3 ¦1082,8¦ 416,9¦ 3808,2¦ 5308,2¦1310,2¦ 504,4¦ 4318,8¦ 6133,0¦ ¦Учреждения общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- общеобразовательные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школы, в т.ч. с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦углубленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изучением предметов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школы - сады, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицеи, гимназии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ город ¦636426 ¦36,1 ¦197826721 ¦ 310,8¦ 119,6¦ 430,5 ¦ 860,9 ¦ 505,3¦ 194,5¦ 1106,4¦ 1806,2¦ 611,4¦ 235,4¦ 1254,6¦ 2101,0¦ ¦ село ¦179886 ¦38,9 ¦ 77088914 ¦ 428,5¦ 165,0¦ 508,0 ¦1101,5 ¦ 696,7¦ 268,2¦ 1305,6¦ 2270,5¦ 843,0¦ 324,5¦ 1480,5¦ 2648,0¦ ¦- санаторно - лесные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школы ¦ 165 ¦32,2 ¦219179939 ¦1328,4¦ 511,4¦2285,7 ¦4125,5 ¦2160,0¦ 831,6¦ 5874,2¦ 8865,8¦2613,6¦1006,2¦ 6661,3¦10281,1¦ ¦- школы для детей с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недостатками в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦умственном развитии ¦ 3269 ¦38,4 ¦ 3080887 ¦ 942,5¦ 362,9¦1149,0 ¦2454,4 ¦1532,5¦ 590,0¦ 2952,9¦ 5075,4¦1854,3¦ 713,9¦ 3348,6¦ 5917,0¦ ¦Школы для детей с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦девиантным поведением¦ 211 ¦30,5 ¦973000000 ¦4611,4¦1175,4¦9332,5 ¦15119,3¦7182,7¦2765,3¦23984,5¦ 33932,5¦8691,1¦3346,1¦27198,4¦39236,0¦ ¦Школы - интернаты для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей с недостатками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦умственного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физического развития ¦ 6226 ¦31,3 ¦ 8322799 ¦1336,8¦ 514,7¦2419,4 ¦4270,9 ¦2173,6¦ 836,8¦ 6217,8¦ 9228,2¦2630,0¦1012,6¦ 7050,9¦10693,0¦ ¦Учреждения дополнит. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦123527 ¦40,3 ¦ 9175032 ¦ 74,3¦ 28,6¦ 81,5 ¦ 184,4 ¦ 120,7¦ 46,5¦ 209,5¦ 376,7¦ 146,0¦ 56,2¦ 237,6¦ 440,0¦ ¦Детско - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юношеские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивные школы ¦ 50303 ¦32,7 ¦ 4429619 ¦ 88,0¦ 33,9¦ 147,2 ¦ 269,1 ¦ 143,1¦ 55,1¦ 278,3¦ 576,5¦ 173,1¦ 66,7¦ 429,0¦ 669,0¦ ¦Детские дома ¦ 1372 ¦21,0 ¦ 3469349 ¦2528,1¦ 973,5¦8537,0 ¦12038,6¦4110,6¦1582,6¦21940,1¦ 27633,3¦4973,8¦1914,9¦24880,1¦31769,0¦ ¦Вечерние школы ¦ 17132 ¦45,0 ¦ 3667804 ¦ 214,1¦ 82,4¦ 179,3 ¦ 475,8 ¦ 348,1¦ 134,0¦ 460,8¦ 942,9¦ 421,2¦ 162,2¦ 522,5¦ 1106,0¦ ¦Учреждения начального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ 46755 ¦12,9 ¦ 25414000 ¦ 543,6¦ 209,3¦3461,1 ¦4214,0 ¦ 842,6¦ 324,5¦ 8895,0¦ 10062,1¦1020,0¦ 392,7¦10086,9¦11500,0¦ ¦Учреждения среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ 1074 ¦23,2 ¦ 902500 ¦ 840,3¦ 323,5¦2458,1 ¦3621,9 ¦1366,3¦ 526,0¦ 6317,3¦ 8209,6¦1653,2¦ 636,5¦ 7163,8¦ 9453,0¦ ¦Строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦колледжи <***> ¦ 777 ¦42,3 ¦ 861500 ¦1108,7¦ 426,8¦1108,5 ¦2621,0 ¦1718,5¦ 661,6¦ 2789,7¦ 5169,8¦2162,5¦ 832,6¦ 3290,1¦ 6285,0¦ ¦Средние специальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебные заведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры <***> ¦ 1021 ¦40,46 ¦ 2485000 ¦2434,0¦ 937,0¦2644,7 ¦6015,7 ¦3773,0¦1452,0¦ 6797,0¦ 12022,0¦4565,0¦1757,0¦ 7708,0¦14030,0¦ ¦Учреждения высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ 9439 ¦35,9 ¦ 10957000 ¦1160,8¦ 446,9¦1625,7 ¦3233,4 ¦1887,4¦ 726,6¦ 4178,0¦ 6792,0¦2283,7¦ 879,2¦ 4737,9¦ 7900,8¦ ----------------------+-------------+------------+------------+------+------+-------+-------+------+------+-------+--------+------+------+-------+-------- --¦
--------------------------------
<*> ФОТ на 1996 год принят с учетом роста на аттестацию пед. кадров в размере 7%.
<**> ФОТ на 1997 год принят без учета роста на аттестацию пед. кадров. Средний удельный вес пед. зарплаты в ФОТ принят в объеме 70%.
<***> Расчеты произведены по приведенным контингентам.
Приложение 2
к постановлению Губернатора
Московской области
от 4 июля 1997 г. N 160-ПГ
ФИНАНСОВЫЕ НОРМАТИВЫ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ
Среднеобластной минимальный финансовый норматив расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя в год отражает сложившийся уровень финансирования в области общедоступных для населения бесплатных услуг, оказываемых в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, подведомственных Администрации Московской области.
Среднеобластной норматив расходов состоит из:
N ср. общ. = N ср. обл. + N ср. мун.,
где N ср. обл. - норматив расходов областного бюджета;
N ср. мун. - норматив расходов муниципального бюджета.
В практике финансового планирования муниципальных бюджетов здравоохранения используется среднеобластной норматив расходов на одного жителя в год (N ср. мун. общ.), который состоит из двух частей:
- Р ср. мун. тек. - расходы на текущее содержание сети ЛПУ, оказывающих помощь населению;
- Р ср. р. - расходы "развития" (включающие расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования).
В структуре расходов на текущее содержание - Р ср. мун. тек. сети выделяются:
- Р1 мун. - затраты на оказание медицинской помощи своему населению лечебной сетью данной территории;
- Р2 мр. (межрегиональный) - затраты на оказание помощи жителям иных территорий лечебной сетью данной территории.
В структуре затрат на оказание медицинской помощи своему населению Р1 мун. выделяются:
- Р1 ст. - затраты на оказание своему населению стационарной помощи (кроме т.н. "социального" профиля: психиатрии, наркологии, дерматовенерологии, туберкулеза);
- Р1 пол. - затраты на амбулаторно - поликлиническую помощь;
- Р1 смп. - затраты на услуги станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи;
- Р1 пр. - затраты на прочие учреждения и мероприятия (к последним относятся расходы на: зубное и ушное протезирование, молочные смеси для детей до двух лет, бесплатные льготные медикаменты, а также расходы на содержание центров профилактики, централизованных бухгалтерий, СПК и ОПК и др.).
В структуре затрат на межрегиональную медицинскую помощь Р2 мр. выделяются:
- Р2 ст. - расходы на оказание населению иных территорий стационарной помощи (кроме т.н. "социального" профиля);
- Р2 ст. соц. - расходы на содержание стационарных коек "социального" профиля;
- Р2 пр. - расходы на "прочую социальную помощь" (к последним относятся затраты на содержание туберкулезных и детских нетуберкулезных санаториев, домов ребенка).
Структура среднеобластного норматива расходов муниципальных бюджетов на здравоохранение на одного жителя в год в обобщенном виде представлена формулой:
Р ср. мун. общ. = Р ср. мун. тек. + Р ср. р.,
где Р ср. мун. тек. = Р1 мун. + Р2 мр.;
Р1 мун. = Р1 ст. + Р1 пол. + Р1 смп. + Р1 пр.;
Р2 мр. = Р2 ст. + Р2 ст. соц. + Р2 пр.
При формировании расходов муниципальных бюджетов на здравоохранение базовой величиной планирования текущих расходов является среднеобластная величина расходов, которая дифференцируется по структуре норматива:
- по стационарной помощи своему населению - К1Д;
- по прочим учреждениям и мероприятиям - К2Д;
- по межрегиональной стационарной помощи - К3Д;
- по стационарной "социальной" помощи - К4Д;
- по расходам на "прочую социальную помощь" - К5Д.
Расчет производится по формуле:
Р ср. мун. тек. = Р1 ст. х К1Д + Р1 пол. + Р1 смп. +
+ Р1 пр. х К2Д + Р2 ст. х К3Д + Р2 ст. соц. х К4Д +
+ Р2 пр. х К5Д.
Расходы "развития" временно не дифференцируются, устанавливаются в размере 25% к расчетной величине расходов на текущее содержание - Р ср. мун. тек.
Таким образом, общий муниципальный норматив рассчитывается:
N мун. общ. = Р мун. тек. + Р мун. тек. х 0,25.
При расчете норматива на 1997 год применяется индекс - дефлятор 1, 67.
Примечание. Среднеобластной норматив расходов сформирован в сложившихся расходах и условиях 1995 года без учета целевых программ, финансируемых из муниципальных бюджетов.
СТРУКТУРА И ВЕЛИЧИНА СРЕДНЕОБЛАСТНЫХ НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
------------+----------------------+----------------------------------+------- ¦ ¦ Наименование ¦Расходы на 1 жителя в год ¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦В расходах и условиях в¦В условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 года ¦1997 года ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦N ср. общ. ¦Среднеобластной норма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тив расходов по облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти на 1 жителя ¦273.1 ¦497.5 ¦ ¦ ¦ ¦В т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦N ср. обл. ¦Среднеобластной норма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тив расходов областно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го бюджета ¦ 37.1 ¦ 50 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦N ср. мун. ¦Среднеобластной норма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тив расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных бюджетов¦236 ¦447.5 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р ср. мун. ¦Среднеобластные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тек. ¦расходы на текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание ЛПУ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению ¦214.9 ¦358.0 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р1 мун. ¦Расходы на оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мед. помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственному населению¦184.6 ¦308.0 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р1 пол. ¦Расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амбулаторно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поликлиническую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь ¦ 40.6 ¦ 67.8 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р1 ст. ¦Расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несоциальную помощь ¦ 93.2 ¦155.5 ¦К1Д ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р1 смп. ¦Расходы на скорую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинскую помощь ¦ 16.8 ¦ 28 ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р1 пр. ¦Расходы на прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ 34 ¦ 56.7 ¦К2Д ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р2 мр. ¦Расходы на оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мед. помощи жителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦других районов ¦30.3 ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р2 ст. ¦Расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь ¦ 12.6 ¦ 21 ¦К3Д ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р2 ст. соц.¦Расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"социальную" помощь ¦ 14.5 ¦ 24 ¦К4Д ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р2 пр. ¦Расходы на прочую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальную помощь ¦ 3.2 ¦ 5 ¦К5Д ¦ +-----------+----------------------+-----------------------+----------+------+ ¦Р ср. р. ¦Расходы развития в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущее содержание ¦ 9.8 ¦ 25 ¦ ¦ ------------+----------------------+-----------------------+----------+-------
--------------------------------
<***> По указанным величинам расходов производится дифференциация по табл. N 2.
КОЭФФИЦИЕНТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СРЕДНЕОБЛАСТНОГО НОРМАТИВА НА СТАЦИОНАРНУЮ И ПРОЧИЕ ВИДЫ ПОМОЩИ
----+----------------+--------------------------------------------------------------- ¦N ¦Регион ¦ Коэффициенты дифференциации ¦ ¦п/п¦ +----------------------------+---------------------------------+ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦ межрайонный ¦ ¦ ¦ +--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦ ¦ ¦Стацион. пом. ¦Прочие соц. ¦Стацион. пом. ¦Стацион.¦Прочие ¦ ¦ ¦ ¦(нормир. по ¦мероприятия.,¦(нормат. по ви- ¦"соц. ¦"соц." ¦ ¦ ¦ ¦виду помощи) ¦учреждения ¦дам помощи, ти- ¦помощь" ¦учрежд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пам учр. и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зонам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ К1Д ¦ К2Д ¦ К3Д ¦ К4Д ¦ К5Д ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦ ¦Города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 ¦Балашиха ¦0.9 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1.2 ¦2.4 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦2 ¦Видное ¦0.9 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1.2 ¦2.4 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦3 ¦Волоколамск ¦0.9 ¦1.4 ¦0.8 ¦ 1.9 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦4 ¦Воскресенск ¦0.9 ¦ 1 ¦0.8 ¦ 0.4 ¦1.1 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦5 ¦Голицыно-2 ¦ - ¦- ¦- ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦6 ¦Дмитров ¦0.9 ¦0.8 ¦ 1 ¦ 0.7 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦7 ¦Долгопрудный ¦1.1 ¦0.7 ¦0.8 ¦ 0.4 ¦2.3 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦8 ¦Домодедово ¦0.9 ¦0.8 ¦ 1 ¦ 0.8 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦9 ¦Дубна ¦0.9 ¦0.8 ¦ 1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦10 ¦Егорьевск ¦1.1 ¦0.8 ¦ 1 ¦ 0.9 ¦1.6 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦11 ¦Железнодорожный ¦0.9 ¦0.7 ¦1.2 ¦ 1.9 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦12 ¦Жуковский ¦0.9 ¦0.8 ¦1.2 ¦ 0.8 ¦1.8 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦13 ¦Зарайск ¦0.9 ¦0.8 ¦ 1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦14 ¦Звенигород ¦0.9 ¦1.2 ¦0.8 ¦ - ¦10.6 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦15 ¦Ивантеевка ¦1.1 ¦0.8 ¦ 1 ¦ 1.8 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦16 ¦Истра ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ 0.3 ¦1.5 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦17 ¦Королев ¦1.1 ¦0.8 ¦1.2 ¦ 0.7 ¦1.1 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦18 ¦Кашира ¦1.1 ¦0.7 ¦1.2 ¦ 1.7 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦19 ¦Клин ¦1.1 ¦0.9 ¦ 1 ¦ 2.5 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦20 ¦Климовск ¦0.9 ¦0.7 ¦0.8 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦21 ¦Коломна ¦1.4 ¦0.8 ¦1.2 ¦ 2.5 ¦2.6 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦22 ¦Красногорск ¦0.9 ¦0.8 ¦1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦23 ¦Лобня ¦0.9 ¦0.7 ¦1.2 ¦ 0.6 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦24 ¦Лыткарино ¦0.9 ¦0.8 ¦1 ¦ - ¦3.4 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦25 ¦Люберцы ¦1.1 ¦0.9 ¦1 ¦ 1 ¦0.7 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦26 ¦Можайск ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ 0.3 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦27 ¦Мытищи ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 0.3 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦28 ¦Наро - Фоминск ¦0.9 ¦0.8 ¦1 ¦ 0.3 ¦2.6 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦29 ¦Ногинск ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 1.7 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦30 ¦Одинцово ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 0.2 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦31 ¦Озеры ¦0.9 ¦0.9 ¦0.8 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦32 ¦Орехово - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зуево ¦1.1 ¦1 ¦1.2 ¦ 1.9 ¦7.3 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦33 ¦Павловский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Посад ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 3.8 ¦1.6 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦34 ¦Подольск ¦1.2 ¦0.9 ¦1.2 ¦ 2 ¦1.3 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦35 ¦Пушкино ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 0.4 ¦3.7 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦36 ¦Пущино ¦- ¦0,7 ¦- ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦37 ¦Раменское ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ 0.7 ¦3.1 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦38 ¦Реутов ¦0.9 ¦0.7 ¦1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦39 ¦Сергиев Посад ¦0.9 ¦0.8 ¦1 ¦ 0.5 ¦0.8 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦40 ¦Серпухов ¦1.1 ¦1 ¦1 ¦ 2.4 ¦0.8 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦41 ¦Солнечногорск ¦0.9 ¦0.8 ¦1 ¦ 1.3 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦42 ¦Ступино ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ 1.7 ¦2.8 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦43 ¦Троицк ¦1.1 ¦0.7 ¦1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦44 ¦Химки ¦0.9 ¦0.8 ¦1.2 ¦ 1.1 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦45 ¦Чехов ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ - ¦1.5 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦46 ¦Шатура ¦0.9 ¦0.8 ¦0.6 ¦ 3 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦47 ¦Щелково ¦0.8 ¦1 ¦1 ¦ 0.6 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦48 ¦Фрязино ¦1.1 ¦1 ¦1 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦49 ¦Электросталь ¦1.1 ¦0.8 ¦1 ¦ 2.1 ¦2.3 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦50 ¦Рошаль ¦0.9 ¦1 ¦- ¦ 1.8 ¦7.5 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦51 ¦Щербинка ¦0.9 ¦0.7 ¦- ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦52 ¦Бронницы ¦0.9 ¦9.7 ¦- ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦53 ¦Юбилейный ¦- ¦0.9 ¦- ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦ ¦Районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦54 ¦Коломенский ¦0.8 ¦0.7 ¦- ¦ 7.5 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦55 ¦Лотошинский ¦0.9 ¦0.7 ¦1.2 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦56 ¦Луховицкий ¦1.1 ¦0.8 ¦0.8 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦57 ¦Орехово - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зуевский ¦0.9 ¦0.7 ¦0.6 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦58 ¦Подольский ¦0.9 ¦0.7 ¦1 ¦ 2.8 ¦2.3 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦59 ¦Рузский ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ 4.4 ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦60 ¦Серебряно- ¦0.9 ¦0.8 ¦0.8 ¦ - ¦- ¦ ¦ ¦Прудский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦61 ¦Серпуховский ¦0.8 ¦0.7 ¦0.3 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦62 ¦Талдомский ¦1.1 ¦0.7 ¦1 ¦ 0.2 ¦2 ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦63 ¦Шаховской ¦0.9 ¦0.7 ¦0.8 ¦ - ¦- ¦ +---+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+-------+ ¦ ¦Среднеобластной ¦1 ¦1 ¦1 ¦ 1 ¦1 ¦ ----+----------------+--------------+-------------+----------------+--------+--------
Приложение 3
к постановлению Губернатора
Московской области
от 4 июля 1997 г. N 160-ПГ
МЕТОДИКА МИНИМАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ РАСЧЕТА ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ НАСЕЛЕНИЯ
I. На областном уровне
Содержание сети учреждений
При определении норматива расходов в системе соцзащиты за базовый показатель расходов на 1 койку в домах - интернатах для престарелых и инвалидов (включая койки для детей), в санатории и на 1 учащегося ПТУ и курсовой базе обучения вождению автотранспорта принимается сложившийся уровень затрат, утвержденный в бюджете на 1996 год с дальнейшей корректировкой материальных затрат с применением коэффициента К = 1,134 (прогноз индексов - дефлятор цен на 1997 год по методике Департамента цен Минэкономики РФ - вариант 1).
При определении расходов на мероприятия за норматив затрат принимается расход на одного инвалида (контингент) в год следующим образом:
Протезирование:
Средняя стоимость одного изготовленного изделия за 9 месяцев 1996 года - 630 тыс. руб., с применением коэффициента (1997 год к 1996 году) 1,134 она оставляет 630 х 1,134 = 715 тыс. руб.
Автотранспорт:
Данные отчета за 1995 года не показательны.
В расчет приняты действующие в 1996 году цены на отдельные марки автомобилей, приобретаемых для инвалидов, которые в среднем составили 21500 тыс. руб. С применением коэффициента К = 1,134 стоимость определяется в сумме 24381 тыс. руб. (21500 тыс. руб. х х 1,134).
Санаторно - курортное лечение:
Стоимость одной путевки определена исходя из фактической оплаты в истекшем периоде 1996 года. В среднем она составила 2500 тыс. руб., с применением коэффициента К = 1,134 норма исчисляется в сумме 2835 тыс. руб. (2500 тыс. руб. х 1,134).
Кроме того, компенсация за неиспользованные путевки установлена в размере, исходя из 4 минимальных размеров пенсий по старости с последующей индексацией (утверждено постановлением Главы Администрации Московской области от 12.04.96 N 130-ПГ). В настоящее время эта сумма исчисляется в размере 253 тыс. руб. (63250 руб. х 4 = 253000 руб.).
Адресная защита населения:
Норматив расхода на одного жителя определен исходя из следующего расчета:
- к плану 1996 года в сумме 5100 млн. руб. применен коэффициент 1,13, с учетом численности жителей области - 6549674. Норматив составил 0,9 тыс. руб. в год.
II. На муниципальном уровне
На содержание сети
Предлагается установить норму расходов на социальную защиту населения по бюджетам районов и городов в расчете на одного жителя.
В бюджете на 1996 год она определилась в среднем в размере 20,3 тыс. руб. в год, исходя из общей суммы затрат на содержание 635 учреждений разного типа, предназначенных для обслуживания социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, детей, подростков и т.п.), с общим объемом затрат 133 млрд. руб.
Исходя из общего правила индексации затрат и с учетом значимости развития этой сети учреждений считаем необходимым применить общий коэффициент К = 1,3 и установить расчетную норму в размере 26,4 тыс. руб. на жителя в год, в т.ч. оплата труда - 10,1 тыс. руб., начисление - 3,9 тыс. руб., материальные затраты - 12,4 тыс. руб.
Норматив расходов на адресную защиту на одного жителя определен в размере 1,5 тыс. руб., исходя из общей суммы затрат на 1996 год - 8641,6 млн. руб., применения коэффициента 1,13 и численности жителей области - 6549674 чел.
Компенсация расходов на бензин и транспортное обслуживание некоторым категориям инвалидов и ветеранов установлена в соответствии с постановлением Главы Администрации Московской области от 08.12.95 N 248-ПГ в следующих размерах:
- на эксплуатационные расходы:
инвалиду, имеющему транспорт - 1700 тыс. руб.
инвалиду, имеющему мотоколяску - 700 тыс. руб.
- на транспортное обслуживание - 2400 тыс. руб.
В соответствии с Законом РФ от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" социальное пособие на погребение установлено в размере 10 минимальных размеров оплаты труда, т.е. 759 тыс. руб., что составит 2 тыс. руб. на одного жителя области в год.
Выплата производится органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
III. По бюджету развития
Расходы на оборудование и капитальный ремонт зданий установить на уровне 20% к сумме текущих расходов для учреждений областного и муниципального подчинения.
НОРМАТИВЫ РАСХОДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
I. На областном уровне
1. На единицу сети в год:
- дома - интернаты для престарелых и
инвалидов - 8500 тыс. руб.
- санатории - 16623 тыс. руб.
- обучение инвалидов - 10093 тыс. руб.
2. На одного инвалида в год:
- протезирование - 715 тыс. руб.
- автотранспорт - 24381 тыс. руб.
- санаторная путевка - 2835 тыс. руб.
- компенсация за неиспользованную путевку - 253 тыс. руб.
3. На одного жителя в год:
- адресная защита населения 1 тыс. руб.
II. На муниципальном уровне на одного жителя в год
1. На учреждения социальной защиты населения - 26 тыс. руб.
- адресная защита населения - 2 тыс. руб.
2. На одного инвалида в год:
- компенсация на возмещение расходов на бензин:
инвалиду, имеющему автомобиль - 1700 тыс. руб.
инвалиду, имеющему мотоколяску - 700 тыс. руб.
- на транспортное обслуживание - 2400 тыс. руб.
3. На социальное пособие на погребение
(на одного жителя в год) - 2 тыс. руб.
Приложение 4
к постановлению Губернатора
Московской области
от 4 июля 1997 г. N 160-ПГ
МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТАНДАРТА ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 1 КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ В МЕСЯЦ И РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц определяется исходя из экономически обоснованных затрат, рассчитанных в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно - коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 N 9, индексов - дефляторов, разработанных Министерством экономики Российской Федерации, а также нормативов потребления коммунальных услуг в натуральных показателях в расчете на 1 кв. м общей площади жилья.
1. Расчет затрат на содержание отраслей жилищно - коммунального
хозяйства
При определении экономически обоснованных затрат должны быть учтены:
1.1. Материальные затраты:
- материалы;
- топливо;
- электроэнергия;
- расход воды
исходя из технических возможностей объектов жилищно - коммунального хозяйства (котельных, водозаборных сооружений), степени их загрузки и удельных норм расхода топливно - энергетических ресурсов на единицу продукции (услуг). При внедрении энергосберегающих технологий удельные нормы расхода оставлять неизменными в течение 2-х лет (экономию направлять на возврат инвестиций в ЭСТ).
1.2. Затраты на оплату труда работников жилищно - коммунального хозяйства рассчитываются исходя из нормативной численности работающих и фактически сложившейся за предыдущий год среднеотраслевой заработной платы (статистический отчет).
1.3. Амортизационные отчисления определяются исходя из балансовой стоимости основных средств и норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных средств, утвержденных в установленном порядке.
1.4. Затраты на текущий и капитальный ремонт принимаются в процентном отношении от первоначальной балансовой стоимости основных фондов в размерах:
- теплоснабжение - 4 процента;
- водоснабжение - 3 процента;
- водоотведение - 3 процента;
- вывоз мусора и захоронение отходов - 4 процента.
Затраты на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда принимаются в размере по 1% от первоначальной балансовой стоимости.
1.5. Цеховые и общеэксплуатационные затраты без учета налогов, включаемых в себестоимость услуг, рассчитываются по смете в соответствии с прилагаемой формой, но не более 100 процентов к зарплате производственных рабочих.
1.6. Налоги, включаемые в себестоимость услуг, определяются в соответствии с действующим законодательством.
2. Расчет прибыли
Прибыль принимается в размере до 12 процентов при расчете тарифов на коммунальные услуги, а на содержание и ремонт жилья - до 5%.
Реконструкция объектов жилищно - коммунального хозяйства осуществляется за счет амортизационных отчислений и прибыли.
При наличии нескольких поставщиков коммунальных услуг рассчитывается средневзвешенный тариф по городу или району.
3. Расчет нормативов
К утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг (п. 2 постановления) рассчитывается поправочный коэффициент с учетом фактической обеспеченности общей площадью жилья по каждому району (городу).
4. Расчет расходов областного и местных бюджетов на жилищно -
коммунальное хозяйство
Расходы областного и местных бюджетов на жилищно - коммунальное хозяйство определяются на основе стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц с учетом предельного уровня платежей населения за жилищно - коммунальные услуги, утвержденного постановлением первого Вице - главы Администрации Московской области от 29.07.97 N 195-ПВГ, а также льгот по оплате населением жилищно - коммунальных услуг, утвержденных действующим законодательством, в пределах доходной базы областного и местных бюджетов.
Приложение
к Методике
НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА 1 КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ В МЕСЯЦ ПО РАЙОНАМ, ГОРОДАМ И ПОСЕЛКАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
------------------------------------+---------------------- ¦Наименование ¦Нормативы потребления¦ ¦районов, городов, ¦электрической ¦ ¦поселков ¦энергии, кВт/час ¦ +-----------------------------------+---------------------+ ¦По Московской области ¦ 2,17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦По районам: ¦ ¦ ¦Балашихинский ¦ 2,17 ¦ ¦Волоколамский ¦ 2,06 ¦ ¦Воскресенский ¦ 2,11 ¦ ¦Дмитровский ¦ 2,06 ¦ ¦Домодедовский ¦ 2,11 ¦ ¦Егорьевский ¦ 2,06 ¦ ¦Зарайский ¦ 2,06 ¦ ¦Истринский ¦ 2,06 ¦ ¦Каширский ¦ 2,06 ¦ ¦Клинский ¦ 2,11 ¦ ¦Коломенский ¦ 2,11 ¦ ¦Красногорский ¦ 2,33 ¦ ¦Ленинский ¦ 2,44 ¦ ¦Лотошинский ¦ 2,11 ¦ ¦Луховицкий ¦ 2,06 ¦ ¦Люберецкий ¦ 2,11 ¦ ¦Можайский ¦ 2,06 ¦ ¦Мытищинский ¦ 2,22 ¦ ¦в том числе: по жилищному фонду ¦ 2,17 ¦ ¦государственного унитарного ¦ ¦ ¦предприятия "Федоскинская ордена ¦ ¦ ¦"Знак Почета" фабрика миниатюрной ¦ ¦ ¦живописи", находящемуся ¦ ¦ ¦в государственной собственности ¦ ¦ ¦Московской области ¦ ¦ ¦Наро - Фоминский ¦ 2,11 ¦ ¦Ногинский ¦ 2,11 ¦ ¦Одинцовский ¦ 2,39 ¦ ¦Озерский ¦ 2,11 ¦ ¦Орехово - Зуевский ¦ 2,06 ¦ ¦Павлово - Посадский ¦ 2,06 ¦ ¦Подольский ¦ 2,17 ¦ ¦Пушкинский ¦ 2,11 ¦ ¦Раменский ¦ 2,11 ¦ ¦Рузский ¦ 2,06 ¦ ¦Сергиево - Посадский ¦ 2,22 ¦ ¦Серебряно - Прудский ¦ 2,06 ¦ ¦Серпуховский ¦ 2,28 ¦ ¦Солнечногорский ¦ 2,17 ¦ ¦Ступинский ¦ 2,11 ¦ ¦Талдомский ¦ 2,11 ¦ ¦Химкинский ¦ 2,39 ¦ ¦Чеховский ¦ 2,17 ¦ ¦Шаховской ¦ 2,06 ¦ ¦Шатурский ¦ 2,11 ¦ ¦Щелковский ¦ 2,11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦По городам: ¦ ¦ ¦Бронницы ¦ 2,06 ¦ ¦Дубна ¦ 2,17 ¦ ¦Дзержинский ¦ 2,17 ¦ ¦Долгопрудный ¦ 2,11 ¦ ¦Железнодорожный ¦ 2,39 ¦ ¦Жуковский ¦ 2,17 ¦ ¦Звенигород ¦ 2,11 ¦ ¦Ивантеевка ¦ 2,11 ¦ ¦Королев ¦ 2,44 ¦ ¦Климовск ¦ 2,39 ¦ ¦Коломна ¦ 2,06 ¦ ¦Красноармейск ¦ 2,17 ¦ ¦Лобня ¦ 2,22 ¦ ¦Лосино - Петровский ¦ 2,11 ¦ ¦Лыткарино ¦ 2,11 ¦ ¦Орехово - Зуево ¦ 2,06 ¦ ¦Подольск ¦ 2,11 ¦ ¦Протвино ¦ 2,28 ¦ ¦Пущино ¦ 2,39 ¦ ¦Реутов ¦ 2,28 ¦ ¦Рошаль ¦ 2,06 ¦ ¦Серпухов ¦ 2,11 ¦ ¦Троицк ¦ 2,39 ¦ ¦Фрязино ¦ 2,11 ¦ ¦Щербинка ¦ 2,11 ¦ ¦Электросталь ¦ 2,17 ¦ ¦Электрогорск ¦ 2,06 ¦ ¦Юбилейный ¦ 2,44 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦По поселкам: ¦ ¦ ¦пос. Котельники ¦ 2,11 ¦ ¦пос. Черноголовка ¦ 2,11 ¦ ------------------------------------+----------------------
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное