Решение Совета депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 26.04.2007 N 29

Об утверждении Положения о порядке подготовки и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Земельным кодексом РФ, в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления поселения и муниципального района при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам на территории Всеволожского муниципального района Советом депутатов принято решение:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (приложения 1, 2).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Всеволожские вести".

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи.

И.о. главы муниципального образования
Всеволожский муниципальный район
Ленинградской области
В.С.Сластен

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Всеволожский муниципальный район
Ленинградской области
от 26.04.2007 N 29

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований и муниципального района при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам.

1.2. Правом распоряжения земельными участками на территории Всеволожского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю наделена администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.3. Отказ в предоставлении земельного участка допускается только при отсутствии земельного участка, отвечающего заявленным требованиям, а также в случаях, установленных федеральными законами.

1.4. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности; изъятых из оборота; отнесенных к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами; земельных участков общего пользования.

1.5. Сроки подготовки и принятия решения не должны превышать сроков, установленных законодательством для совершения действий, необходимых для подготовки и принятия решения.

1.6. Отказ в согласовании предложения органов местного самоуправления поселения и муниципального района должен быть мотивирован и содержать основания для его принятия.

1.7. Отдельные полномочия администрации поселения при подготовке и принятии решений, установленные настоящим Положением, могут передаваться администрации муниципального района на основании соглашения о передаче части полномочий с одновременным определением размера субвенций на исполнение указанных полномочий.

1.8. Отдельные полномочия администрации муниципального района при подготовке и принятии решений, установленные настоящим Положением, за исключением права издания распорядительного правового акта, могут передаваться администрации поселения на основании соглашения о передаче части полномочий с одновременным определением размера субвенций на исполнение указанных полномочий.

1.10. В отношении договоров аренды земельных участков, по которым имеется задолженность арендатора по арендной плате либо арендатор допускал просрочку в перечислении арендной платы в течение срока действия договора аренды, перевод прав и обязанностей арендатора на другое юридическое или физическое лицо осуществляется при условии предварительного согласования органами местного самоуправления городского, сельского поселения, на территории которых расположен арендуемый земельный участок.

2. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков юридическим лицам для целей жилищного строительства или комплексного освоения территории в целях жилищного строительства

2.1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

2.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

2.3. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

2.4. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.

2.5. Предложение о принятии решения о предоставлении земельного участка может исходить:

- от администрации поселения;

- от администрации муниципального района;

- от юридического лица, заинтересованного в приобретении прав на земельный участок.

Предложения от администрации муниципального района и от юридического лица, заинтересованного в приобретении прав на земельный участок, направляются в администрацию поселения, на территории которого расположен земельный участок.

2.6. Администрация поселения направляет в администрацию муниципального района предложение о принятии решения о предоставлении земельного участка для жилищного строительства или для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. К предложению прилагаются следующие документы:

- утвержденный проект границ земельного участка с указанием его разрешенного использования;

- информация об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- предложения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.

Срок подготовки указанных выше документов не может превышать 30 рабочих дней.

В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка администрация поселения в двухнедельный срок направляет в адрес заявителя мотивированный отказ.

2.7. Администрация муниципального района в двухнедельный срок рассматривает предложение администрации поселения и принимает решение о согласовании предложения о предоставлении земельного участка либо об отказе в согласовании и сообщает о принятом решении администрации поселения.

В случае отказа в согласовании предложения администрации поселения в уведомлении указываются основания и причины отказа.

2.8. В случае согласования предложения администрация муниципального района:

- организует осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ;

- организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка;

- заключение договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключение договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду;

- направляет в администрацию поселения заключенный и прошедший государственную регистрацию договор аренды земельного участка для осуществления администрирования поступления арендной платы либо копию договора купли-продажи земельного участка.

2.9. Если земельный участок, предполагаемый для предоставления для целей жилищного строительства и комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, расположен на землях, не отнесенных к землям населенных пунктов, то предварительно проводятся мероприятия по отнесению его к землям населенных пунктов в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков гражданам для целей индивидуального жилищного строительства

3.1. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, перечисленные в пункте 3 приложения к настоящему Положению.

3.2. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается с заявлением в администрацию поселения, на территории которого расположен населенный пункт, в котором гражданин заинтересован получить земельный участок. В заявлении должны быть указаны:

- адрес, по которому находится испрашиваемый участок;

- площадь земельного участка.

3.3. Администрация поселения в течение пяти дней:

- определяет возможность предоставления земельного участка;

- организует подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.

3.4. Администрация поселения направляет в администрацию муниципального района предложение:

- в случае если заявитель проживает на территории поселения и является нуждающимся в улучшении жилищных условий, - об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка для граждан, проживающих на территории поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- для иных заявителей - о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

3.5. Администрация муниципального района на основании предложений администрации поселения в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка обязана принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете "Всеволожские вести" и в приложениях по поселениям, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

3.6. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация муниципального района принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

3.7. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

4. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Предоставление земельных участков для строительства (кроме жилищного) с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

4.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, перечисленные в пунктах 1 и 2 приложения к настоящему Положению.

4.3. Администрация муниципального района обращается в администрацию поселения по месту нахождения земельного участка для осуществления выбора земельного участка.

4.4. Администрация поселения:

- обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

- предоставляет информацию об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- заключает с заявителем инвестиционный договор о развитии территории поселения;

- утверждает проект границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами выбора и оформляет акт о выборе земельного участка с учетом назначения объекта строительства;

- направляет в орган местного самоуправления муниципального района необходимую информацию в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ;

- информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

4.5. Администрация муниципального района принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В случае согласования места размещения объекта капитального строительства федерального или регионального значения администрация муниципального района предварительно получает согласие от уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области на предоставление земельного участка для строительства объекта капитального строительства регионального значения в установленном порядке.

4.6. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

4.7. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

4.8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, границ такого земельного участка на местности, его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами, за счет заявителя.

4.9. Администрация муниципального района на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, с приложенным кадастровым планом земельного участка и согласованной с администрацией поселения градостроительной документацией принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства, заключает договор аренды земельного участка и направляет администрации поселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору.

5. Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством

5.1. Администрация поселения готовит информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и осуществляет заблаговременную публикацию такой информации.

5.2. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, в котором указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на землю.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, перечисленные в пункте 3 приложения к настоящему Положению.

5.3. Администрация муниципального района направляет заявление в администрацию поселения, на территории которого расположен земельный участок, для обеспечения изготовления и утверждения проекта границ земельного участка.

5.4. Администрация поселения направляет заявление и утвержденный проект границ земельного участка в администрацию муниципального района.

5.5. Администрация муниципального района принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду с приложением проекта границ земельного участка.

В случае подачи двух и более заявлений о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, администрация муниципального района принимает решение о выставлении такого участка на аукцион.

5.6. В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации после представления заявителем кадастрового плана земельного участка администрация муниципального района в недельный срок заключает с заявителем договор купли-продажи или договор аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка на срок до одного года заключается после предоставления утвержденного поселением проекта границ земельного участка без постановки его на кадастровый учет.

5.7. Администрация муниципального района направляет в администрацию поселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору.

6. Приобретение прав на земельный участок, который находится в государственной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения

6.1. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, перечисленные в пункте 2 приложения к настоящему Положению.

К заявлению о предоставлении земельного участка заявитель дополнительно представляет акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями и органами местного самоуправления городского, сельского поселения, на территории которых расположен предоставляемый земельный участок.

6.2. В случае если решение о приватизации зданий, строений и сооружений принималось органом государственной власти Ленинградской области, администрация муниципального района направляет поступившее заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, который принимает решение о приобретении (отказе в приобретении) прав на земельный участок с учетом решения комиссии по приватизации земельных участков в Ленинградской области.

2.6.3. В случае если решение о приватизации зданий, строений и сооружений принималось иными органами, решение о приобретении (отказе в приобретении) прав на земельный участок принимается администрацией муниципального района только с учетом предложения администрации поселения, на территории которого расположен земельный участок.

7. Прекращение или переоформление права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования земельным участком

7.1. Юридические лица, обязанные переоформить право постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобрести земельный участок в собственность, обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении (переоформлении) прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

7.2. Администрация муниципального района принимает решение о приобретении (отказе в приобретении) прав на земельный участок.

7.3. Информация о принятом решении в трехдневный срок направляется администрации поселения, на территории которого расположен земельный участок.

Приложение 2
к Положению о порядке подготовки
и принятия решений о предоставлении
земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена,
гражданам и юридическим лицам на территории
муниципального образования
"Всеволожский муниципальный район"
Ленинградской области

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ ВМЕСТЕ С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

1. Заявители - юридические лица вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду представляют:

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;

- выписку из ЕГРЮЛ (действительна в течение срока не более 30 календарных дней до момента регистрации заявления);

- обзорную схему земельного участка М1:10000, изготовленную и согласованную с администрацией соответствующего городского, сельского поселения (обзорная схема действительна в течение срока не более 30 календарных дней до момента регистрации заявления);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя;

- копию документа уполномоченного органа юридического лица с решением об аренде или выкупе земельного участка.

Документы представляются в трех экземплярах: 1-й экземпляр - оригинал для сверки с копиями, 2-й и 3-й экземпляры - копии.

2. Заявители - граждане вместе с заявлением на приобретение земельного участка в собственность или аренду представляют:

- ксерокопию паспорта (2-я и 3-я страницы и страница с отметкой о регистрации) или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- ксерокопию свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;

- обзорную схему земельного участка М1:10000, изготовленную и согласованную с администрацией соответствующего городского, сельского поселения (обзорная схема действительна в течение срока не более 30 календарных дней до момента регистрации заявления);

3. Заявитель - гражданин вместе с заявлением на получение вновь отводимого земельного участка для целей, не связанных со строительством, представляет:

- ксерокопию паспорта (2-я и 3-я страницы и страница с отметкой о регистрации) или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- ксерокопию свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;

- обзорную схему земельного участка М1:10000, изготовленную и согласованную с администрацией соответствующего городского, сельского поселения;

- заключения Управления архитектуры и градостроительства и Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Всеволожскому району Ленинградской области о возможности передачи испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством;

- справки из ИФНС по Всеволожскому району и Главного управления федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии или наличии земельного участка на территории муниципального района.

4. Документы представляются в трех экземплярах: 1-й экземпляр - оригинал для сверки с копиями, 2-й и 3-й экземпляры - копии.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: