Закон Санкт-Петербурга от 26.05.1995 N 57-8

О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 26 апреля 1995 года

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга (далее - КСП) является структурным подразделением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - Собрание).

КСП создается Собранием на период его полномочий и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, Уставом Санкт-Петербурга и другими законами Санкт-Петербурга.

Статья 2. Основные задачи Контрольно-счетной палаты

Основными задачами КСП являются:

- осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета Санкт-Петербурга (далее - городской бюджет), расходованием средств территориальных государственных внебюджетных фондов включая проведение внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета и подготовку по ее результатам соответствующего заключения;

- оценка эффективности и целесообразности расходования государственных ресурсов и использования государственной собственности Санкт-Петербурга органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из городского бюджета, имеющими право пользования городской собственностью, налоговые и иные льготы;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов законов Санкт-Петербурга, предусматривающая расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль финансовой деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе контроль за реализацией принимаемых Собранием законов о бюджете и финансах;

- контроль за поступлением средств в городской бюджет от продажи и использования имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными предприятиями и учреждениями, получающими средства из городского бюджета и имеющими право пользования государственной собственностью Санкт-Петербурга, налоговые или иные льготы;

- подготовка проектов нормативных актов по вопросам ведения КСП;

- ежемесячное представление Собранию информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах контрольных мероприятий;

- контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга;

- проведение ревизий бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, - получателей финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

Основными принципами деятельности КСП являются законность, систематичность, объективность, независимость, гласность.

РАЗДЕЛ II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

В состав КСП входят председатель, заместители председателя, начальники отделов, начальники секторов и специалисты.

Структура КСП утверждается Собранием по представлению председателя КСП в пределах средств на содержание КСП, предусмотренных в смете расходов Собрания.

Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты

Председатель КСП избирается Собранием на 4 года.

Председателем КСП может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Санкт-Петербурге, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Председатель КСП:

- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью КСП и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;

- обеспечивает комплектование КСП компетентными специалистами;

- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;

- утверждает результаты проверок, проведенных экспертами КСП;

- контролирует исполнение КСП поручений Собрания;

- представляет Собранию каждые полгода отчеты о работе КСП, а также отчеты о проверках и обследованиях;

- во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы.

В отсутствие председателя КСП по его приказу обязанности председателя КСП исполняет его заместитель.

Председатель КСП имеет право принимать участие с совещательным голосом в заседаниях Собрания и Правительства Санкт-Петербурга, других коллегиальных органов Собрания и Администрации Санкт-Петербурга.

При рассмотрении Собранием проектов законов Санкт-Петербурга по бюджетно-финансовым вопросам председателю КСП предоставляется право на изложение справки и сообщение другой информации по рассматриваемому вопросу.

(часть введена Законом СПб от 24.05.2001 N 387-48)

По истечении срока, на который был избран председатель КСП, председатель КСП продолжает исполнять свои полномочия вплоть до избрания Собранием нового председателя КСП.

Статья 6. Исключена. - Закон СПб от 18.10.2004 N 484-70.

РАЗДЕЛ III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 7. Контроль за финансовыми ресурсами Санкт-Петербурга

В процессе разработки, утверждения и исполнения городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов КСП:

- проводит экспертную оценку проектов бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных и иных фондов и доводит до сведения Собрания результат оценки в форме содоклада по этим проектам;

- контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть бюджета;

- контролирует своевременность, целенаправленность и полноту расходования средств городского бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;

- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении городского бюджета и дает по ее результатам свое заключение;

- осуществляет проверку законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая расходы на содержание органов государственной власти Санкт-Петербурга;

- контролирует расходование средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга.

КСП оказывает консультационную помощь депутатам Собрания при подготовке законопроектов и постановлений, затрагивающих вопросы финансового характера;

Статья 8. Заключения Контрольно-счетной палаты

По поручению Собрания, комитетов и постоянных комиссий Собрания, объединений депутатов (фракций) и депутатских блоков Собрания КСП готовит и представляет заключения по бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Собрания.

Заключения КСП не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам их ведения.

РАЗДЕЛ IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 9. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты

Контрольные полномочия КСП распространяются на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а в части, касающейся контроля за расходованием средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, - на органы, осуществляющие расходование указанных средств.

Статья 10. Осуществление контрольных полномочий

КСП осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет и расходованием исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга финансовых ресурсов, в том числе от продажи и использования городской собственности.

КСП осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга, и проводит ревизии бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, - получателей финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга.

Промежуточные результаты проводимых КСП или при ее участии проверок и обследований не могут быть преданы гласности.

Статья 11. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов и органы, осуществляющие расходование средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, обязаны предоставлять по запросам КСП всю информацию, необходимую ей для осуществления контрольных полномочий.

При проведении проверок и обследований КСП вправе запрашивать от банков и иных кредитно-финансовых учреждений информацию, связанную с исполнением городского бюджета.

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 12. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

КСП строит свою деятельность самостоятельно на основе перспективных и текущих планов. Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных экспертов, необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной основе.

Проект текущего годового плана утверждается бюджетно-финансовым комитетом Собрания по представлению председателя КСП.

Внеплановые проверки и обследования назначаются только по распоряжению председателя КСП либо на основе постановления Собрания.

Обязательному рассмотрению при формировании планов подлежат предложения Губернатора Санкт-Петербурга и членов Правительства Санкт-Петербурга.

Статья 13. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты

При реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, КСП осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности.

Контрольная деятельность включает в себя проведение следующих действий:

а) проверка - определение полноты и своевременности зачисления доходов в городской бюджет, а также законности, эффективности и целесообразности расходования средств городского бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, использования собственности Санкт-Петербурга, предоставления налоговых или иных льгот органами и должностными лицами Администрации Санкт-Петербурга.

б) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию КСП, в целях определения целесообразности проведения проверки.

Статья 14. Оформление результатов проверок и обследований

По итогам проведения проверки или обследования ответственное должностное лицо КСП составляет и подписывает заключение, отчет или справку, за достоверность которых несет персональную ответственность.

КСП обязана довести результаты соответствующих проверок и обследований до сведения Администрации Санкт-Петербурга, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов, осуществляющих расходование средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга.

Должностное лицо Администрации Санкт-Петербурга, руководитель органа управления территориального государственного внебюджетного фонда, руководитель органа, осуществляющего расходование средств, поступающих в бюджет муниципального образования, расположенного на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, имеют право в соответствующем разделе отчета или справки выразить свое мнение о результатах проверки или обследования.

В случае выявления фактов нецелевого расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, средств территориальных государственных внебюджетных фондов, средств бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, совершенного в крупном размере органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организациями, а также иных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, КСП направляет отчет о результатах проверок и обследований в прокуратуру Санкт-Петербурга.

Работники КСП и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, только для выполнения работ, поручаемых КСП.

Статья 15. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации

При проведении проверок и обследований КСП может взаимодействовать с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.

Статья 16. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами ведомственного контроля

КСП при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами ведомственного контроля, использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к проведению отдельных проверок, экспертиз и обследований.

Статья 17. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с правоохранительными органами

КСП в пределах своей компетенции взаимодействует с городскими органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции, органами Федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Статья 18. Использование Контрольно-счетной палатой материалов ранее проведенных проверок и ревизий

При необходимости КСП может использовать материалы Администрации Санкт-Петербурга, Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу, Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Федерального казначейства по Санкт-Петербургу по итогам проведенных ими проверок и ревизий в целях подготовки своих аналитических и информационных материалов, при составлении плана работ.

Статья 19. Отчетность

КСП раз в полгода представляет Собранию отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями и публикуется для ознакомления общественности.

КСП предоставляет в письменном виде информацию о результатах проверок и обследований депутатам Собрания и председателям муниципальных советов в Санкт-Петербурге по их запросам.

(часть введена Законом СПб от 24.05.2001 N 387-48)

КСП предоставляет в письменном виде информацию, не составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, о результатах проверок и обследований средствам массовой информации по их запросам.

(часть введена Законом СПб от 24.05.2001 N 387-48)

В КСП ведется реестр проведенных проверок и обследований.

(часть введена Законом СПб от 24.05.2001 N 387-48)

РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты

Средства на содержание КСП выделяются из городского бюджета и указываются отдельной строкой в смете расходов Собрания.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр Санкт-Петербурга
А.А.Собчак

Санкт-Петербург,

26 мая 1995 года

N 57-8

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: