Устав Воскресенского муниципального района Московской области

Статья 31. Статус депутата Совета депутатов Воскресенского муниципального района

1. Полномочия депутата Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области начинаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в представительный орган Воскресенского муниципального района и действуют в течение указанного в нем срока, который не должен превышать срока полномочий действующего Совета депутатов Воскресенского муниципального района и срока действия полномочий конкретного представителя как главы либо депутата представительного органа соответствующего поселения.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного жилого помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

5.1. Смерти.

5.2. Отставки по собственному желанию.

5.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

5.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

5.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

5.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

5.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5.8. Исключен. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

5.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского (сельского) поселения, входящего в состав Воскресенского муниципального района.

5.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5.11. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета депутатов.

5.12. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

5.13. Преобразования муниципального района.

5.14. Увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ.

6. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

7. Каждый депутат Совета депутатов Воскресенского муниципального района вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

Статьи 32 - 34. Отменены. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

Статья 35. Администрация Воскресенского муниципального района

1. Администрация Воскресенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Воскресенского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрацией Воскресенского муниципального района руководит руководитель администрации Воскресенского муниципального района на принципах единоначалия.

2.1. Руководитель администрации Воскресенского муниципального района является высшим должностным лицом исполнительно-распорядительного органа (администрации) Воскресенского муниципального района, назначаемым на эту должность Советом депутатов Воскресенского района по контракту, заключаемому сроком на пять лет по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации Воскресенского муниципального района. Условия данного контракта утверждаются Советом депутатов Воскресенского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Контракт с руководителем администрации заключается главой Воскресенского муниципального района.

2.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Воскресенского муниципального района устанавливается Советом депутатов Воскресенского муниципального района.

2.3. В конкурсе вправе участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 25-летнего возраста, владеющие государственным языком РФ, имеющие высшее образование и не менее 4 лет стажа муниципальной службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидату на должность руководителя администрации законодательством Московской области.

2.4. Руководитель администрации Воскресенского муниципального района подконтролен и подотчетен Совету депутатов Воскресенского муниципального района и главе Воскресенского муниципального района.

2.5. Руководитель администрации Воскресенского муниципального района осуществляет полномочия, установленные контрактом, а также иные, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области.

2.6. В период временного отсутствия руководителя администрации Воскресенского муниципального района (болезнь, командировка, отпуск) его исполнительно-распорядительные функции выполняет первый заместитель руководителя администрации, а в его отсутствие - один из заместителей руководителя администрации, назначаемый руководителем администрации Воскресенского муниципального района.

2.7. Основания и порядок расторжения контракта с руководителем администрации, в том числе досрочного, регулируются федеральным законодательством и контрактом.

3. Администрация Воскресенского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Воскресенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными актами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Воскресенского муниципального района, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Воскресенского муниципального района.

5. Администрация формируется руководителем администрации Воскресенского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

6. Структура администрации Воскресенского муниципального района утверждается Советом депутатов Воскресенского муниципального района по представлению руководителя администрации Воскресенского муниципального района. В структуру администрации Воскресенского муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

7. Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов Воскресенского муниципального района.

Статья 36. Полномочия администрации Воскресенского муниципального района

1. Администрация Воскресенского муниципального района:

1.1. Обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района по реализации вопросов местного значения.

1.2. Обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Воскресенского муниципального района.

1.3. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

1.4. Подготавливает проекты решений Совета депутатов Воскресенского муниципального района, постановлений и распоряжений руководителя администрации Воскресенского муниципального района, иных местных нормативных правовых актов.

1.5. Разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Воскресенского муниципального района и обеспечивает их выполнение.

1.6. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью.

1.7. Проводит в Воскресенском муниципальном районе единую налоговую и финансовую политику.

1.8. Участвует в охране окружающей среды.

1.9. Координирует деятельность муниципальных учреждений и организаций образования и здравоохранения.

1.10. Исключен. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

1.11. Выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг Воскресенского муниципального района, утверждает генеральные условия выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг.

2. Администрация Воскресенского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Контрольный орган Воскресенского муниципального района

1. Контрольным органом Воскресенского муниципального района является ревизионная комиссия, которая формируется Советом депутатов муниципального района и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за размещением заказов для муниципальных нужд и соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Воскресенского муниципального района.

2. Порядок формирования и процедура осуществления ревизионной комиссией контрольных полномочий устанавливается Советом депутатов Воскресенского муниципального района в соответствующем Положении.

3. Результаты проверок, осуществляемых в ходе осуществления контрольных полномочий ревизионной комиссии, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять по требованию ревизионной комиссии Воскресенского муниципального района необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 38. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района

1. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района организует, подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Воскресенского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района формируется в порядке, установленном выборным законодательством, в составе 9 человек с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии Воскресенского муниципального района осуществляется Советом депутатов Воскресенского муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 22 и статьей 24 Федерального закона Российской Федерации "Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4 - 5. Исключены. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

6. Штатная численность освобожденных членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной основе, а также размер выплаты им денежного содержания и иных выплат определяются Советом депутатов Воскресенского муниципального района.

Статья 39. Полномочия избирательной комиссии Воскресенского муниципального района

1. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района:

1.1. Осуществляет на территории Воскресенского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.2. Обеспечивает на территории Воскресенского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.

1.3. Осуществляет на территории Воскресенского муниципального района предусмотренные законодательством и муниципальным правовым актом меры по обеспечению гарантий прав граждан на получение и распространение информации о референдумах, проведения агитации по вопросам референдума.

1.4. Осуществляет на территории Воскресенского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов.

1.5. Осуществляет на территории Воскресенского муниципального района меры по обеспечению предусмотренных законодательством и муниципальным правовым актом гарантий прав граждан при опубликовании результатов референдумов.

1.6. Осуществляет на территории Воскресенского муниципального района меры по организации финансирования, подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) из бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения главы Воскресенского муниципального образования, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.

1.7. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям.

1.8. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума.

1.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

1.10. Организует подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Воскресенского муниципального района, преобразования Воскресенского муниципального района.

1.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Московской области, Уставом Воскресенского муниципального района.

2. В период кампании референдума порядок распространения печатных агитационных материалов осуществляется в соответствии с выборным законодательством. Постановлением руководителя администрации Воскресенского муниципального района по предложению избирательной комиссии выделяются специальные места для размещения печатных агитационных материалов.

Статья 40. Сроки полномочий избирательной комиссии Воскресенского муниципального района

Срок полномочий избирательной комиссии Воскресенского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Воскресенского муниципального района истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании референдума.

Статья 41. Муниципальные должности Воскресенского муниципального района

1. Муниципальная должность в Воскресенском муниципальном районе - выборная должность, предусмотренная настоящим Уставом для непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района.

2. В Воскресенском муниципальном районе устанавливаются следующие муниципальные должности:

- глава Воскресенского муниципального района;

- заместитель председателя Совета депутатов Воскресенского муниципального района;

- депутат Совета депутатов Воскресенского муниципального района, в случае, если эта муниципальная должность предусматривается муниципальным правовым актом.

3. Лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Муниципальная служба и должности муниципальной службы Воскресенского муниципального района

1. Муниципальная служба в Воскресенском муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы в Воскресенском муниципальном районе - штатная должность в органе местного самоуправления Воскресенского муниципального района с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Лица, замещающие должности муниципальной службы являются муниципальными служащими, на них распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Должности муниципальной службы устанавливаются Советом депутатов Воскресенского муниципального района в муниципальном правовом акте в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утвержденным законом Московской области.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, статус муниципального служащего, его права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, гарантии для муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения устанавливаются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, в том числе к профессиональным знаниям и навыкам, устанавливаются соответствующим Положением на основе типовых квалификационных требований, определенных законом Московской области.

6. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размеры должностных окладов и ежемесячных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

7. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальными правовыми актами в штатные расписания этих органов могут включаться должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

Статьи 43 - 46. Исключены. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 27.06.2008 N 822/76.

Статья 47. Порядок финансирования муниципальной службы и деятельности лиц, занимающих муниципальные должности

Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальные должности, а также финансирование организации и функционирования муниципальной службы Воскресенского муниципального района, в том числе финансирование гарантий для лиц, занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Воскресенского муниципального района.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Воскресенского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1.1. Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Воскресенского муниципального района.

1.2. Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

1.3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Воскресенского муниципального района.

1.4. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Воскресенского муниципального района.

1.6. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Воскресенского муниципального района муниципальной милицией.

1.7. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территории Воскресенского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.9. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.10. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

1.11. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Воскресенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг.

1.12. Имущество межпоселенческих библиотек.

1.13. Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

1.14. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Воскресенского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

1.15. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Воскресенского муниципального района.

1.16. Имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

1.17. Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта.

1.18. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.19. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

1.20. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.21. Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района.

2. В собственности Воскресенского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

2.1. Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им по соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

2.2. Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

2.3. Необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3 - 4. Исключены. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 27.06.2008 N 822/76.

3. В случае возникновения у Воскресенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Воскресенского муниципального района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, в том числе межмуниципальные, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

3. Глава Воскресенского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени Воскресенского муниципального района отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Участие Воскресенского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

Совет депутатов Воскресенского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 53. Бюджет Воскресенского муниципального района

1. Воскресенский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Воскресенского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Воскресенском муниципальном районе.

3. Использование органами местного самоуправления муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Воскресенского муниципального района не допускается.

4. В бюджете Воскресенского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Бюджет Воскресенского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Воскресенского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Воскресенского муниципального района.

6. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Воскресенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

7. В бюджете Воскресенского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального района обеспечивают жителям муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

9. Исключена. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

Статья 54. Доходы бюджета Воскресенского муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1.1. Средства самообложения граждан, установленные в соответствии с настоящим Уставом.

1.2. Доходы от местных налогов и сборов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления муниципальных районов и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в местный бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законом Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в местный бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.5. Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона Российской Федерации "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления.

1.6. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.

1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

1.9. Добровольные пожертвования.

1.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Воскресенского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Воскресенского муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Воскресенского муниципального района

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств Воскресенского муниципального района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Воскресенского муниципального района.

3. Расходные обязательства Воскресенского муниципального района возникают в результате:

3.1. Принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным районом или от имени муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам.

3.2. Принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Расходные обязательства Воскресенского муниципального района, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Расходные обязательства Воскресенского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Московской области), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

7. Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. Финансовая помощь из бюджета Воскресенского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Московской области.

2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета Воскресенского муниципального района может быть образован районный фонд финансовой поддержки поселений.

3. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района о бюджете Воскресенского муниципального района на очередной финансовый год.

5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района о бюджете Воскресенского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 58. Размещение заказов для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается соответствующим Положением в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Воскресенский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и нормативным правовым актом Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

Статья 60. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Воскресенского муниципального района и производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Система муниципальных правовых актов Воскресенского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав Воскресенского муниципального района.

1.2. Правовые акты, принятые на местном референдуме.

1.3. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

1.4. Правовые акты администрации Воскресенского муниципального района.

1.5. Правовые акты главы Воскресенского муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Воскресенского муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 62. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Воскресенского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения руководителя администрации или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Воскресенского муниципального района и (или) главы Воскресенского муниципального района.

Статья 63. Правовые акты Совета депутатов Воскресенского муниципального района

1. Совет депутатов Воскресенского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Воскресенского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

2. Глава Воскресенского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Воскресенского муниципального района и другим вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 64. Правовые акты руководителя администрации Воскресенского муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Руководитель администрации Воскресенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Совета депутатов Воскресенского муниципального района, заключенным контрактом, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Воскресенского муниципального района, руководителя администрации Воскресенского муниципального района.

Статья 65. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Воскресенского муниципального района, руководителем администрации Воскресенского муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 66. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном печатном органе Воскресенского муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Воскресенского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим соответствующий муниципальный правовой акт.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Воскресенского муниципального района несут ответственность перед населением Воскресенского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основанием наступления ответственности депутата Совета депутатов Воскресенского муниципального района, главы Воскресенского муниципального района перед населением являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Исключена. - Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района МО от 30.01.2009 N 41/3.

Статья 68. Ответственность Совета депутатов и руководителя администрации Воскресенского муниципального района перед государством

1. Совет депутатов Воскресенского муниципального района может быть распущен законом Московской области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Воскресенского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Воскресенского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Воскресенского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Воскресенского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

2. Руководитель администрации Воскресенского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Московской области в случае:

2.1. Издания руководителем администрации Воскресенского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.2. Совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству экономического и правового пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воскресенского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воскресенского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок принятия Устава Воскресенского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект Устава Воскресенского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Воскресенского муниципального района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Воскресенского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Воскресенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в пункте 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов Воскресенского муниципального района.

3. Устав Воскресенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав Воскресенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Воскресенского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: