- Законы
- Кодексы
- Форум
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 N 577
О Программе "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы
В целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга", а также с учетом положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712, Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Утвердить Программу "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:
2.1. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы.
2.2. До 01.07.2011 утвердить форму отчета о выполнении мероприятий Программы.
2.3. Ежегодно до 1 марта информировать Правительство Санкт-Петербурга о ходе выполнения Программы.
2.4. До 01.09.2011 разработать и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга, предусматривающий разграничение полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной политики в интересах детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.
3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Программы:
3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий Программы.
3.2. Один раз в полугодие до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы.
3.3. При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.19, 4.7 и 9.15 раздела 7 Программы и финансируемых за счет бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 17.05.2011 N 577
ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" НА 2011-2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в
Программы Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы (далее -
Программа)
Цель Программы - Укрепление института семьи, повышение качества жизни
детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге
Разработчик - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга Программы
Исполнительные - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
органы (заказчик-координатор)
государственной - Жилищный комитет
власти - Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга
Санкт-Петербурга, - Комитет по вопросам законности, правопорядка и
являющиеся безопасности
исполнителями - Комитет по делам записи актов гражданского состояния
мероприятий - Комитет по здравоохранению
Программы - Комитет по информатизации и связи
(далее - - Комитет по культуре
исполнители - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с
мероприятий общественными организациями
Программы) - Комитет по науке и высшей школе
- Комитет по образованию
- Комитет по печати и взаимодействию со средствами
массовой информации
- Комитет по строительству
- Комитет по транспорту
- Комитет по труду и занятости населения
Санкт-Петербурга
- Комитет по физической культуре и спорту
- Комитет экономического развития, промышленной политики
и торговли
- администрации районов Санкт-Петербурга
Исполнительный - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга орган государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы
Сроки выполнения - 2011-2013 годы мероприятий Программы
Мероприятия - Совершенствование системы социальной поддержки семей в
Программы связи с рождением и воспитанием детей.
- Совершенствование системы охраны здоровья матери и
ребенка, снижение материнской и детской заболеваемости
и смертности.
- Повышение качества жизни детей-инвалидов и семей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями
здоровья.
- Мероприятия, направленные на профилактику семейного
неблагополучия и социального сиротства, семейное
устройство детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
- Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению
и сохранению духовно-нравственных традиций семейных
отношений.
- Повышение качества трудовой жизни работников с
несовершеннолетними детьми.
- Мероприятия, направленные на развитие дошкольного
образования, повышение доступности и качества услуг
образовательных, спортивных и молодежных организаций.
- Улучшение жилищных условий молодых семей и семей с
детьми.
- Нормативно-правовое, научно-методическое,
информационное и кадровое обеспечение Программы
Источник - Бюджет Санкт-Петербурга финансирования
мероприятий Программы
Общий объем - Программа финансируется за счет средств бюджета
финансирования Санкт-Петербурга в объеме 40805094,4 тыс. руб., в том
мероприятий числе по годам:
Программы - 2011 г. - 18223602,3 тыс. руб.;
- 2012 г. - 12334855,6 тыс. руб.;
- 2013 г. - 10246636,5 тыс. руб.
Ожидаемые Реализация мероприятий Программы позволит к началу
конечные 2014 года:
результаты - увеличить долю детей и подростков в общей численности
выполнения населения до 15,1 процента;
мероприятий - сохранить долю новорожденных детей, охваченных
Программы неонатальным и аудиологическим скринингом на уровне
100 процентов;
- увеличить долю детей I и II групп здоровья до 77,5
процента;
- сохранить коэффициент младенческой смертности на
уровне 4,7 промилле;
- снизить заболеваемость и смертность детей и
подростков;
- снизить уровень первичной детской инвалидности до 29,0
процентов;
- повысить эффективность реабилитации детей с
ограниченными возможностями здоровья;
- уменьшить число абортов на 1000 женщин фертильного
возраста до 17,2 промилле;
- увеличить долю беременных женщин, о хваченных
пренатальным обследованием на наследственные
заболевания плода до 99,0 процентов;
- снизить уровень материнской смертности до 20,0;
- повысить качество и доступность высокотехнологичной
медицинской помощи для детей и беременных женщин;
- повысить качество услуг, предоставляемых детскими
учреждениями отдыха и оздоровления детей;
- снизить наполняемость групп образовательных
учреждений, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, до 105 процентов;
- увеличить охват услугами дошкольного образования детей
в возрасте до 7 лет до 80 процентов от общего
количества дошкольников, проживающих в
Санкт-Петербурге;
- увеличить долю детей, получивших социальные услуги в
государственных учреждениях (отделениях) социального
обслуживания семьи и детей, до 23,0 процентов;
- увеличить долю инвалидов и детей-инвалидов, получивших
социальные услуги в государственных учреждениях
(отделениях) социальной реабилитации инвалидов, до
73,4 процента;
- увеличить долю детей и подростков, занимающихся в
учреждениях дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной направленности, до 31,0
процента;
- увеличить долю государственных учреждений культуры,
находящихся в ведении Санкт-Петербурга, доступных для
маломобильных групп населения, до 50,0 процентов;
- повысить эффективность деятельности учреждений,
предоставляющих медицинские, социальные,
психолого-педагогические, образовательные и иные
услуги детям и семьям с детьми;
- уменьшить число неполных семей с несовершеннолетними
детьми;
- снизить количество случаев отказа от детей;
- уменьшить число семей, находящихся в социально опасном
положении;
- снизить долю детей, оставшихся без попечения
родителей, до 1,9 процента;
- увеличить число семей, принявших на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей, повысить качество
их медико-социального сопровождения;
- обеспечить постинтернатную адаптацию выпускников
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- увеличить число детей, включенных в государственную
систему выявления, развития, адресной поддержки и
психолого-педагогического сопровождения одаренных
детей;
- снизить уровень производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости, а также долю женщин,
занятых во вредных и опасных условиях труда;
- повысить уровень доходов семей, воспитывающих
несовершеннолетних детей;
- оказать государственную поддержку в улучшении жилищных
условий 14,8 тыс. молодых семей и семей с детьми
Введение
Программа "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге" на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 27 декабря 2010 года (N Пр-24 от 07.01.2011), с учетом положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712.
Программа учитывает особенности демографического развития в Санкт-Петербурге и исходит из того, что в силу взаимообусловленности социальных, экономических и демографических процессов любые действия в социально-экономической сфере должны учитывать цели, задачи демографического развития в Санкт-Петербурге и приоритеты государственной политики в интересах детей и семей с детьми.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом
Необходимость разработки Программы определена наличием кризисных явлений в области демографии, материнства и детства в Санкт-Петербурге, а также взаимной обусловленностью решения следующих проблем:
1.1. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого замещения родительского поколения поколением детей.
Санкт-Петербург остается городом с крайне низкой рождаемостью, уровень которой долгое время принимал значения, равные 1,1-1,2 рождения на женщину в среднем за ее жизнь. Это соответствует почти двукратному сокращению численности населения с каждым последующим поколением. В 2009 году суммарный коэффициент рождаемости увеличился до 1,4, однако это обеспечивает замещение родительского поколения поколением детей не более чем на 70 процентов.
В 2010 году общий коэффициент рождаемости в Санкт-Петербурге увеличился до 12,0 промилле, однако оказался ниже общероссийского значения этого показателя (12,6 промилле).
При этом доля первых рождений в последние годы постоянно сокращается (с 65,3 процента в 2004 году до 61,4 процента в 2009 году), а доли вторых, третьих и последующих рождений растут.
В 2010 году в Санкт-Петербурге число умерших превысило число родившихся в 1,18 раза.
Одной из тенденций, проявившихся в последние годы, является формирование установок на откладывание рождений и как следствие увеличение возраста детородящих женщин. Средний возраст женщин, родивших первого ребенка в Санкт-Петербурге, - 28 лет; в начале 90-х годов прошлого века он составлял 22 года.
Сейчас на женщин возраста 25-29 лет приходится 37,2 процента всех рождений, на женщин возраста 30-34 года - 24,0 процента, на женщин возраста 20-24 года - 23,3 процента, на более молодых женщин - 3,1 процента. Все чаще дети рождаются у женщин позднего репродуктивного возраста (35-39 лет): на их долю приходится 10,3 процента всех новорожденных.
В последние годы ситуация с рождаемостью определяется относительно многочисленным поколением женщин, родившихся в 80-е годы прошлого века, которое обеспечило повышение числа новорожденных. В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает 1,2 млн женщин репродуктивного возраста. Однако в ближайшие годы будет происходить сокращение численности женщин репродуктивного возраста, так как в детородный возраст вступят женщины 90-х годов рождения, когда рождаемость упала почти вдвое, что вызывает особую тревогу и актуализирует поиск специальных мер государственного регулирования демографического развития.
1.2. Снижение доли лиц трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста в общей численности населения Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге отмечается следующая динамика численности населения по основным возрастным группам:
доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения постоянно растет (с 23,5 процента в 2004 году до 25,5 процента в 2010 году);
доля лиц в трудоспособном возрасте снижается (с 63,2 процента в 2004 году до 61,6 процента в 2010 году);
доля лиц моложе трудоспособного возраста также снижается (с 13,3 процента в 2004 году до 12,9 процента в 2010 году).
Ежегодно растет коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (с 603,5 в 2009 году до 621,9 в 2010 году).
Численность детей (в возрасте от 0 до 18 лет) в Санкт-Петербурге в последние годы постоянно сокращалась. На 1 января 2009 года численность несовершеннолетних составила 658,9 тыс. чел. и с 2005 года уменьшилась на 68,0 тыс. чел.
В 2009 году убыль детского населения прекратилась и на 1 января 2010 года численность детей составила 666,2 тыс. чел. - 14,5 процента от общей численности населения. При этом доля детей и подростков в общей численности населения не достигла целевого значения стандарта проживания в Санкт-Петербурге на 2010 год (14,7 процента).
1.3. Высокий уровень детской заболеваемости и материнской смертности.
В последние годы в Санкт-Петербурге наблюдается рост показателей общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. Так, с 2001 по 2010 год первичная заболеваемость детей увеличилась на 49 процентов (с 1614 до 2406 случаев на 1000 детей), подростков - на 92 процента (с 992 до 1907 случаев на 1000 подростков), взрослых - на 34 процента (с 496 до 667 случаев на 1000 взрослых).
Доля здоровых подростков в Санкт-Петербурге не превышает 11 процентов, хроническая заболеваемость среди подростков составляет 27-30 процентов, 60 процентов подростков имеют пограничные состояния.
Следует отметить, что коэффициент младенческой смертности в 2010 году составил 4,6 промилле и является одним из самых низких в Российской Федерации (общероссийское значение показателя - 7,5 промилле).
В структуре младенческой смертности ведущими причинами являются заболевания перинатального периода и врожденные пороки развития (на их долю в 2010 году приходилось 69,3 процента всех случаев смерти детей первого года жизни). Среди заболеваний перинатального периода отмечается снижение показателей внутриматочной гипоксии и внутриутробной инфекции, однако в ранговой структуре причин младенческой смертности эти заболевания остаются ведущими, что является следствием состояния здоровья беременных.
Прогнозируется возможный рост показателя младенческой смертности, обусловленный рождением детей с массой тела ниже 1000 гр., увеличением заболеваемости беременных острыми респираторными заболеваниями и гриппом, увеличением количества родов среди иногородних и иностранных рожениц.
В Санкт-Петербурге отмечается ухудшение репродуктивного здоровья женщин, а также высокие показатели материнской заболеваемости и смертности. В 2010 году коэффициент материнской смертности составил 16,2.
Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. На этом фоне рождается поколение детей, обладающих меньшим потенциалом здоровья, чем их родители. Уже с момента рождения каждый пятый новорожденный ребенок болен и как следствие - риск смерти детей в этой группе высок.
1.4. Высокий уровень абортов.
В Санкт-Петербурге сохраняется высокий уровень абортов. Вместе с тем благодаря целенаправленной работе городского Центра планирования семьи и репродукции, Центра охраны репродуктивного здоровья подростков "Ювента", кабинетов планирования семьи женских консультаций, молодежных консультаций отмечается тенденция к снижению их числа: с 29889 абортов в 2006 году до 21363 в 2010 году (снижение на 28,5 процента). Число абортов у лиц до 19 лет сократилось с 3278 в 2006 году до 1944 в 2010 году (снижение на 41 процент). Улучшается соотношение числа абортов к 100 родам (71,5 в 2006 году против 43,9 в 2009 году).
1.5. Кризис института семьи, брачно-семейных отношений.
В последние годы в Санкт-Петербурге количество разводов ежегодно росло: с 22,6 тыс. в 2005 году до 26,3 тыс. в 2009 году. В 2010 году было зарегистрировано 24712 разводов (на 6 процентов меньше по сравнению с 2009 годом). Число разводов, приходящееся на 1000 браков, составило 501.
В 2010 году распалось 11,2 тыс. семей с несовершеннолетними детьми (число детей в расторгнутых браках - 13,0 тыс.).
Удельный вес детей, рожденных вне зарегистрированного брака, сохраняется в последние годы на уровне 25-27 процентов от всех родившихся.
Высокие уровни внебрачной рождаемости и разводимости, а также высокие показатели смертности мужчин в трудоспособном возрасте приводят к тому, что каждый девятый ребенок в Санкт-Петербурге воспитывается в неполной семье.
Стабильно низкая рождаемость и массовое распространение малодетности в значительной степени связаны с изменением репродуктивных установок и семейных ценностей, снижением роли семьи в обществе. Социально-экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его роль в воспитании детей. Наиболее острыми проблемами являются семейные конфликты, педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей. Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за содержание и развитие детей, с каждым годом увеличивается количество случаев семейного насилия, жестокого обращения с детьми.
Результатами этих процессов являются увеличение числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, рост числа родителей, ограниченных в родительских правах, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних, рост численности безнадзорных детей. Такое явление как социальное сиротство детей остается актуальным и усугубляющимся.
В Санкт-Петербурге проживают следующие наиболее уязвимые категории детей (по состоянию на 1 января 2011 года):
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 14685 чел.;
дети-инвалиды - 14293 чел.;
подростки, состоящие на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений органов внутренних дел, - 4913 чел.
Указанные категории детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество. Таким образом, в Санкт-Петербурге более 33,8 тыс. детей нуждаются в особой заботе государства.
1.6. Низкий уровень доходов многодетных, студенческих, неполных семей и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Традиционно к семьям, нуждающимся в дополнительных мерах государственной поддержки, относятся многодетные, студенческие, неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья.
По данным автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" на 1 января 2011 года в Санкт-Петербурге проживало 477094 семьи, в которых воспитывалось 603782 ребенка, в том числе:
13385 многодетных семей (в которых воспитывалось 43028 детей);
298 студенческих семей;
60018 неполных семей (в которых воспитывалось 68158 детей);
13983 семьи, имеющие детей-инвалидов.
1.7. Наличие очереди по устройству детей в дошкольные учреждения.
Актуальной проблемой, затрагивающей все категории семей с несовершеннолетними детьми, является недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга. На 1 января 2011 года очередь по устройству детей в дошкольные учреждения составляла 1450 чел. Охват услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет - 78,6 процента от общего количества дошкольников, проживающих в Санкт-Петербурге.
1.8. Улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми.
Другой актуальной проблемой является обеспеченность жильем молодых семей и семей с детьми. Многие семьи не имеют возможности самостоятельно обеспечить себя жильем в связи с высокими рыночными ценами на недвижимость. В Санкт-Петербурге приняты законы, предусматривающие предоставление различных мер государственной поддержки отдельным категориям семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Всего за период 2007-2010 годов государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана более 15,3 тыс. семей, в том числе:
в рамках Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2001 N 315-45 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" - 4087 семьям;
в рамках Закона Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 648-91 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" - 2511 семьям;
в рамках Закона Санкт-Петербурга от 26.09.2007 N 476-95 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты" - 1133 семьям;
в рамках Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 707-90 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы" - 3344 семьям;
в рамках Закона Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" - 4323 семьям.
Реализация указанных выше законов Санкт-Петербурга, а также разработка и реализация новых мер социальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми, является необходимым компонентом повышения качества жизни петербургских семей.
Наряду с перечисленными, существует ряд социально-экономических проблем, которые также оказывают негативное влияние на качество жизни семей с детьми в Санкт-Петербурге. К числу наиболее острых проблем следует отнести детский алкоголизм и наркоманию, алкоголизацию родителей, рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, рост числа семей мигрантов, имеющих детей.
В связи с широким спектром факторов, оказывающих влияние на формирование государственной семейной политики и демографическое развитие Санкт-Петербурга, достижение целевых значений стандартов проживания в Санкт-Петербурге возможно лишь при комплексном воздействии на все стороны этого процесса, что диктует необходимость применения программно-целевого метода решения перечисленных выше проблем в области семьи и детства.
Реализация программно-целевого метода в решении вопросов материнства и детства позволит обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации. Сохранение и укрепление здоровья детей, в том числе репродуктивного, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, создание условий для сохранения здоровья и воспитания детей в семье, в образовательных, спортивных и молодежных организациях возможно только при комплексном взаимодействии различных ведомств, организаций и самой семьи.
Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми, что должно привести не только к улучшению основных параметров жизнедеятельности петербургской семьи, но и к улучшению демографической ситуации в Санкт-Петербурге.
2. Характеристика системы учреждений Санкт-Петербурга, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми
2.1. Социальное обслуживание детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге постоянно развивается. В соответствии с Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 559, была усовершенствована структура центров социальной помощи семье и детям, комплексных центров социального обслуживания населения, внедрены новые формы социального обслуживания.
В настоящее время в Санкт-Петербурге функционируют:
15 центров социальной помощи семье и детям - нестационарных учреждений социального обслуживания, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам семьи и детей (обслуживают в год более 91 тыс. семей, в которых воспитываются 110 тыс. детей);
7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних - учреждений со стационарной формой социального обслуживания (обслуживают в год более 8 тыс. несовершеннолетних);
44 отделения по работе с семьями и детьми в структуре комплексных центров социального обслуживания населения (обслуживают в год более 32,5 тыс. несовершеннолетних);
4 дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии;
13 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (в 2010 году в этих учреждениях социальные услуги получили 7,6 тыс. детей-инвалидов);
7 отделений социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в структуре комплексных центров социального обслуживания населения (в 2010 году в этих отделениях социальные услуги получили 3,1 тыс. детей-инвалидов);
социальные приюты для детей (обслуживают в год 445 несовершеннолетних);
Санкт-Петербургское государственное учреждение "Кризисный центр помощи женщинам" (количество ежегодных обращений - более 5,5 тыс. чел.).
Во всех районах Санкт-Петербурга открыты отделения социального обслуживания ВИЧ-инфицированных женщин с детьми, а также социальная квартира для ВИЧ-инфицированных женщин, имеющих несовершеннолетних детей.
2.2. В соответствии с Концепцией модернизации системы здравоохранения Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2004 N 1917, начала развиваться сеть амбулаторных и стационарных учреждений Санкт-Петербурга в сфере детства и родовспоможения.
Первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в 73 детских городских поликлиниках, детских поликлинических отделениях.
Консультативно-диагностическая помощь детям оказывается в Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Консультативно-диагностический центр для детей", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Диагностический центр (медико-генетический)", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Городской консультативно-диагностическом центр для детей и подростков "Ювента (репродуктивное здоровье)", в 21 молодежной консультации, являющихся структурными подразделениями амбулаторных учреждений.
Стационарная помощь детям оказывается:
в 8 детских городских больницах: Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница N 1", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница N 2 св. Марии Магдалины", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская инфекционная больница N 3", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница Святой Ольги", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 5 им. Н.Ф.Филатова", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница N 17 Святителя Николая Чудотворца", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница N 19 им. К.А.Раухфуса", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Детская городская больница N 22", Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении здравоохранения "Хоспис (детский)", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Центр восстановительного лечения "Детская психиатрия" им. С.С.Мнухина";
в детских отделениях 4 городских больниц: Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Клиническая инфекционная больница N 30 им. С.П.Боткина", Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 31", Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская больница N 36", Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Городская больница N 40 администрации Курортного района";
в учреждениях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти: Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия", Федеральном государственном учреждении "Научно-исследовательский институт детских инфекций", Федеральном государственном учреждении "Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера".
Служба родовспоможения представлена 47 амбулаторными учреждениями - женскими консультациями.
Стационарная акушерская помощь оказывается в 15 родовспомогательных учреждениях, в том числе:
в 8 родильных домах: Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 1 (специализированный)", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 6 им. проф. В.Ф.Снегирева", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 9", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 10", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 13", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 16", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 17", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Родильный дом N 18";
в Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции";
в 4 акушерских отделениях многопрофильных больниц: Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Клиническая инфекционная больница им. С.П.Боткина", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Городская больница N 33", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Городская больница N 36", Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения "Городская больница N 38 им. Н.А.Семашко".
Кроме того, помощь беременным, роженицам и родильницам оказывается в 4 федеральных клиниках - государственном образовательном учреждении "Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова", государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова", государственном учреждении "Научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии им. Д.О.Отта Российской академии медицинских наук", Федеральном государственном учреждении "Федеральный Центр сердца, крови и эндокринологии им. В.А.Алмазова".
Гинекологическая помощь оказывается в 26 многопрофильных стационарах.
Санаторно-курортное лечение детей осуществляется в 16 детских санаториях.
Приоритетным направлением оказания амбулаторно-поликлинической помощи детскому населению является усиление профилактической работы с детьми всех возрастных групп с целью улучшения наблюдения за здоровыми детьми, проведения первичной профилактики заболеваний, диспансеризации детей, профилактики детской инвалидности, улучшения работы с семьей ребенка.
На развитие детской медицины в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Санкт-Петербурга на 2011-2012 годы предусмотрено 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения Санкт-Петербурга.
В целях раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, создания оптимальных условий для проведения диспансеризации и оздоровления детей, укрепления репродуктивного здоровья подростков планируется оснащение медицинским оборудованием офтальмологических, оториноларингологических кабинетов, кабинетов лучевой диагностики детских городских поликлиник, андрологических кабинетов молодежных консультаций, создание на базе Консультативно-диагностического центра для детей молекулярно-биологического и аллергологического лабораторных отделов.
В рамках Программы планируется оснащение отделений лучевой диагностики детских стационаров магнитно-резонансными и компьютерными томографами, цифровыми рентгеновскими установками, аппаратами ультразвуковой диагностики экспертного класса, приобретение современного ангиографического оборудования, операционного и реанимационного оборудования, в том числе для неонатальной хирургии, выхаживания детей с низкой и экстремально низкой массой тела, высокоточного лабораторного оборудования.
В целях улучшения качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развития перинатальных технологий, создания условий по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела планируется приобретение медицинского оборудования для отделений анестезиологии и реанимации новорожденных и женщин, для родильных отделений, операционных родильных домов.
2.3. В Санкт-Петербурге сформирована сеть образовательных учреждений для детей дошкольного возраста, обеспечивающая территориальную доступность качественного дошкольного образования и включающая:
1030 государственных дошкольных образовательных учреждений;
10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
15 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
46 дошкольных отделений в общеобразовательных школах;
26 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, имеющих лицензию Комитета по образованию.
Система дошкольного образования в Санкт-Петербурге характеризуется наличием учреждений различных видов, в которых реализуются программы общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной направленности в зависимости от индивидуальных и возрастных особенностей детей.
Образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, посещает более 176,9 тыс. воспитанников.
2.4. В Санкт-Петербурге работают 82 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе:
21 детско-юношеская спортивная школа;
53 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва;
8 детско-юношеских клубов физической подготовки.
В перечисленных учреждениях занимается 73716 чел.
Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением по месту жительства и учебы во всех районах Санкт-Петербурга открыты районные центры (отделы) физической культуры, спорта и здоровья (численность занимающихся - более 12 тыс. чел.).
В системе общеобразовательных учреждений в Санкт-Петербурге работает 116 школьных спортивных клубов с контингентом занимающихся более 16 тыс. чел.
2.5. В Санкт-Петербурге сформирована сеть учреждений по делам молодежи. Созданы условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
В районах города открыты 325 подростково-молодежных клубов, объединенных в государственные учреждения подростково-молодежные центры по территориальному признаку. В клубах работают 2417 кружков и секций разных направлений (из них 719 кружков на платной основе и 1698 бесплатных кружков). Посещают кружки и секции на регулярной основе более 60 тыс. чел., из них 2405 подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Для организации и координации работы по основным направлениям молодежной политики в каждом районе Санкт-Петербурга проводится работа по открытию Домов молодежи. Сегодня такие учреждения районного уровня созданы в десяти районах города.
Количество детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях Санкт-Петербурга всех типов, по состоянию на 1 января 2011 года составило 4750 чел. (в том числе в учреждениях образования - 3392 чел., здравоохранения - 702 чел., социальной защиты населения - 656 чел.).
3. Цель, задачи и основные направления реализации Программы
Целью Программы является укрепление института семьи, повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение социального престижа материнства и отцовства, полноценной супружеской семьи с детьми;
совершенствование мер социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;
повышение качества жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие системы медицинских учреждений в сфере охраны материнства и детства;
профилактика заболеваний, оказывающих негативное влияние на здоровье детей и женщин, обеспечение охраны репродуктивного здоровья;
повышение качества медико-социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми;
развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие дошкольного и дополнительного образования, повышение доступности и качества услуг детских образовательных, спортивных, молодежных организаций и культурно-досуговых учреждений;
обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье;
стимулирование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактики социального сиротства, своевременного выявления и поддержки семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия;
внедрение инновационных технологий социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;
совершенствование системы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки наиболее талантливых и одаренных детей;
повышение качества трудовой жизни работников с несовершеннолетними детьми;
улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми;
формирование единой информационной политики в интересах петербургской семьи;
развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере социальной защиты и социального обслуживания детей и семей с детьми.
Цель и задачи Программы достигаются за счет реализации мероприятий, которые сгруппированы в девять разделов:
Раздел 1. Совершенствование системы социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.
Раздел предусматривает реализацию дополнительных мер социальной поддержки различных категорий семей, имеющих детей, в соответствии с законами Санкт-Петербурга, а также обеспечение деятельности учреждений Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми.
Продолжится работа по совершенствованию системы организованного детского оздоровительного отдыха, включая мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов загородных детских оздоровительных баз.
Предполагается осуществление мероприятий по развитию сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания детей и семей с детьми, а также развитие социального добровольчества в этой сфере.
Раздел 2. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка, снижение материнской и детской заболеваемости и смертности.
Раздел включает мероприятия, направленные на профилактику заболеваний, оказывающих негативное влияние на здоровье женщин и детей. Будет продолжена реализация утвержденных Правительством Санкт-Петербурга программ, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение уровня потребления алкоголя, развитие онкологической службы, совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, профилактику ВИЧ-инфекции.
Раздел предусматривает развитие центров здоровья для взрослых и центров здоровья для детей на территориях районов Санкт-Петербурга.
В раздел включены мероприятия по проектированию, реконструкции и строительству целого ряда детских государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга. Будет продолжена работа по модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, оказывающих помощь в области охраны материнства и детства.
В государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга запланированы мероприятия по диспансеризации и иммунизации детского населения, совершенствованию пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии плода, скрининговые обследования новорожденных, профилактические мероприятия по предупреждению осложнений беременности и родов.
Будет продолжена реализация мероприятий по профилактике и снижению числа абортов.
Программой предусмотрено оказание специализированной медицинской помощи при лечении бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий, включая метод экстракорпорального оплодотворения.
Раздел предусматривает обеспечение специальными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей.
Раздел 3. Повышение качества жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Раздел предусматривает реализацию дополнительных мер социальной поддержки детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
В раздел включены мероприятия, направленные на комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, в том числе мероприятия по развитию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, расширению спектра и повышению качества предоставляемых услуг семьям с детьми-инвалидами.
В рамках Программы предполагается оснащение реабилитационным и технологическим оборудованием, средствами обслуживания и ухода, специализированным автотранспортом учреждений Санкт-Петербурга, оказывающих социально-реабилитационные услуги детям-инвалидам.
Предусмотрены мероприятия, направленные на повышение доступности культурных услуг и образования для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (включая развитие систем дистанционного обучения и сопровождения детей-инвалидов в образовательных учреждениях), а также организацию поддержки одаренных детей-инвалидов.
Раздел 4. Мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Будет продолжена реализация утвержденных Правительством Санкт-Петербурга программ, направленных на повышение качества профилактической работы по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия, правонарушений несовершеннолетних, раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, детей, подвергающихся насилию и жестокому обращению в семье, совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросу реабилитации и сопровождения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
В раздел включены мероприятия по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательной колонии, условно осужденных; внедрению новых социальных технологий, форм и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий жестокого обращения и насилия в семье; социально-психологической помощи семьям с детьми раннего возраста, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции, в целях профилактики ранних отказов от детей.
Раздел предусматривает реализацию в Санкт-Петербурге дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление мероприятий, направленных на содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание поддержки приемным семьям, совершенствование системы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел 5. Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Мероприятия раздела направлены на пропаганду ценностей семьи, материнства и отцовства, формирование в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих не менее двух детей.
Предусмотрено проведение ряда торжественных мероприятий, фестивалей, конкурсов и других культурно-досуговых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи с детьми.
Раздел предусматривает мероприятия по совершенствованию оказания адресной поддержки одаренным детям, консультативной помощи родителям и педагогам по проблемам интеллектуальной и художественной одаренности, творческого развития детей, оказания им психолого-педагогической помощи.
Раздел 6. Повышение качества трудовой жизни работников с несовершеннолетними детьми.
В раздел включен широкий спектр мероприятий, направленных на содействие занятости и улучшение условий труда работников, имеющих несовершеннолетних детей, включая родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, а также меры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Будет продолжено осуществление мероприятий по переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и планирующих возвращения к трудовой деятельности, длительно не работающих в связи с сокращением рабочих мест, ликвидацией организаций, рождением и воспитанием детей; проведению ярмарок вакансий специализированных рабочих и учебных мест для женщин, инвалидов, молодежи, бывших военнослужащих и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Предполагается развитие института социального партнерства в целях повышения уровня доходов работников с несовершеннолетними детьми, а также ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга.
В раздел включены мероприятия, направленные на повышение качества рабочих мест, снижение уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, а также мероприятия по опережающему профессиональному обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
Раздел 7. Мероприятия, направленные на развитие дошкольного образования, повышение доступности и качества услуг образовательных, спортивных и молодежных организаций.
Раздел включает мероприятия по проектированию, реконструкции и строительству дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, оснащению спортивным и игровым оборудованием площадок дошкольных образовательных учреждений, реконструкции школьных спортивных площадок в рамках реализации адресной программы "Мой первый школьный стадион".
В течение 2011-2013 годов планируется построить 28 новых дошкольных образовательных учреждений.
Раздел включает мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге и привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Планируется осуществление мероприятий, направленных на повышение доступности и качества услуг образовательных, спортивных и молодежных организаций Санкт-Петербурга.
Раздел 8. Улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми.
Раздел включает реализацию пяти целевых программ Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий различных категорий семей: "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге", "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".
В течение 2011-2013 годов планируется оказать государственную поддержку в улучшении жилищных условий 14,8 тыс. молодых семей и семей с детьми.
В разделе предусмотрены мероприятия, направленные на предоставление жилых помещений по договорам социального найма многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Раздел 9. Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение Программы.
В целях усиления правовых гарантий предусматривается разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию основных направлений государственной семейной политики.
Предполагается разработка научно-методического обеспечения и обучение специалистов учреждений социальной защиты населения, органов опеки и попечительства, учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, осуществляющих медико-социальное обслуживание детей и семей с детьми.
Предусмотрены мониторинг качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге и подготовка ежегодного доклада об экономическом и социальном положении семей с детьми в Санкт-Петербурге.
Раздел предусматривает издание и распространение информационно-методических материалов для молодых родителей, информирование населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, производство и размещение социальной рекламы по основным направлениям государственной семейной политики.
4. Сроки реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на три года с 2011 года по 2013 год.
5. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к началу 2014 года: увеличить долю детей и подростков в общей численности населения до 15,1 процента;
сохранить долю новорожденных детей, охваченных неонатальным и аудиологическим скринингом, на уровне 100 процентов;
увеличить долю детей I и II групп здоровья до 77,5 процента;
сохранить коэффициент младенческой смертности на уровне 4,7 промилле;
снизить заболеваемость и смертность детей и подростков;
снизить уровень первичной детской инвалидности до 29,0 процентов;
повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
уменьшить число абортов на 1000 женщин фертильного возраста до 17,2 промилле;
увеличить долю беременных женщин, охваченных пренатальным обследованием на наследственные заболевания плода, до 99,0 процентов;
снизить уровень материнской смертности до 20,0;
повысить качество и доступность высокотехнологичной медицинской помощи для детей и беременных женщин;
повысить качество услуг, предоставляемых детскими учреждениями отдыха и оздоровления детей;
снизить наполняемость групп образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, до 105 процентов;
увеличить охват услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет до 80 процентов от общего количества дошкольников, проживающих в Санкт-Петербурге;
увеличить долю детей, получивших социальные услуги в государственных учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи и детей, до 23,0 процентов;
увеличить долю инвалидов и детей-инвалидов, получивших социальные услуги в государственных учреждениях (отделениях) социальной реабилитации инвалидов, до 73,4 процента;
увеличить долю детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, до 31,0 процента;
увеличить долю государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Санкт-Петербурга, доступных для маломобильных групп населения, до 50,0 процентов;
повысить эффективность деятельности учреждений, предоставляющих медицинские, социальные, психолого-педагогические, образовательные и иные услуги детям и семьям с детьми;
уменьшить число неполных семей с несовершеннолетними детьми;
снизить количество случаев отказа от детей;
уменьшить число семей, находящихся в социально опасном положении;
снизить долю детей, оставшихся без попечения родителей, до 1,9 процента;
увеличить число семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, повысить качество их медико-социального сопровождения;
обеспечить постинтернатную адаптацию выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
увеличить число детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей;
снизить уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, а также долю женщин, занятых во вредных и опасных условиях труда;
повысить уровень доходов семей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
оказать государственную поддержку в улучшении жилищных условий 14,8 тыс. молодых семей и семей с детьми.
Программа ориентирована на достижение следующих целевых показателей:
----+------------------------------------+----------------+-------+------------------------ ¦ N ¦ Показатели ¦ Единица ¦2010 г.¦ Целевые значения ¦ ¦п/п¦ ¦ измерения ¦(факт) ¦ показателей по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 г.¦2012 г.¦2013 г.¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦1 ¦Доля детей и подростков в возрасте ¦ % ¦ 14,5 ¦ 14,7 ¦ 14,9 ¦ 15,1 ¦ ¦ ¦до 18 лет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦2 ¦Коэффициент младенческой смертности ¦ % ¦ 4,6 ¦ 4,7 ¦ 4,7 ¦ 4,7 ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦3 ¦Смертность населения в возрастной ¦ Число умерших ¦ 33,7 ¦ 35,4 ¦ 33,5 ¦ 33,1 ¦ ¦ ¦группе от 1 года до 4 лет <*> ¦на 100 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦4 ¦Смертность населения в возрастной ¦ Число умерших ¦ 21,9 ¦ 21,5 ¦ 21,2 ¦ 21,0 ¦ ¦ ¦группе от 5 до 9 лет <*> ¦на 100 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦5 ¦Смертность населения в возрастной ¦ Число умерших ¦ 24,0 ¦ 23,7 ¦ 23,5 ¦ 23,2 ¦ ¦ ¦группе от 10 до 14 лет <*> ¦на 100 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦6 ¦Смертность населения в возрастной ¦ Число умерших ¦ 67,7 ¦ 66,1 ¦ 64,6 ¦ 63,1 ¦ ¦ ¦группе от 15 до 19 лет <*> ¦на 100 тыс. чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦7 ¦Коэффициент материнской смертности ¦ Число умерших ¦ 16,2 ¦ 21,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦<*> ¦ женщин на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100 тыс. детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ живыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦8 ¦Доля беременных женщин, охваченных ¦ % от общей ¦ 98,6 ¦ 98,8 ¦ 99,0 ¦ 99,0 ¦ ¦ ¦пренатальным обследованием на ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследственные заболевания плода ¦ беременных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦9 ¦Доля новорожденных детей, охваченных¦ % от общей ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦неонатальным и аудиологическим ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скринингом ¦ новорожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦10 ¦Число абортов на 1000 женщин ¦ о/оо ¦ 17,5 ¦ 17,4 ¦ 17,3 ¦ 17,2 ¦ ¦ ¦фертильного возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦11 ¦Иммунизация детского населения <*> ¦ % ¦ 98,0 ¦ 98,0 ¦ 98,0 ¦ 98,1 ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+ ¦12 ¦Доля здоровых детей (I и II группы ¦ % от общей ¦ 76,3 ¦ 76,6 ¦ 77,3 ¦ 77,5 ¦ ¦ ¦здоровья) ¦ численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное