Постановление главы администрации Ленинградской области от 12.01.1994 N 2

О программе организации системы информационного обеспечения охраны здоровья населения Ленинградской области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.04.93 N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" и Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения постановляю:

1. Утвердить программу организации системы информационного обеспечения по проблемам охраны здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы (приложение 1), и смету расходов по ее финансированию (приложение 2), разработанные Ленинградским областным центром Госсанэпиднадзора и комитета по здравоохранению администрации области.

2. Финансовому управлению администрации:

2.1. Выделить на финансирование мероприятий программы, намеченных на 1993-1994 годы, 272877 тысяч рублей за счет сверхплановых доходов, полученных при исполнении областного бюджета Ленинградской области на 1993 год, в том числе областному центру госсанэпиднадзора - 141996 тысяч рублей и комитету по здравоохранению администрации области - 130881 тысяч рублей.

2.2. Предусмотреть при формировании бюджетов Ленинградской области на 1994-1995 годы финансирование мероприятий программы в объемах согласно приложению 2.

3. Возложить функции заказчика программы на Ленинградский областной центр госсанэпиднадзора и комитет по здравоохранению администрации области.

При формировании и реализации программы обеспечить ее совместимость с единой государственной региональной системой информационного обеспечения органов государственного управления Ленинградской области.

4. Комитету по здравоохранению администрации, областному центру госсанэпиднадзора ежегодно до 30 апреля направлять в администрацию области аналитический обзор о состоянии среды обитания и здоровья населения Ленинградской области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя социального комплекса.

Исполняющая обязанности
главы администрации
Г.Сидорова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
главы администрации
Ленинградской области
от 12.01.94 N 2
(приложение 1)

ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1993-1995 ГОДЫ

Цель программы - стабилизация уровня и улучшение состояния здоровья населения области, снижение уровней загрязнения и оздоровления среды обитания человека на основе организации единых взаимных информационных потоков с последующей разработкой и реализацией целевых комплексных программ органами государственной власти, надзора и управления.

Задачи программы

Задачами программы являются:

1. Комплексная оценка состояния среды обитания человека и здоровья населения, ранжирование территории Ленинградской области по степени санитарно-эпидемиологического благополучия с выявлением групп и факторов повышенного риска.

2. Организация и внедрение системы мониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровья населения области.

3. Выявление и оценка причинно-следственных связей между состоянием среды обитания и здоровьем населения.

4. Формирование приоритетных мероприятий по оздоровлению эколого-гигиенической ситуации в области и укреплению здоровья населения.

Этапы реализации программы

Программа реализуется поэтапно:

1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровья населения - к концу 1993 года.

2. Организация эколого-гигиенического мониторинга, установление причинно-следственных связей и разработка комплекса оздоровительных мероприятий - в течение 1994-1995 годов.

Основные исполнители программы

Основными исполнителями программы являются:

Ленинградский областной, районные и городские центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

комитет по здравоохранению администрации области, учреждения здравоохранения районов и городов Ленинградской области.

Механизм реализации программы

Решение первой задачи реализуется через проведение комплекса мероприятий:

1. Оценка состояния среды обитания человека по основным факторам и параметрам (природно-климатические, уровень загрязнения атмосферного воздуха, качество питьевой воды и водоемов, загрязнение почвы, структура питания населения и медико-биологическое качество пищевых продуктов, производственные факторы, медико-гигиенические аспекты обучения и воспитания в детских и подростковых учреждениях, социально-экономические факторы).

2. Ретроспективный анализ состояния здоровья населения области и уровня медицинского обеспечения, включая показатели:

2.1. Медико-демографические (рождаемость, смертность, продолжительность жизни и др.)

2.2. Заболеваемости населения (инфекционная, соматическая, профессиональная, экологически обусловленная и др.)

2.3. Физического развития отдельных групп населения.

2.4. Инвалидности.

2.5. Состояние медицинской помощи населению в период перехода к страховой медицине.

Реализация запланированных мероприятий будет проводиться комплексно на уровне районов, городов, поселков и Ленинградской области в целом.

В результате проведенной работы будут выявлены преобладающие факторы загрязнения окружающей среды; территории с наибольшим уровнем интенсивности введенных в программу факторов; группы населения с повышенным риском ухудшения здоровья; наиболее распространенные нозологические формы, группы и классы болезней, имеющие наибольшую медицинскую, экономическую и социальную значимость.

На основе полученного материала будут разработаны карты-схемы, отражающие санитарно-гигиеническую ситуацию в Ленинградской области.

Вторая задача предусматривает разработку и внедрение более совершенной системы постоянного слежения и контроля за состоянием среды обитания и здоровья населения, включая:

1. Создание системы автоматизированной обработки информации, оснащение учреждений госсанэпиднадзора и лечебно-профилактических учреждений области вычислительной техникой и средствами связи (модемами).

2. Разработку специализированных форм учета и отчетности по оценке состояния здоровья, заболеваемости и уровня загрязнения окружающей среды.

3. Создание системы постоянного слежения и контроля за состоянием среды обитания человека по основным показателям с последующей компьютерной обработкой данных; формирование информационного банка по основным гигиеническим показателям (загрязнение атмосферного воздуха, производственной среды, поверхностных и подземных вод, почвы, качество пищевых продуктов и структура питания, радиационный фон и др.) и передачу обработанных данных заинтересованным управленческим службам.

4. Организацию непрерывного наблюдения и анализа состояния здоровья детского, подросткового и взрослого населения области; формирование информационного банка инфекционной и соматической заболеваемости с их группировкой по медицинской, экономической и социальной значимости, базируясь на данных обращаемости за медицинской помощью, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров, углубленных клинико-эпидемиологических исследований; формирование банка данных основных демографических показателей.

Результатом организации мониторинга является создание системы постоянного слежения и анализа состояния среды обитания человека и заболеваемости населения с целью разработки мероприятий по их нормализации.

Третья задача включает в себя выявление причинно-следственных связей между качеством среды обитания и здоровья населения. При этом предусматривается:

1. Математическая обработка данных состояния здоровья и заболеваемости населения, факторов и показателей среды обитания с выявлением причинно-следственных связей, моделированием и прогнозированием ситуации.

2. Определение социального и экономического ущерба.

3. Разработка программ корректировки системы мониторинга за состоянием среды обитания и здоровья человека.

В результате проведения работы будут выявлены достоверные закономерности и взаимосвязи между состоянием здоровья населения и уровнем загрязнения среды обитания, что явится основой для разработки целенаправленных оздоровительных мероприятий по оптимизации среды обитания и улучшению показателей состояния здоровья населения области.

Четвертая задача по формированию приоритетных оздоровительных мероприятий включает в себя:

1. Проведение санитарно-гигиенического обоснования планируемых и реализуемых оздоровительных мероприятий.

2. Разработку необходимых первоочередных и долгосрочных мер медико-профилактического, санитарно-технического и технологического характера по снижению риска, предупреждению и устранению неблагоприятного воздействия вредных факторов на здоровье населения, включая формирование территориальных целевых комплексных программ.

3. Установление региональных максимально допустимых эколого-гигиенических нагрузок.

4. Оценка эффективности проводимых мероприятий.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
главы администрации
Ленинградской области
от 12.01.94 N 2
(приложение 2)

СМЕТА РАСХОДОВ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1993-1995 ГОДЫ

----------------------------+---------------------------------------
                            ¦          Сумма (тыс. руб)
                            +----------+----------------------------
    Статья расходов         ¦          ¦     в том числе
                            ¦  всего   +---------+---------+--------
                            ¦          ¦  1993   ¦   1994  ¦  1995
                            ¦          ¦   год   ¦    год  ¦   год
----------------------------+----------+---------+---------+--------
 статья 1. Заработная плата ¦  16300   ¦    800  ¦  11500  ¦  4000
----------------------------+----------+---------+---------+--------
 статья 2. Начисления на    ¦          ¦         ¦         ¦
           заработную плату ¦          ¦         ¦         ¦
           (39 процентов)   ¦   6357   ¦    312  ¦   4485  ¦  1560
----------------------------+----------+---------+---------+--------
 статья 12. Приобретение    ¦          ¦         ¦         ¦
            вычислительной и¦          ¦         ¦         ¦
            организационной ¦          ¦         ¦         ¦
            техники,        ¦          ¦         ¦         ¦
            программного    ¦          ¦         ¦         ¦
            обеспечения     ¦  271765  ¦  271765 ¦         ¦
----------------------------+----------+---------+---------+--------
 статьи 3, 4, 18. Прочие    ¦          ¦         ¦         ¦
                 расходы    ¦    4550  ¦    0    ¦   2750  ¦  1800
----------------------------+----------+---------+---------+--------
 Итого по смете             ¦  298972  ¦  272877 ¦  18735  ¦  7360
----------------------------+----------+---------+---------+--------

Примечание. Расходы по статье 12 определены в долларах США и пересчитаны в рубли по курсу 1:1300.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: