В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2009 N 370 "О Временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по установлению порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
Е.И.Елин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 30.05.2011 N 576-р
Раздел I. Общие положения
1.1. Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по установлению порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность административных процедур Комитета по исполнению государственной функции.
Краткое наименование государственной функции - установление порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора) для подготовки докладов.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266, Российская газета, 30.04.2009, N 76, Российская газета, 23.07.2009, N 134, Российская газета, 27.11.2009, N 226, Российская газета, 29.12.2009, N 252, Российская газета, 27.04.2010, N 89, Российская газета, 28.04.2010, N 90, Российская газета, 30.07.2010, N 168, Российская газета, 03.08.2010, N 170);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 215) (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.04.2010, N 15, ст. 1807);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 13, 29.03.2004; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 40, 04.10.2004; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 5, 27.05.2005; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 41, 24.10.2005; Санкт-Петербургские ведомости, N 232, 10.12.2005; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 1, 29.01.2007; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 4, 26.04.2007; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 26.06.2007; Санкт-Петербургские ведомости, N 122, 06.07.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 45, 12.11.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 51, 24.12.2007; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 11, 24.03.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 17, 12.05.2008; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 23.06.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 23, 23.06.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 30, 11.08.2008; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 34, 08.09.2008; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 1, 26.01.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 5, 16.02.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 25, 06.07.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 29, 03.08.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 39, 12.10.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 41, 26.10.2009; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, специальный выпуск, 28.12.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 14, 19.04.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 19, 24.05.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 25, 05.07.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 23, 21.06.2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 32, 23.08.2010; Санкт-Петербургские ведомости, N 189, 07.10.2010);
постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 19.10.2009 N 52-пг "О мерах по реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - постановление Губернатора Санкт-Петербурга N 52-пг) (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга 02.11.2009, N 42; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 09.08.2010, N 30);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2010 N 317 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Санкт-Петербурга в части, касающейся наделения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 19.04.2010, N 14).
1.3. Государственная функция исполняется Комитетом.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных на проведение регионального государственного контроля (надзора) в Санкт-Петербурге в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга N 52-пг (далее - контролирующие органы Санкт-Петербурга).
1.5. Для целей настоящего Административного регламента используются понятия в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Результатом исполнения государственной функции являются:
направление контролирующим органам Санкт-Петербурга писем с распоряжением Комитета об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).
2.1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление развития инноваций и предпринимательства Комитета).
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 13.48.
График работы Комитета:
понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48.
В дни, непосредственно предшествующие нерабочим праздничным дням, продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час.
2.1.3. Телефоны Управления развития инноваций и предпринимательства Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-00-84, 576-00-37, 576-09-85.
2.1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: [email protected].
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Развитие предпринимательства в Санкт-Петербурге" (далее - сайт Комитета).
2.1.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции:
Информация по вопросам исполнения государственной функции для заинтересованных лиц (далее - заявители) подготавливается на основании их письменных и устных обращений.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме, направленные на адрес электронной почты Комитета, указанный в пункте 2.1.4 раздела II настоящего Административного регламента, либо представленные лично гражданином или через представителя, уполномоченного подписывать обращение гражданина либо юридического лица, либо направленные почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 2.1.2 раздела II настоящего Административного регламента.
В случае необходимости подтверждения сведений, содержащихся в обращении, заявитель вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.
2.1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
2.1.7. Обязанности должностных лиц Комитета при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к их форме и характеру взаимодействия должностных лиц Комитета с заявителями:
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Комитета соблюдают правила деловой этики, корректно и внимательно относятся к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
2.1.8. Порядок, форма и места размещения информации, указанной в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 раздела II настоящего Регламента:
указанная информация размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и на сайте Комитета.
На сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления развития инноваций и предпринимательства Комитета (далее - Управление);
перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, их формы для заполнения;
другая информация.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Допустимые сроки исполнения государственной функции:
установление порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), осуществляется в сроки, определенные поручениями председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, курирующего Управление (далее - заместитель председателя Комитета).
Сроки прохождения отдельных административных действий указаны в разделе 3 настоящего Регламента.
2.2.2. Сроки приостановления исполнения государственной функции:
возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
2.2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не предусмотрены.
2.2.4. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
Раздел III. Административные процедуры
При исполнении государственной функции Комитетом осуществляется следующая административная процедура:
установление порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).
При выполнении административной процедуры Комитетом осуществляются следующие административные действия:
установление порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - порядок подготовки сведений);
информирование контролирующих органов Санкт-Петербурга об установлении порядка подготовки сведений.
3.1. Установление порядка подготовки сведений
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является:
установление Правительством Российской Федерации порядка подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора),
поручение председателя (заместителя председателя) Комитета об установлении порядка подготовки сведений.
3.1.2. Должностными лицами, ответственными за разработку порядка подготовки сведений, является начальник Управления, начальник отдела программ развития предпринимательства Управления (далее - начальник отдела).
3.1.3. В целях разработки порядка подготовки сведений начальник отдела определяет главного специалиста отдела программ развития предпринимательства Управления, ответственного за разработку порядка подготовки сведений (далее - ответственное лицо). Ответственное лицо (при необходимости совместно с начальником отдела) определяет структуру и содержание порядка подготовки сведений.
3.1.4. Ответственное лицо готовит проект распоряжения Комитета об утверждении порядка подготовки сведений в срок, определенный председателем (заместителем председателя) Комитета.
Максимальный срок подготовки проекта распоряжения об утверждении порядка подготовки сведений составляет 15 рабочих дней.
Проект распоряжения должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
начальником отдела;
начальником Управления;
заместителем председателя Комитета;
начальником отдела контроля исполнения распорядительных документов Управления бюджетного планирования и контроля (далее - отдел контроля Комитета);
начальником Правового управления.
Председатель Комитета:
рассматривает проект распоряжения и подписывает его;
в случае несогласия излагает замечания и возвращает проект распоряжения на доработку.
Ответственное лицо после подписания распоряжения Комитета председателем Комитета направляет его в отдел контроля Комитета для регистрации.
3.1.5. Критерии принятия решений в рамках административного действия:
соответствие порядка подготовки сведений срокам и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 215.
3.1.6. Способ фиксации результата выполнения действия:
регистрация распоряжения с присвоением номера и проставлением даты распоряжения.
3.1.7. Контроль за выполнением административного действия осуществляется:
начальником отдела путем проведения проверок хода и сроков исполнения государственной функции;
начальником Управления при визировании проекта распоряжения Комитета об утверждении порядка подготовки сведений;
заместителем председателя Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении порядка подготовки сведений.
3.1.8. Результат административного действия:
издание распоряжения Комитета об утверждении порядка подготовки сведений.
3.2. Информирование контролирующих органов Санкт-Петербурга об установлении порядка подготовки сведений
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является подписание распоряжения об утверждении порядка подготовки сведений (далее - распоряжение) председателем Комитета и его регистрация в отделе контроля Комитета.
3.2.2. Главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления, ответственный за информирование контролирующих органов Санкт-Петербурга об установлении порядка подготовки сведений, по согласованию с начальником отдела:
в течение семи рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента, готовит проекты сопроводительных писем с распоряжением (далее - проекты писем) в адрес контролирующих органов Санкт-Петербурга;
представляет проекты писем на рассмотрение председателю (заместителю председателя) Комитета.
Председатель (заместитель председателя) Комитета:
рассматривает проекты писем и при отсутствии замечаний подписывает их, при наличии замечаний возвращает проекты писем на доработку.
После подписания председателем (заместителем председателя) Комитета проектов писем главный специалист отдела программ развития предпринимательства Управления, ответственный за информирование контролирующих органов Санкт-Петербурга об установлении порядка подготовки сведений, обеспечивает направление писем контролирующим органам Санкт-Петербурга.
3.2.3. Критерии принятия решений в рамках действия:
соответствие действий должностных лиц в рамках административного действия требованиям и срокам, установленным настоящим Административным регламентом.
3.2.4. Способ фиксации результата выполнения действия:
подписанные председателем (заместителем председателя) Комитета письма в адрес контролирующих органов Санкт-Петербурга.
3.2.5. Контроль за выполнением административного действия осуществляется:
начальником отдела путем проведения проверок хода и сроков исполнения государственной функции;
начальником Управления при визировании проектов писем.
3.2.6. Результатом административного действия является направление контролирующим органам Санкт-Петербурга писем с распоряжением Комитета, зарегистрированными в отделе контроля Комитета.
IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы заявителями в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившая в Комитет или направленная по почте.
4.3. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации в Комитете.
4.4. Обращения (жалобы) принимаются Комитетом от заявителей в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменном обращении (жалобе) указываются:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность;
полное наименование (фамилия, имя, отчество) заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);
суть обращения (жалобы);
подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя;
дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении (жалобе) фактов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению (жалобе) в случае подписания указанного обращения (жалобы) лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения (жалобы).
4.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) дается письменный ответ, который направляется по адресу, указанному в обращении (жалобе) заявителя.
4.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики по номеру телефона начальника отдела программ развития предпринимательства Управления Комитета (812)576-00-37.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность обратившегося;
должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица Комитета (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
4.7. Перечень оснований для оставления обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, без ответа:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению. При этом гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается об оставлении его обращения без ответа, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.9. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
4.10. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.11. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга;
Правительство Санкт-Петербурга;
председатель (заместитель председателя) Комитета.
4.12. Информационно-консультативную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга или записаться на прием к членам Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812)576-60-94 с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.
Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Регламента, указаны в разделе 2 настоящего Административного Регламента.
Также о нарушении должностным лицом положений настоящего Регламента можно сообщить в приемную Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812)576-60-94 с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.
4.13. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с положениями действующего законодательства.
Приложение
к Административному регламенту
---------------------------------------------------------------------------
¦ Установление Правительством Российской Федерации порядка подготовки ¦
¦ докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) ¦
¦ в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого ¦
¦ контроля (надзора) (далее - доклады) ¦
------------------------------------+--------------------------------------
\/
----------------------------------------------------
¦Поручение председателя (заместителя председателя) ¦
¦ Комитета об установлении порядка подготовки ¦
¦ и обобщения сведений об организации и проведении ¦
¦ государственного контроля (надзора), необходимых ¦
¦ для подготовки докладов ¦
-------------------------+--------------------------
\/
---------------------------------------------------------------------------
¦ Подготовка распоряжения Комитета об утверждении порядка подготовки ¦
¦ и обобщения сведений об организации и проведении государственного ¦
¦ контроля (надзора), необходимых для подготовки докладов ¦
¦ (далее - распоряжение Комитета) ¦
----------------+----------------------------------------------------------
\/
---------------------------------
¦ Поручение председателя ¦ ----------------------------------
¦ (заместителя председателя) ¦ ¦ Направление контролирующим ¦
¦ Комитета об информировании +------->¦ органам Санкт-Петербурга писем ¦
¦ контролирующих органов ¦ ¦ Комитета с приложением ¦
¦Санкт-Петербурга о распоряжении¦ ¦ распоряжения Комитета ¦
¦ Комитета ¦ ¦ ¦
--------------------------------- ----------------------------------
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: