В целях реализации статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований Московской области в социально-культурной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год.
2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований Московской области в социально-культурной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год (далее - Методика).
3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов Министерства финансов Московской области:
3.1. Обеспечить формирование бюджетных ассигнований Московской области в социально-культурной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения, содержания органов государственной власти Московской области и отдельных государственных учреждений на 2009 год в соответствии с утвержденной Методикой.
3.2. Направить центральным исполнительным органам государственной власти Московской области по курируемым сферам утвержденную Методику для руководства при формировании бюджетных ассигнований на 2009 год.
4. Планирование бюджетных ассигнований на выплату гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществить в соответствии с Методикой расчета субвенции на выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденной Законом Московской области N 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" (в редакции Закона Московской области N 222/2007-ОЗ).
5. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отнесенных к полномочиям Российской Федерации, осуществить в объемах, предусмотренных для Московской области Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов Правительства Московской области Корешкову Л.А.
Первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области
А.В. Кузнецов
Утвержден
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 6 мая 2008 г. N 48
Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований Московской области в социально-культурной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения, содержания органов государственной власти Московской области и отдельных государственных учреждений разработан в соответствии со статьями 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Планирование бюджетных ассигнований в социально-культурной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения, содержания органов государственной власти Московской области и отдельных государственных учреждений осуществляется в Московской области отраслевыми управлениями и самостоятельными отделами Министерства финансов Московской области раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств по отраслям социально-культурной сферы, сферы жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения, содержания органов государственной власти Московской области и отдельных государственных учреждений.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с информацией, представляемой в Министерство финансов Московской области министерствами и ведомствами Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.04.2008 N 264/11 "О порядке составления проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период" и распоряжением Министерства финансов Московской области от 22.04.2008 N 40 "О формах расчета прогноза расходов бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период".
К бюджетным ассигнованиям в социально-культурной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности населения, содержания органов государственной власти Московской области и отдельных государственных учреждений относятся ассигнования на:
оказание государственных (муниципальных) услуг;
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
предоставление субсидий и субвенций из бюджета Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Утверждена
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 6 мая 2008 г. N 48
1.1. Расчет объема бюджетных ассигнований расходных обязательств Московской области на соответствующий финансовый год производится по следующим основным направлениям расходов:
оказание государственных (муниципальных) услуг;
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
на предоставление мер социальной поддержки населению в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
реализация долгосрочных целевых программ Московской области и ведомственных целевых программ (далее - целевые программы);
другие расходы, не учтенные в вышеперечисленных направлениях.
1.2. В составе расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений Московской области (далее - учреждения), органов власти предусматриваются следующие расходы:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
оплата коммунальных услуг;
уплата налогов, сборов;
увеличение стоимости основных средств;
материальные расходы и прочие расходы (питание, медикаменты, мягкий инвентарь и прочие).
1.3. Объем расходных обязательств на реализацию долгосрочных целевых программ, определяется исходя из объемов, установленных соответствующими нормативными актами Московской области, приказами главных распорядителей средств бюджета Московской области о ведомственных целевых программах.
1.4. При формировании бюджета расходные обязательства делятся на действующие и принимаемые обязательства.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению, с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Формирование принимаемых обязательств, производится после рассмотрения реестра принимаемых обязательств.
1.5. Расчет бюджетных ассигнований осуществляется на основе единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся:
1.5.1. Расходы на оплату труда с начислениями рассчитываются исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих индексов роста заработной платы работников бюджетной сферы, если иной подход не установлен настоящей Методикой для расчета расходов отдельных отраслей;
для расчета расходов на оплату труда в случае индексации либо изменения условий оплаты труда в течение базисного периода принимаются расходы указанного периода в сопоставимых условиях.
1.5.2. Базисным периодом для прогнозирования расходов бюджета является отчетный финансовый год, если иной период не установлен настоящей Методикой для расчета отдельных расходов.
1.5.3. Размер расходов корректируется на индексы-дефляторы цен (Д): в текущем финансовом году, на очередной финансовый год в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Московской области, разработанными на основе данных Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
1.5.4. Объем расходов на оплату коммунальных услуг рассчитывается исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих индексов.
1.5.5. Объем расходов на увеличение стоимости основных средств бюджетных учреждений, организаций, финансируемых из бюджета Московской области, определяется в размере до 20% от рассчитанной величины расходов, включая оплату труда с начислениями, материальные расходы, уплату налогов, сборов.
1.5.6. Планирование расходов в разрезе отраслей осуществляется в пределах нормативных показателей сети с учетом объема государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. При отсутствии нормативных показателей сети в расчет сетевых показателей могут приниматься фактические данные базисного периода.
1.5.7. Объем расходов на оплату материальных расходов - питание, медикаменты, мягкий инвентарь и прочие, рассчитывается исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих индексов.
Новая сеть учреждений учитывается согласно расходным обязательствам Московской области на основании нормативного акта Правительства Московской области. Внесение изменений в реестр расходных обязательств осуществляется до утверждения бюджета на очередной финансовый год во втором чтении.
1.5.8. Численность постоянного населения принимается в расчет по данным органов статистики по Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.
1.5.9. Субвенции местным бюджетам планируются в бюджете Московской области в составе фонда компенсаций. Фонд компенсаций увеличивается на средства, перечисляемые органам местного самоуправления за счет федерального фонда компенсаций.
Субвенции из фонда компенсаций распределяются между органами местного самоуправления в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Московской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных услуг, лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных услуг (объем выплат).
Расходы, связанные с обеспечением предоставления и оказания государственных услуг, включаются в объем субвенции из фонда компенсаций в размерах, определенных областными законами о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
Расходные обязательства Московской области, возникшие из обязательств учитываются отдельно по каждому обязательству в размере, установленном нормативным правовым актом Московской области.
1.5.10. В состав расходов бюджета Московской области включаются расходы, осуществляемые за счет доходов бюджетных учреждений от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований и средств от иной приносящей доход деятельности.
1.5.11. По учреждениям, объем расходов бюджета которых, определяется исходя из стоимости государственных услуг, в стоимость услуги включаются расходы на оплату труда с начислениями, расходы на оплату коммунальных услуг, уплату налогов, сборов, увеличение стоимости основных средств и материальные расходы (питание, медикаменты, мягкий инвентарь и прочие).
1.6. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из бюджета Московской области, материальные расходы определяются в соответствии с расчетными показателями по материальным расходам бюджета Московской области, устанавливаемыми нормативным правовым актом Правительства Московской области. Расходы на оплату налога на имущество, земельного налога и других налогов и сборов определяются в соответствии с законодательством.
1.7. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из бюджета Московской области, расходы по которым определяются не в соответствии с расчетными показателями по материальным расходам бюджета Московской области, применяется следующий порядок их определения:
раздельно определяются расходы на оплату труда с начислениями, уплату налогов, сборов, материальные расходы и увеличение стоимости основных средств;
за базовые затраты принимаются сложившиеся фактические затраты в базисный период;
объем расходов может корректироваться на индексы-дефляторы цен на текущий финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период;
расходы на увеличение стоимости основных средств, включаются в размере до 20% от рассчитанного выше объема.
1.8. Расходы бюджета Московской области определяются для государственных учреждений Московской области.
1.9. В проект закона о бюджете Московской области включаются расходы, порядок расчета которых не предусмотрен настоящей Методикой, на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства Московской области.
Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее госорганы Московской области) и государственных учреждений Московской области, выполняющих отдельные государственные функции (далее госучреждения Московской области) осуществляется по главным распорядителям средств бюджета Московской области.
Планируемый объем бюджетных ассигнований бюджета Московской области на обеспечение выполнения функций госорганов Московской области и госучреждений Московской области по действующим расходным обязательствам на 2009 год определяется на основании данных, представленных госорганами Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 07.04.2008 N 264/11 "О порядке составления проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период", методом расчета по формуле:
Рогв-2009 = ФОТ + Мз + Ни + Нз, где:
Рогв-2009 - бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций i-того госоргана Московской области на 2009 год;
ФОТ - бюджетные ассигнования на оплату труда лиц, занимающих государственные должности, государственных гражданских служащих, работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области, включая помощников депутатов Московской областной Думы, и работников государственных учреждений Московской области;
Мз - бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг;
Ни - бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество;
Нз - бюджетные ассигнования на уплату налога на землю.
Бюджетные ассигнования на оплату труда на 2009 год определяются по формуле:
1) для госорганов Московской области:
ФОТ = (ФОТ + ФОТ + ФОТ ) x Е + С + ВД, где:
1 2 3
ФОТ - оплата труда лиц, занимающих государственные должности
1
Московской области, в расчете на год;
ФОТ - оплата труда гражданских служащих Московской области в расчете
2
на год;
ФОТ - оплата труда работников, занимающих должности, не относящиеся к
3
государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение
деятельности госорганов Московской области в расчете на год;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
С - дополнительные расходы, связанные с проживанием во время служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные);
ВД - дополнительные выплаты, предназначенные для осуществления депутатом Московской областной Думы прав, обусловленных его статусом;
ФОТ = ДС + ДГ
1, 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3
ДС - денежное содержание лиц, замещающих государственные должности
1
Московской области, в расчете на год;
ДС - денежное содержание гражданских служащих Московской области в
2
расчете на год;
ДС - денежное содержание работников, занимающих должности, не
3
относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое
обеспечение деятельности госорганов Московской области, в расчете на год;
ДГ - предоставление дополнительных гарантий лицам, занимающим
1
государственные должности;
ДГ - предоставление дополнительных гарантий гражданским служащим
2
Московской области;
ДГ - оплата проезда по территории Москвы и Московской области
3
работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным
должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности
госорганов Московской области;
ДС , ДС , ДС определяются исходя из следующих показателей:
1 2 3
- сумма коэффициентов должностных окладов лиц, замещающих
государственные должности Московской области ( ), гражданских служащих
1
Московской области ( ), работников, занимающих должности, не относящиеся к
2
государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение
деятельности госорганов Московской области ( ) в соответствии с
3
утвержденным штатным расписанием (SUM k ) i-того госоргана Московской
1, 2, 3
области;
- размер должностного оклада специалиста II категории, применяемый
для расчета должностных окладов в госорганах Московской области,
установленный в соответствии с Законом Московской области N 116/2003-ОЗ
"О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской
области и должности государственной гражданской службы Московской области"
(ДОС);
- количество должностных окладов в год, необходимое для обеспечения
выплат лицам, замещающим государственные должности Московской области ( ),
1
гражданским служащим Московской области ( ), работникам, осуществляющим
2
техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области,
установленное Законом Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном
содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и
должности государственной гражданской службы Московской области" и
постановлением Губернатора Московской области N 151-ПГ "Об условиях оплаты
труда работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным
должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области, и лиц, занимающих
государственные должности Московской области" (K ).
1, 2, 3
Денежное содержание лиц, занимающих государственные должности Московской области, гражданских служащих Московской области, а также работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности госорганов Московской области, в расчете на год определяется по формуле:
ДС = SUM k x ДОС x K .
1, 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3
Бюджетные ассигнования на предоставление дополнительных гарантий определяются по формуле:
ДГ = Ч 1. 2 x Плоз + Пр, где:
1, 2
Ч - численность лиц, занимающих государственные должности Московской
области (Ч ), гражданских служащих Московской области (Ч ), которая
1 2
соответствует штатной численности, утвержденной соответствующим
постановлением Правительства Московской области i-ого госоргана Московской
области;
Плоз - размер средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда, установленный в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области";
Пр - ежемесячная денежная выплата на проезд, по территории Москвы и Московской области определяется по формуле:
Пр = Чпр x Рп x 12 месяцев, где:
Чпр - планируемая численность гражданских служащих i-ого госоргана Московской области и работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд по территории Москвы и Московской области, по данным i-ого госоргана Московской области;
Рп - размер ежемесячный денежной выплаты на проезд по территории Москвы и Московской области в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области", постановлением Губернатора Московской области N 151-ПГ "Об условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не относящиеся к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, и лиц, занимающих государственные должности Московской области".
Бюджетные ассигнования на выплату суточных определяются по формуле:
С = Чк x Чд x Рс, где:
Чк - планируемая численность работников, выезжающих в командировки по данным i-того госоргана Московской области;
Чд - число дней пребывания в командировке;
Рс - размер выплаты суточных в день в установленном размере;
2) для госучреждений Московской области:
ФОТ = ДО x Iз x Ко x Е + С, где:
ДО - фонд оплаты труда по должностным окладам работников учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
Iз - размер индексации должностных окладов в соответствии с положением об оплате труда работников соответствующего госучреждения Московской области;
Ко - количество должностных окладов в год в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Московской области положением об оплате труда работников соответствующего госучреждения Московской области;
Е - ставка единого социального налога и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации;
С - дополнительные расходы, связанные с проживанием во время служебных командировок вне места постоянного жительства (суточные).
Бюджетные ассигнования на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг на 2009 год (Мз) определяются по формуле:
Мз = Асп + Ту + Су + Пр + Пу + Тр, где:
Асп - бюджетные ассигнования на оплату аренды служебных помещений (включая эксплуатационные расходы и коммунальные услуги) определяется по формуле:
Асп = Сап x I x Пар x 12 мес., где:
Сап - стоимость 1 кв. м арендуемой площади, включая эксплуатационные расходы, отопление, водоснабжение, потребление электроэнергии, другие коммунальные услуги по контрактам, заключенным на 2008 год, в месяц в i-том госоргане Московской области (госучреждении Московской области);
I - индекс потребительских цен;
Пар - общая служебная площадь арендуемая i-м госорганом Московской области (госучреждением Московской области);
Ту - бюджетные ассигнования на оплату транспортных услуг определяется по формуле:
Ту = Сат x I x Кат x 12 мес., где:
Сат - стоимость аренды и (или) услуги по управлению и технической эксплуатации 1 автотранспортного средства в месяц по контрактам, заключенным на 2008 год в i-том госоргане Московской области (госучреждении Московской области);
I - индекс потребительских цен;
Кат - планируемое количество автотранспортных средств в i-том госоргане Московской области (госучреждении Московской области);
Су - бюджетные ассигнования на оплату услуг связи, включающие оплату абонентской платы за телефон, оплату услуг сотовой связи, телеграфные и почтовые расходы, оплату за пользование электронной почтой, Интернетом, информсвязью, определяются по формуле:
Су = Су x I x Ч, где:
1
Су - расходы на оплату услуг связи на одного работника I-того
1
госоргана Московской области по плану на 2008 год;
I - индекс потребительских цен;
Ч - штатная численность работников i-того госоргана Московской области, утвержденная соответствующим постановлением Правительства Московской области;
Пр - бюджетные ассигнования на прочие расходы (включают расходы на приобретение расходных материалов, материальных ценностей, оборудования и инвентаря, используемых в процессе деятельности, текущий ремонт помещений, оплату за наем жилых помещений и оплату проезда при служебных командировках, оплату услуг в области информационных технологий, подготовку документов для сдачи в архив, инкассации денежных средств, по договорам с охранными и пожарными организациями, на редакционно-издательские услуги, подписку на периодическую печать, приобретение печатей, штампов, удостоверений, трудовых книжек, оплату стоянки служебного автотранспорта, курсов повышения квалификации, оплату услуг независимых экспертов, услуг по публикации в печати объявлений на проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, проведение мероприятий в рамках текущей деятельности и другие услуги) определяются по формуле:
Пу = Пу x I x Ч, где:
1
Пу - расходы на прочие расходы на одного работника госоргана
1
Московской области (госучреждения Московской области) по плану на 2008 год;
I - индекс потребительских цен;
Ч - штатная численность работников i-того госоргана Московской области, утвержденная соответствующим постановлением Правительства Московской области;
Тр - расходы на текущий ремонт инвентаря и оборудования - до 20% от балансовой стоимости с учетом износа на 1 января 2008 года в i-том госоргане Московской области.
Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество на 2009 год (Ни) определяются по формуле:
Ни = Си x Сти, где:
Си - остаточная стоимость имущества по состоянию на 1 января 2008 года;
Сти - ставка налога на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования на уплату налога на землю на 2009 год (Нз) определяются по формуле:
Нз = Сз x Стз, где:
Сз - кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании;
Стз - ставка налога на землю, установленная нормативными правовыми актами.
Бюджетные ассигнования на выплату государственной пенсии за выслугу лет на 2009 год (Пвл) определяются по формуле:
Пвл = Кпп x Рсв x 12 мес., где:
Кпп - планируемая численность получателей пенсии за выслугу лет в планируемом году по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсв - средний размер выплаты одному получателю в месяц, определенный в соответствии с Законом Московской области N 66/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области".
Бюджетные ассигнования на выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на 2009 год (ЕДП) определяются по формуле:
ЕДП = Кпедп x Рседп, где:
Кпедп - планируемая численность получателей единовременного денежного поощрения по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рседп - среднее значение выплаты одному получателю единовременного денежного поощрения в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области.
Бюджетные ассигнования на возмещение расходов на ритуальные услуги на 2009 год (Ру) определяются по формуле:
Ру = Чпр x Рсв, где:
Чпр - планируемая численность получателей возмещения расходов на ритуальные услуги по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсв - средний размер выплаты одному получателю в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".
Бюджетные ассигнования на выплату денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, на 2009 год (Доп) определяются по формуле:
Доп = Чпд x Рсд x 12 мес., где:
Чпд - планируемая численность получателей денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания по расчету Управления государственной и муниципальной службы Московской области;
Рсд - средний размер выплаты одному получателю выплаты денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания в соответствии с Законом Московской области N 16/97-ОЗ "О государственных должностях Московской области".
1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников госорганов Московской области рассчитываются по формуле:
ФОТ(i) = Ч(i) x ОТ(i), где:
Ч(i) - планируемая численность работников в i-том госоргане Московской области;
ОТ(i) - планируемое среднее значение оплаты труда одного работника в i-том госоргане Московской области.
2. Объемы бюджетных ассигнований на выплату пенсии за выслугу лет, денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, возмещение расходов на ритуальные услуги.
В(i) = Ч(i) x Р(i), где:
Ч(i) - планируемая численность получателей выплат;
Р(i) - планируемое среднее значение размера выплат пенсии за выслугу лет, денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, занимавшим государственные должности Московской области, возмещение расходов на ритуальные услуги.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам на основании данных, представляемых Главным управлением внутренних дел по Московской области, Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Главным управлением региональной безопасности Московской области.
Размер бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам определяется исходя из численности личного состава органов внутренних дел, содержащегося за счет средств бюджета Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.12.2007 N 1049/48 "Об утверждении предельной штатной численности сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области и содержащихся за счет средств бюджета Московской области" с учетом среднегодового некомплекта и планируемого увеличения численности в соответствии нормативными правовыми актами Московской области.
Размер бюджетных ассигнований по принимаемым расходным обязательствам определяется на основании законов, нормативных правовых актов, договоров и соглашений, планируемых к принятию или изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований Московской области в сфере правоохранительной деятельности производится на:
1. Обеспечение функций бюджетных учреждений в сфере правоохранительной деятельности, в том числе на:
- денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел исходя из численности сотрудников, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области и содержащихся за счет средств бюджета Московской области, а также на предоставление дополнительных гарантий социальной защиты сотрудникам и работникам органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Московской области;
- предоставление дополнительных гарантий социальной защиты сотрудникам и работникам отдельных правоохранительных органов Московской области и их подразделений, установленных законодательством Московской области;
- оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд Московской области в части расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Московской области.
2. Закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Московской области в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
3. Публичные нормативные обязательства в виде пособий, компенсаций.
4. Реализацию долгосрочных целевых программ Московской области, объем расходных обязательств которых определяется исходя из объемов, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Московской области (проектами нормативных правовых актов Московской области, согласованных с Министерством финансов Московской области).
1. Общий объем бюджетных ассигнований на обеспечение функций бюджетных учреждений в сфере правоохранительной деятельности определяется по формуле:
Р = ДС + ДС + ДГ + С + С + С + М , где:
без ат р з зо п з
Р - бюджетные ассигнования на содержание и обеспечение деятельности
без
милиции общественной безопасности;
ДС - годовое денежное содержание аттестованного состава;
ат
ДС - годовой фонд заработной платы вольнонаемного состава;
р
ДГ - расходы по предоставлению дополнительных гарантий социальной
защиты в виде надбавок к денежному содержанию и заработной плате личному
составу в соответствии с законодательством Московской области;
С - гарантии социальной защиты личному составу, установленные
з
нормативными актами Российской Федерации;
С - гарантии социальной защиты личному составу, установленные
зо
нормативными актами Московской области;
Мз - расходы на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания
услуг.
1.1. ДС - годовое денежное содержание аттестованного состава
ат
определяется исходя из следующих показателей:
- численность аттестованного состава (Ч ), которая соответствует
ат
штатной численности, утвержденной соответствующим постановлением
Правительства Московской области с учетом среднегодового некомплекта
(на основании данных, представленных соответствующим территориальным
Федеральным органом);
- средний размер денежного содержания аттестованного состава (СР ),
ат
который определяется расчетно исходя из фактически выплачиваемых окладов по
должности и окладов по специальному званию, а также фактически сложившихся
размеров доплат, надбавок и стимулирующих выплат, установленных Федеральным
законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых
федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам
и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов
налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия
службы (работы)" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в разрезе сводных категорий личного состава (на основании
данных, представленных соответствующим территориальным федеральным
органом), с учетом решений, принятых на федеральном уровне, по увеличению
размера денежного содержания.
Годовое денежное содержание аттестованного состава, определяется
по формуле:
ДС = СР x Ч + СР x Ч ; где:
ат ат 1 ат1 ат 2 ат 2
СР - средний размер денежного содержания старшего и среднего
ат 1
начальствующего состава;
СР - средний размер денежного содержания младшего и рядового
ат 2
начальствующего состава;
Ч - общая численность старшего и среднего начальствующего состава,
ат 1
которая соответствует штатной численности, с учетом среднегодового
некомплекта;
Ч - общая численность младшего и рядового начальствующего состава,
ат 2
которая соответствует штатной численности, с учетом среднегодового
некомплекта.
1.2. ДС - годовой фонд заработной платы вольнонаемного состава
р
определяется исходя из следующих показателей:
- численность (Ч ), которая соответствует штатной численности, с учетом
р
среднегодового некомплекта (на основании данных, представленных
соответствующим территориальным федеральным органом);
- средний размер заработной платы вольнонаемного состава (СР ),
р
определяется расчетно исходя из фактически выплачиваемых окладов по
должности и фактического размера доплат, надбавок и выплат стимулирующего
характера, установленных федеральными нормативными актами (по расчетам
соответствующих территориальных федеральных органов).
Годовое денежное содержание вольнонаемного состава определяется по следующей формуле:
ДС = (СР x Ч + СР x Ч ) x 1,262, где:
р р 1 р1 р 2 р2
СР - средний размер заработной платы вольнонаемного состава, оплата
р 1
труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки с учетом
нормативных актов Российской Федерации;
СР - средний размер заработной платы вольнонаемного состава, оплата
р 2
труда которого определяется в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты
труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной
власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной
деятельности и безопасности государства";
Ч - численность вольнонаемного состава, оплата труда которого
р1
определяется на основе Единой тарифной сетки с учетом среднегодового
некомплекта;
Ч - численность вольнонаемного состава, оплата труда которого
р2
определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2000 N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда
работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти,
выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и
безопасности государства" с учетом среднегодового некомплекта;
1,262 - начисления единого социального налога и страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев.
1.3. Расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной защиты (ДГ) в виде ежемесячных надбавок к денежному содержанию и заработной плате, установленные законодательством Московской области, определяется по следующей формуле:
ДГ = ДГ + ДГ , где:
ат р
ДГ - расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной
ат
защиты аттестованному составу определяются по следующей формуле:
ДГ = (Н x Ч + Н x Ч + ... + Н x Ч ) x 12, где:
ат 1 1 2 2 i i
Н , Н , ... Н - размер ежемесячной надбавки по каждой категории
1 2 i
получателей в соответствии с законодательством Московской области без учета
расходов на публичные обязательства (единовременных выплат и ежемесячных
компенсационных выплат членам семей погибших сотрудников);
Ч , Ч ..., Ч - численность каждой категории аттестованного состава,
1 2 i
являющегося получателем ежемесячных надбавок в соответствии с
законодательством Московской области. При этом индексы ( )
1, 2, ... I
численности каждой категории соответствуют индексам размера надбавки этой
же категории;
ДГ - расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной
р
защиты вольнонаемному составу определяются по следующей формуле:
ДГ = Н x Ч x 12 x 1,262, где:
р р р
Н - размер ежемесячной надбавки вольнонаемному составу в соответствии
р,
с законодательством Московской области;
Ч - численность вольнонаемного состава, являющегося получателем
р
ежемесячной надбавки в соответствии с законодательством Московской области;
1,262 - начисления единого социального налога и страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев.
1.4. Расходы на оказание единовременной материальной помощи в
соответствии с законодательством Московской области (С ) в случае ранения
зо
при осуществлении сотрудниками Главного управления внутренних дел по
Московской области служебной деятельности, определяются по следующей
формуле:
С = К x Р , где:
зо 1 в1
К - возможное количество раненых, исходя из численности раненых за
1
2007 год и ожидаемой численности раненых за 2008 год;
Р - размер выплаты, установленный законодательством Московской
в1
области.
1.5. Расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной
защиты личному составу, установленных федеральными нормативными актами
(С ) определяются расчетно исходя из размера выплаты и фактического
з
количества получателей социальной гарантии (на основании данных,
представленных соответствующими территориальными федеральными органами).
1.6. Расходы на оплату поставок товаров, выполнение работ, оказания
услуг (М ) определяются по формуле:
з
Мз = К + С + П + П + П + П + П + С , где:
у у о гсм р у тр и
К - расходы на оплату коммунальных услуг служебных помещений (включая
у
аренду) определяются по формуле:
К = Б x i, где:
у обк
Б - сумма бюджетных обязательств на оплату коммунальных услуг,
обк
включая эксплуатационные расходы, отопление, водоснабжение, потребление
электроэнергии, другие коммунальные услуги по контрактам, заключенным на
2008 год;
i - индекс потребительских цен на платные услуги населению по данным
Минэкономразвития России;
С - расходы на услуги связи включают в себя расходы на абонентскую
у
плату за телефон, аренду каналов связи, спецсвязь, оплату услуг сотовой
связи, телеграфные и почтовые расходы, расходы за пользование электронной
почтой, Интернетом, информсвязью и другие виды связи, определяются по
формуле:
Су = Б x i, где:
обс
Б - сумма бюджетных обязательств на оплату услуг связи по
обс
контрактам, заключенным на 2008 год;
i - индекс потребительских цен на платные услуги населению по данным
Минэкономразвития России;
П - расходы на приобретение обмундирования, определяются по формуле:
о
По = К x Ст, где:
К - численность аттестованного состава с учетом среднегодового некомплекта;
Ст - среднегодовая стоимость имущества, установленного приказом МВД РФ;
П - расходы на приобретение горюче-смазочных материалов определяются
гсм
по формуле:
П = К x С x Ц x Р x i, где:
гсм ав гсм б
К - количество транспортных средств с учетом приобретения и списания
ав
в текущем и планируемом году, содержащегося за счет средств бюджета
Московской области;
С - средний пробег в год на одно транспортное средство исходя из
гсм
норм пробега;
Ц - средняя цена за единицу объема (массы) топлива в 2008 году;
б
Р - средний расход топлива на единицу пробега;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития
России;
П - расходы на приобретение расходных материалов, автотранспортных
р
средств, приобретение оборудования и инвентаря и приобретение материальных
ценностей, используемых в процессе деятельности милиции общественной
безопасности определяются на численность личного состава исходя из норм
положенности, установленных федеральными нормативными актами, с учетом
фактического наличия, сроков использования и планового списания на
основании данных, представленных соответствующими федеральными органами, но
не выше 90% от установленных норм положенности;
П - расходы на прочие работы и услуги, в том числе: оплата за наем
у
жилых помещений при служебных командировках, определенных исходя из норм
возмещения командировочных расходов и количества командировок; оплата услуг
в области информационных технологий; подготовку документов для сдачи в
архив; инкассации денежных средств, по договорам с охранными и пожарными
организациями; на редакционно-издательские услуги; подписка на
периодическую печать; приобретение печатей, штампов, удостоверений,
трудовых книжек; оплату курсов повышения квалификации, оплату услуг
независимых экспертов; проведение мероприятий в рамках текущей деятельности
и т.д. определяются по формуле:
Пу = Ч x Пу x i, где:
1
Ч - штатная численность личного состава, утвержденная нормативными
правовыми актами Московской области;
Пу - расходы на прочие услуги на единицу личного состава, определенные
1
исходя из объема заключенных контрактов (договоров) в 2008 году;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития
России.
Расходы на прочие услуги не должны превышать 5% от рассчитанной
величины расходов, включая оплату труда с начислениями и материальные
расходы;
П - расходы на приобретение транспортных услуг включают оплату:
тр
проезда по служебным командировкам; оплата проезда служащих, а также членов
их семей к месту проведения отпуска и обратно; расходов на проведение
мероприятий, подлежащих транспортному обслуживанию и рассчитываются по
формуле:
П = П + П + П , где:
тр тр1 тр2 тр3
П - расходы на оплату проезда по служебным командировкам,
тр1
определяются по формуле:
П = К x С x i, где:
тр1
К - планируемое количество командировок;
С - средняя стоимость проезда к месту служебной командировки и обратно
в 2008 году;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития
России;
П - расходы на оплату проезда служащих, а также членов их семей к
тр2
месту проведения отпуска и обратно определяются по формуле:
П = С x Ч x К x i, где:
тр2
С - средняя стоимость одной поездки к месту проведения отдыха и обратно в 2008 году;
Ч - штатная численность личного состава, утвержденная нормативными правовыми актами Московской области;
К - коэффициент, определенный как отношение количества поездок к месту проведения отдыха в 2007 году к штатной численности 2007 года;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития России;
П - расходы на проведение мероприятий, подлежащих транспортному
тр3
обслуживанию, определяются по формуле:
П = К x С x i, где:
тр3
К - количество планируемых мероприятий, подлежащих транспортному обслуживанию;
С - средняя стоимость обслуживания одного мероприятия в 2008 году;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития России;
С - объем расходов на работы и услуги по содержанию имущества, не
и
учтенный в иных расходах, не должен превышать 20% от рассчитанной величины
расходов, включая оплату труда с начислениями и материальные расходы.
Расходы на осуществление закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и
юридическим лицам:
С - расходы на обеспечение подразделений УГИБДД ГУВД по Московской
п
области специальной бланочной продукцией для допуска транспортных средств к
участию в дорожном движении определяется по следующей формуле:
С = SUM К x Ц x i, где:
п i i
К - количество специальной бланочной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении с учетом роста количества транспортных средств;
Ц - средняя стоимость единицы бланочной продукции;
i - индекс потребительских цен на товары по данным Минэкономразвития России.
3. Расходы на публичные нормативные обязательства в виде пособий, компенсаций.
3.1. Расходы на единовременную материальную помощь.
С - расходы на единовременную материальную помощь сотрудниками
п
территориальных федеральных органов определятся по формуле:
С = С + С , где С - расходы на единовременную помощь членам семей
п п1 п2 п1
погибших сотрудников, С - расходы на ежемесячные пособия членам семей
п2
погибших сотрудников.
С - расходы на единовременную помощь членам семей погибших
п1
сотрудников определяется по формуле:
С = К x Р , где:
п1 1 в1
К - возможное количество погибших, исходя из численности погибших в
1
2007 году;
Р - размер выплаты, установленный законодательством Московской
в1
области.
С - расходы на ежемесячные пособия членам семей погибших сотрудников
п2
определяется по формуле:
С = К x Р + н x Р , где:
п2 2 в2 в2
К - численность членов семей сотрудников Главного управления
2
внутренних дел по Московской области, подведомственных ему органов
внутренних дел и их подразделений, погибших (умерших) вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания в связи с осуществлением ими служебной
деятельности, определяемая на основании нормативных правовых актов
Московской области;
Р - размер выплаты установленный законодательством Московской
в2
области;
н - ожидаемое увеличение численность членов семей сотрудников Главного
управления внутренних дел по Московской области, подведомственных ему
органов внутренних дел и их подразделений, погибших (умерших) вследствие
ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с осуществлением ими
служебной деятельности.
3.2. Расходы на выплату вознаграждения за добровольно сданное незаконно
Хранящееся оружие, боеприпасы или взрывчатые материалы определяются на
уровне 2008 года.
3.3. Расходы на предоставление дополнительных гарантий социальной
защиты членам семей погибших, установленных федеральными нормативными
актами (С ) определяются расчетно исходя из установленного размера
з
выплаты и фактического количества получателей социальной гарантии
(на основании данных, представленных соответствующими территориальными
федеральными органами).
4. Расходы на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ Правительства Московской области, предусмотренных к финансированию из бюджета Московской области, определяются исходя из объема средств, предусмотренных соответствующими долгосрочными целевыми программами (или проектами программ).
1. Объем бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности (денежное содержание, предоставление дополнительных гарантий социальной защиты в виде ежемесячных надбавок к денежному содержанию, на материально-техническое обеспечение) планируемого увеличения численности в соответствии нормативными правовыми актами Московской области определяется аналогично методике планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.
2. Объем бюджетных ассигнований на увеличение размера ежемесячных надбавок (ПГ) к денежному содержанию и заработной плате, установленные законодательством Московской области определяется по следующей формуле:
ПГ = ПГ + ПГ , где:
ат р
ПГ - расходы на увеличение размера ежемесячных надбавок
ат
аттестованному составу определяются по следующей формуле:
ПГ = (Н x Ч + Н x Ч + ... + Н x Ч ) x 12, где:
ат 1 1 2 2 i i
Н , Н , ... Н - увеличение размера ежемесячной надбавки по каждой
1 2 i
категории получателей в соответствии с законодательством Московской области
без учета расходов на публичные обязательства;
Ч , Ч ..., Ч - численность каждой категории аттестованного состава,
1 2 i
являющегося получателем ежемесячных надбавок в соответствии с
законодательством Московской области. При этом индексы ( )
1, 2, ... I
численности каждой категории соответствуют индексам размера надбавки этой
же категории;
ПГ - расходы на увеличение размера ежемесячных надбавок вольнонаемному
р
составу определяются по следующей формуле:
ПГ = Н x Ч x 12 x 1,262, где:
р р р
Н - размер увеличения ежемесячной надбавки вольнонаемному составу в
р,
соответствии с законодательством Московской области;
Ч - численность вольнонаемного состава, являющегося получателем
р
ежемесячных надбавок в соответствии с законодательством Московской области;
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: