Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 10.03.2011 N 09

Об утверждении Административного регламента комитета общего и профессионального образования Ленинградской области

В целях совершенствования организации деятельности комитета общего и профессионального образования Ленинградской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета общего и профессионального образования Ленинградской области.

2. Руководителям структурных подразделений комитета общего и профессионального образования Ленинградской области обеспечить выполнение требований Административного регламента комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
С.В.Тарасов

УТВЕРЖДЕН
приказом комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
от 10.03.2011 N 09
(приложение)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОМИТЕТА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Административный регламент комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Положением о комитете общего и профессионального образования Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 11 августа 2008 года N 238 (далее - Комитет).

2. Регламент устанавливает общие правила организации деятельности Комитета по реализации его полномочий и взаимодействия с органами исполнительной власти Ленинградской области.

Неотъемлемой частью Регламента являются Положение о Комитете, административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) и должностные регламенты государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете.

3. Комитет:

а) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере образования в части, отнесенной к ведению исполнительной власти Ленинградской области как субъекта Российской Федерации, и обладает статусом государственного органа исполнительной власти, осуществляющего государственное отдел (сектор) в сфере образования Ленинградской области;

б) принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляет председателям органов исполнительной власти Ленинградской области информационные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Структура и штатное расписание

Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором Ленинградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (далее - председатель Комитета).

Структура и штатное расписание Комитета утверждаются распоряжением Губернатора Ленинградской области.

4. Штатное расписание Комитета формируется с учетом нормативов формирования штатных расписаний государственных органов, установленных областным законом от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области", Реестром должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, утвержденным областным законом от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области".

5. Структура Комитета включает в себя руководство (председателя Комитета и двух заместителей председателя Комитета), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - департамент, отделы, секторы. В департамент включены отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности государственной гражданской службы Ленинградской области.

6. Сферы деятельности и компетенция отделов определяются в положениях об отделах и секторах, утверждаемых председателем Комитета.

7. Организационное обеспечение деятельности председателя Комитета осуществляется помощником председателя Комитета и консультантом-юристом.

8. Помощник председателя Комитета назначается на должность на период исполнения председателем Комитета своих полномочий.

9. Деятельность работников Комитета осуществляется в соответствии с должностными регламентами, которые утверждаются председателем Комитета.

Полномочия руководителей

10. Председатель Комитета:

организует работу Комитета;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, достоверность, законность и качество подготовленных Комитетом документов и материалов, точное и своевременное выполнение поручений, а также за неразглашение сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

в пределах своей компетенции издает правовые акты в соответствии с областным законодательством;

без доверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по всем вопросам его деятельности;

устанавливает обязанности заместителям председателя Комитета и распределяет обязанности между начальниками отделов (секторов) Комитета;

определяет порядок работы структурных подразделений Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, планы их работы;

вносит на рассмотрение Губернатора Ленинградской области представления о назначении на должность государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете и освобождении от должности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением этими лицами государственной службы Ленинградской области;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета;

согласовывает проекты правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

11. Заместители председателя Комитета представляют Комитет по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Комитета в соответствии с настоящим Регламентом и иными актами Комитета, а также поручениями председателя Комитета.

Заместители председателя Комитета несут персональную ответственность за выполнение функций и полномочий Комитета в соответствии с должностными регламентами.

12. Заместители председателя Комитета по поручению председателя Комитета:

а) взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с органами государственной власти и органами местного самоотдела (сектора), гражданами и организациями, а также структурными подразделениями Администрации Ленинградской области (далее - Администрация);

б) координируют и контролируют деятельность работников Комитета, дают поручения работникам Комитета;

в) проводят совещания с работниками Комитета;

г) рассматривают поступившие в Комитет обращения, документы и материалы;

д) рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись председателю Комитета;

е) обеспечивают подготовку в установленном порядке для представления Губернатору и Правительству Ленинградской области проектов актов, по которым требуется решение Губернатора и Правительства Ленинградской области;

ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Регламентом, должностными регламентами и приказами Комитета.

13. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об отделе (секторе), должностным регламентом, поручениями председателя Комитета и заместителя председателя Комитета начальник отдела (сектора):

а) осуществляет непосредственное руководство отделом (сектором), несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел (сектор) функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;

в) обеспечивает рассмотрение поступивших в отдел (сектор) обращений и других документов, а также подготовку ответов на них;

г) определяет должностные обязанности работников структурных подразделений, входящих в состав отдела (сектора);

д) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих отдела (сектора) и наложении на них взысканий;

е) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности отдела (сектора), научные и иные организации, ученых и специалистов;

ж) в соответствии с решением председателя Комитета подписывает от имени Комитета документы гражданско-правового характера;

з) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

и) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об отделе (секторе) и поручениями (указаниями) председателя Комитета и заместителя председателя Комитета.

14. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета.

В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника отдела (сектора) исполнение его полномочий и должностных обязанностей осуществляет заместитель начальника отдела (сектора) либо один из специалистов отдела (сектора) в соответствии с должностным регламентом.

Административные регламенты и стандарты государственных услуг

15. Комитет осуществляет разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Комитета, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов и показателей деятельности

16. Комитет организует свою работу в соответствии с утверждаемыми планами и показателями деятельности.

17. Планирование работы Комитета по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, отчета Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Правительства Ленинградской области, плана законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области, планов заседаний Правительства Ленинградской области, нормативных правовых актов Ленинградской области.

18. Комитет самостоятельно разрабатывает планы, отчет о результатах и основных направлениях деятельности.

Отчет о деятельности Комитета формируется на основе соответствующих отчетов структурных подразделений.

19. Председатель Комитета утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений Комитета, а также утверждает отчеты об их исполнении.

Участие в подготовке планов работы Правительства Ленинградской области, планировании заседаний Правительства Ленинградской области и порядок подготовки к заседаниям Правительства Ленинградской области

20. Деятельность Комитета осуществляется на основе календарного плана основных мероприятий на год (далее - календарный план), тематического плана работы на квартал, календарного плана работы на месяц и планов законопроектной деятельности.

21. Проекты календарного плана работы на месяц и тематического плана работы на квартал формируются Комитетом на основе предложений структурных подразделений Комитета и руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также с учетом календарных планов Правительства Ленинградской области и поручений Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет.

22. Разработанные тематический план работы на квартал, календарный план работы на месяц согласовываются курирующим Комитет вице-губернатором Ленинградской области и утверждаются председателем Комитета, а затем представляется в Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области не позднее 10 календарных дней до начала планируемого периода на бумажных и электронных носителях.

23. Предложения структурных подразделений Комитета, а также руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представляются в Комитет, на бумажных и электронных носителях либо по электронной почте, если это не противоречит законодательству о государственной тайне:

по внесению в календарный план - не позднее 45 календарных дней до начала планируемого периода;

по внесению в тематический план работы на квартал - не позднее 25 календарных дней до начала планируемого периода;

по внесению в календарный план работы на месяц - не позднее 20 календарных дней до начала планируемого периода.

24. Календарные и тематические планы работы Комитета утверждаются председателем Комитета и являются обязательными для исполнения структурных подразделений Комитета, а также руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с их компетенцией.

Контроль за выполнением календарных и тематических планов работы Комитета осуществляет председатель Комитета.

25. При необходимости Комитет обеспечивает представление в Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области предложений для включения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области не позднее 40 календарных дней до начала планируемого периода.

Ответственность за проведение систематического мониторинга отраслевого федерального законодательства и своевременную разработку предложений для включения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области несут руководители структурных подразделений Комитета.

Руководители структурных подразделений Комитета обязаны ежемесячно не позднее 18-го числа представлять информацию об изменениях отраслевого федерального законодательства и подготовку предложений в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области консультанту-юристу Комитета, который обобщает представленную информацию и направляет ее в Юридический комитет Администрации Ленинградской области и в Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области не позднее 20-го числа каждого месяца.

Предложения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области должны содержать:

обоснование необходимости принятия областного закона;

концепцию проекта областного закона, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки проекта областного закона и перечень разработчиков;

срок представления проекта областного закона Губернатору Ленинградской области или в Правительство Ленинградской области;

ориентировочный срок внесения проекта областного закона в Законодательное собрание Ленинградской области.

26. Координация работы по подготовке проектов областных законов и контроль за выполнением планов законопроектных работ Правительства Ленинградской области осуществляются Аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области.

27. В Комитете проводятся очередные и внеочередные совещания руководителей структурных подразделений либо специалистов, курирующих соответствующее направление деятельности Комитета, а также руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, которые созываются председателем Комитета либо его заместителями, проводимые на основании планов работы Комитета либо по необходимости.

Внеочередные заседания Комитета проводятся по решению председателя Комитета либо лица, исполняющего его обязанности.

Вопросы, вносимые на рассмотрение очередных и внеочередных совещаний, определяются исходя из компетенции Комитета на основе планов работы, поручений Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет, а также по инициативе председателя Комитета (заместителей председателя Комитета) либо руководителей структурных подразделений Комитета.

28. Для формирования повестки дня совещания проекты документов, подготовленные в связи с обсуждаемыми на совещании вопросами, а также иные необходимые материалы не позднее пяти рабочих дней до даты проведения совещания представляются ответственным руководителем структурного подразделения помощнику председателя Комитета.

29. Руководители структурных подразделений Комитета несут личную ответственность за подготовку вопросов, включенных в проект повестки дня совещания.

30. Проекты правовых актов, а также иные необходимые материалы, представленные помощнику председателя Комитета с нарушением установленного срока, могут быть включены в проект повестки дня очередного совещания только по решению председателя Комитета (заместителя председателя Комитета).

31. Проект повестки дня совещания формируется помощником председателя Комитета и в дальнейшем представляется им на утверждение председателем Комитета позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения совещания.

В ходе проведения совещания его участники вправе вносить предложения по дополнению и изменению повестки дня совещания.

Материалы к совещанию и проект повестки дня совещания направляются руководителям структурных подразделений Комитета и иным лицам, участвующим в совещании, не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения совещания.

32. В совещаниях участвуют руководители структурных подразделений Комитета либо органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также приглашенные лица.

33. На совещаниях по необходимости могут присутствовать лица, осуществляющие организационное, документационное и материально-техническое обеспечение совещания.

На совещания могут быть приглашены представители средств массовой информации.

34. Список постоянных участников совещаний утверждается председателем Комитета.

Список лиц, приглашаемых на совещание, определяется руководителем структурного подразделения Комитета, ответственного за подготовку рассматриваемых вопросов, и в дальнейшем согласовывается с председателем Комитета.

Помощник председателя Комитета осуществляет оповещение участников совещания и приглашенных лиц о дате, времени и месте проведения совещания, направление им материалов к совещанию, вручение документов и регистрацию перед совещанием.

Планирование деятельности председателя Комитета, заместителей председателя Комитета и начальников отделов (секторов), порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

35. Председатель Комитета планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором Ленинградской области, в заседаниях Правительства Ленинградской области, заседаниях образуемых Губернатором Ленинградской области координационных и совещательных органов, заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области и других обязательных плановых мероприятиях.

Председатель Комитета в соответствии с требованиями пункта 4 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 9 ноября 2005 года N 574-рг "Об организации системы личного планирования работы вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, советников (консультантов) Губернатора Ленинградской области" до 25-го числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому, представляет личный план работы на квартал на утверждение Губернатору Ленинградской области.

Заместитель председателя Комитета планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых председателем Комитета, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Губернатором Ленинградской области, Правительством Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, председателями органов исполнительной власти Ленинградской области, и иных мероприятиях.

Начальники отделов (секторов) планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых председателем Комитета, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

36. Выезд в командировку и уход в отпуск председателя Комитета осуществляется по согласованию с вице-губернатором Ленинградской области, курирующим Комитет, и Губернатором Ленинградской области и в соответствии с Положением о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 22.

Уход в отпуск заместителей председателя Комитета и начальников отделов (секторов) осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых Губернатором Ленинградской области.

Выезд в командировку заместителей председателя Комитета и начальников отделов (секторов) осуществляется по согласованию с председателем Комитета и в соответствии с Положением о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 250-пг.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

37. В целях исполнения поручения Губернатора Ленинградской области, ответственным за исполнение которого является Комитет, в случае необходимости Комитет формирует рабочую группу из представителей соисполнителей поручения, представителей других заинтересованных органов исполнительной власти Ленинградской области и организаций (по согласованию) и/или назначает рабочее совещание с указанными представителями.

При наличии разногласий между соисполнителями по поводу исполнения поручения Губернатора Ленинградской области Комитет ходатайствует перед вице-губернатором Ленинградской области, курирующим Комитет, о проведении согласительного совещания с участием руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области - соисполнителей поручения или их заместителей под руководством вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет.

Организацию и проведение рабочих и/или согласительных совещаний обеспечивает Комитет.

38. В случае если разработанный Комитетом законопроект имеет отрицательное заключение вице-губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области - представителя Губернатора в Законодательном собрании Ленинградской области, юридического комитета Администрации Ленинградской области и/или экспертного института, вице-губернатор Ленинградской области, курирующий Комитет, вправе принять решение о формировании согласительной комиссии, ее персональном составе и сроках работы.

Если в установленный вице-губернатором Ленинградской области, курирующим Комитет, срок согласительной комиссии не удалось доработать законопроект или снять все замечания по нему, об имеющихся разногласиях докладывается Губернатору Ленинградской области для принятия соответствующего решения.

Основные правила организации документооборота

39. Организация работы с документами в Комитете определяется настоящими Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг (далее - Инструкция по делопроизводству).

Организация и ведение делопроизводства в Комитете осуществляются отделом по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения, на который возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях Комитета.

40. Акты Комитета, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Комитете.

41. Служебные записки, а также исходящие документы отделов (секторов) оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении об отделе (секторе).

III. Порядок подготовки и оформления решений Комитета

42. В пределах своей компетенции Комитет вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

43. Датой принятия правового акта Комитета считается день подписания правового акта председателем Комитета.

44. Нормативные правовые акты Комитета подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания председателем Комитета, если иной срок официального опубликования таких правовых актов не установлен Губернатором Ленинградской области.

45. Правовые акты Комитета по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен.

Иные правовые акты Комитета вступают в силу со дня их подписания председателем Комитета, если в них не указано иное.

46. Нормативные правовые акты Комитета не позднее 10 календарных дней со дня их подписания направляются в Законодательное собрание Ленинградской области, а также в целях официального опубликования в Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Порядок направления нормативного правового акта Комитета в Законодательное собрание Ленинградской области, а также в Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области определяется Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг.

47. Изменения в распоряжение Комитета вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения Комитета о внесении изменений в соответствующее распоряжение.

Изменения в приказ Комитета вносятся путем принятия приказа Комитета о внесении изменений в соответствующий приказ.

48. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Комитета, председатель Комитета дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), оформляемые помощником председателя Комитета, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции председателя Комитета, оформляются на бланке для резолюций председателя Комитета.

Оформление решений, принятых на совещании у председателя Комитета

49. Решения, принятые на совещании у председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), по его указанию оформляются протоколом.

Проект протокола совещания подготавливается помощником председателя Комитета, визируется соответствующим начальником отдела (сектора) и представляется председателю Комитета (заместителю председателя Комитета) в течение суток после окончания совещания, если иное не установлено председателем Комитета.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный помощником председателя Комитета.

50. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие органы исполнительной власти Ленинградской области и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения - незамедлительно.

51. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), осуществляется помощником председателя Комитета и структурным подразделением, ответственным за исполнение поручений в Комитете, по результатам которого представляется информация председателю Комитета.

IV. Порядок исполнения поручений в Комитете

52. Акты Комитета, а также резолюции (поручения) председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

53. Работник Комитета, указанный в поручении первым, является основным исполнителем поручения, он организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

54. Изменение ответственного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется на основании резолюции председателя Комитета (заместителя председателя Комитета).

Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей осуществляется лицом, обеспечивающим организацию документооборота в Комитете.

55. Предложения (устные или в письменном виде) с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя представляются председателю Комитета (в его отсутствие - заместителю председателя Комитета) заинтересованным работником (по согласованию с руководителем структурного подразделения) в течение одного дня с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

56. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей, определенных поручением, специалисты (по согласованию с руководителем структурного подразделения) обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции.

При этом ответственный исполнитель (по согласованию с руководителем структурного подразделения) представляет председателю Комитета дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение одного дня с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

57. Соисполнители за три дня до окончания срока исполнения поручения представляют ответственному исполнителю свои предложения.

Если срок исполнения поручения составляет три и менее дней, соисполнители представляют ответственному исполнителю свои предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений.

В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем ответственный исполнитель при необходимости (по согласованию с руководителем структурного подразделения) информирует об этом председателя Комитета.

58. В случае если поручение председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель в течение двух дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет председателю Комитета (заместителю председателя Комитета) в устной или письменной форме объяснение (по согласованию с руководителем структурного подразделения) о ходе исполнения поручения с указанием причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

59. Снять с контроля свое поручение может только председатель Комитета или лицо, замещающее его. Продление сроков исполнения допускается председателем Комитета.

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и протоколах заседаний Правительства Ленинградской области, а также поручений Губернатора Ленинградской области

60. Поступившие в Комитет поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, протоколах заседаний Правительства Ленинградской области, а также письменные поручения Губернатора Ленинградской области, в том числе содержащиеся в протоколах проведенных совещаний и резолюциях на документах (далее - поручения), рассматриваются председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, после чего незамедлительно направляются лицом, обеспечивающим организацию документооборота в Комитете, на исполнение соответствующим работникам Комитета.

При необходимости председатель Комитета или соответствующий заместитель председателя Комитета дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

61. Руководители структурных подразделений Комитета, работники Комитета, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления председателю Комитета материалов для доклада Губернатору Ленинградской области.

62. Срок исполнения документа указывается непосредственно в документе или в поручении.

Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

имеющие пометку "Срочно" - в трехдневный срок;

имеющие пометку "Оперативно" - в 10-дневный срок;

остальные - в срок не более месяца;

по запросам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - не позднее 10 дней со дня получения;

по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее чем через 30 дней со дня получения;

по поручениям Правительства Российской Федерации - в срок и порядке, определенные постановлением Губернатора Ленинградской области от 17 января 2011 года N 4-пг "Об утверждении Порядка исполнения поручений Президента Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации в Администрации Ленинградской области".

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, это поручение подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

63. Если информация представлена позже указанного срока исполнения поручения, такое поручение считается просроченным, что является основанием для применения к исполнителю дисциплинарного взыскания.

64. При необходимости продления срока исполнения поручения должностное лицо, которому дано поручение, не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения представляет председателю Комитета проект письменного ходатайства на имя Губернатора Ленинградской области о продлении срока исполнения с указанием причин невозможности исполнения поручения в установленные сроки, а также с предложениями по новому сроку исполнения и/или составу соисполнителей.

Продление срока исполнения поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации допускается в исключительных случаях при наличии объективных причин.

Должностное лицо, которому дано поручение, не позднее чем в 10-дневный срок от даты получения такого поручения представляет председателю Комитета проект письменного ходатайства на имя Губернатора Ленинградской области о продлении срока исполнения с указанием объективных причин невозможности исполнения поручения в установленные сроки, а также с предложениями о новом сроке исполнения и/или составе соисполнителей.

65. Об изменении срока исполнения документов исполнитель своевременно информирует отдел (сектор), отвечающий за организацию делопроизводства в Комитете, для внесения изменений в учетные формы (новый срок исполнения, дата представления изменения, подпись).

66. При уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни, перемещения или увольнения с должности работник, ответственный за исполнение документа или поручения, обязан уведомить своего непосредственного начальника или председателя Комитета о всех имеющихся у него документах и поручениях, передать их ответственному в отделе (секторе) за делопроизводство или по согласованию с непосредственным начальником - другому работнику.

67. Если поручение Губернатора Ленинградской области дано нескольким должностным лицам, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым, или против фамилии которого стоит пометка "Отв.", "Свод", "Созыв".

Ответственный исполнитель несет ответственность за точное и своевременное исполнение поручения, организует и координирует работу по его исполнению, а также определяет порядок подготовки и согласования материалов, представляемых Губернатору Ленинградской области или в Правительство Ленинградской области в связи с исполнением этого поручения.

68. Соисполнитель поручения представляет письменный ответ на запрос ответственного исполнителя не позднее чем за пять дней до даты истечения срока исполнения поручения, а при наличии пометки "Срочно" - не позднее чем за один рабочий день до даты истечения трехдневного срока исполнения либо в иной срок, установленный в запросе ответственного исполнителя.

69. Ответственный исполнитель письменно информирует председателя Комитета о ходе и результатах исполнения поручения Губернатора Ленинградской области, а также направляет в адрес заинтересованных лиц копии писем, подлинник поручения и приложенные к нему документы и материалы.

Если исполнение поручения завершилось изданием правового акта Ленинградской области, Губернатору Ленинградской области направляются письменный отчет об исполнении поручения и копия правового акта.

70. Ходатайства о продлении сроков исполнения поручения, выполнении поручения и/или снятии поручения с контроля до их представления Губернатору Ленинградской области анализируются и обобщаются в отделе по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения, которое вырабатывает соответствующие рекомендации для председателя Комитета.

Председатель Комитета вправе ходатайствовать о продлении сроков исполнения поручения или снятии поручения с контроля.

Если в ходатайстве о продлении сроков исполнения поручения, выполнении поручения и/или снятии поручения с контроля нет достаточных оснований для продления сроков исполнения поручения или снятии поручения с контроля, а также сведений о надлежащем исполнении поручения, председатель Комитета вправе вернуть такой документ ответственному исполнителю на доработку.

Контроль за исполнением поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, поручения Губернатора Ленинградской области

71. Правовые акты Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, поручения Губернатора Ленинградской области, поступившие в Комитет документы, имеющие особую значимость, ставятся на контроль председателя Комитета (далее - контрольные документы).

При постановке документа на контроль на правом верхнем поле документа делается отметка о контроле буквой "К" или словом "Контроль".

72. Контролю подлежат все поступившие документы, требующие исполнения.

73. Контроль исполнения контрольных документов осуществляет помощник председателя Комитета и отдел по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения.

74. Учет и контроль по срокам и существу исполнения, анализ и обобщение поступающей на имя председателя Комитета информации о ходе и результатах исполнения контрольных документов, подготовку соответствующих предложений для доклада председателя Комитета осуществляет отдел по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения Комитета.

75. Контроль сроков исполнения поручений Губернатора Ленинградской области по обращениям граждан осуществляет отдел по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения Комитета.

76. Поручение снимается с контроля на основании резолюции Губернатора Ленинградской области.

Информация о снятии поручения с контроля немедленно доводится до ответственного исполнителя отделом по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения.

77. Обобщенная информация о выполнении поручений доводится до председателя Комитета помощником председателя Комитета.

V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Комитета

78. Комитет принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы ведения Комитета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, актами Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Нормативные правовые акты издаются Комитетом в виде приказов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области и областным законом от 11 декабря 2007 года N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области".

Решение о необходимости и(или) целесообразности разработки проекта нормативного правового акта Комитета принимается председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности).

По проектам нормативных правовых актов Комитета, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Ответственным за подготовку и согласование проекта нормативного правового акта Комитета является структурное подразделение Комитета, определенное в качестве головного исполнителя, которое при необходимости вправе привлекать в установленном порядке к подготовке проекта нормативного правового акта с привлечением при необходимости иных работников Комитета, а также специалистов научных и иных организаций.

Нормативные правовые акты Комитета подписывает председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности).

Структурные подразделения Комитета не вправе издавать нормативные правовые акты.

79. Проекты приказа или распоряжения должны быть согласованы специалистом и руководителем структурного подразделения Комитета, разработавшим проект нормативного акта, и должностными лицами, указанными исполнителями соответствующего пункта проекта приказа или распоряжения, а также заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее структурное подразделение, которые согласовывают их в течение трех рабочих дней.

По письменной договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений (согласований), который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 10 дней.

В случае представления структурным подразделением замечаний и отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта председатель Комитета или заместитель председателя Комитета (в соответствии с распределением обязанностей) проводит совещание с участием руководителей структурных подразделений и принимает решение, которое оформляется протоколом.

По итогам анализа поступившего заключения председатель Комитета подписывает нормативный правовой акт или дает поручение о его доработке.

80. В обязательном порядке проекты приказа или распоряжения должны быть согласованы консультантом-юристом Комитета, а при наличии в проектах данных документов вопросов, связанных с планированием и(или) расходованием финансовых средств, - начальниками планово-экономического отдела и отдела финансирования и бухгалтерского учета, которые согласовывают их в течение пяти рабочих дней.

При этом консультант-юрист осуществляет согласование последним.

В случае если проекты приказа или распоряжения регулируют вопросы, требующие особого анализа (финансового) либо правовой экспертизы, консультант-юрист Комитета или начальники планово-экономического отдела и отдела финансирования и бухгалтерского учета вправе продлить срок согласования данных документов до трех рабочих дней сверх установленного срока.

81. При отсутствии в проекте приказа или распоряжения согласующих подписей должностных лиц, указанных в пункте 49 настоящего Административного регламента, проект приказа или распоряжения на подпись председателю Комитета не представляется.

Представлению проекта приказа на согласование консультанту-юристу предшествует обязательное размещение в течение 5 дней проекта приказа на официальном сайте Комитета в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы данного приказа.

По результатам независимой антикоррупционной экспертизы специалист, разработавший проект приказа, представляет данный проект приказа консультанту-юристу с приложением записки о результатах экспертизы.

В случае если в отношении проекта приказа имеется заключение независимого эксперта, специалист, разработавший проект приказа, осуществляет действия, предусмотренные приказом Комитета от 5 марта 2011 года N 08 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов комитета общего и профессионального образования Ленинградской области".

82. При разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), а также при организации проведения независимой экспертизы данных административных регламентов, специалист, разрабатывающий административный регламент, обязан руководствоваться постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367".

83. Разработанные структурными подразделениями Комитета проекты писем, методические рекомендации либо ответы на обращения граждан и юридических лиц подлежат согласованию с должностными лицами, указанными в пункте 48 настоящего Порядка.

В случае если в проектах писем, методических рекомендациях или ответах на обращения граждан и юридических лиц затрагиваются правовые вопросы, эти документы должны быть в обязательном порядке согласованы с консультантом-юристом Комитета, а при наличии в проектах вопросов, связанных с планированием и(или) расходованием финансовых средств, - с начальниками планово-экономического отдела и отдела финансирования и бухгалтерского учета.

При отсутствии в проектах писем, методических рекомендациях либо в ответах на обращения граждан и юридических лиц согласующих подписей должностных лиц, указанных в пунктах 48 и 49 настоящего Порядка, проекты указанных документов на подпись председателю Комитета не представляются.

После подписания нормативного акта он направляется на регистрацию в отдел по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения.

Нормативные правовые акты Комитета опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

После регистрации нормативного правового акта отдел по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения обеспечивает размещение акта на официальном сайте Комитета в сети Интернет в специальном разделе "Приказы и распоряжения Комитета".

В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Комитет может создавать межведомственные рабочие группы.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

85. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых является Комитет, подготавливаются соответствующими структурными подразделениями Комитета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации при заключении договоров (контрактов) и оформляются в соответствии с примерными договорами (контрактами), разработанными и рекомендованными к использованию в Комитете.

86. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись председателю Комитета проект также согласовывается в порядке и сроки, установленные при согласовании нормативных актов Комитета (приказов, распоряжений).

87. При наличии неурегулированных разногласий правового, экономического или финансового характера руководитель структурного подразделения, подготовившего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них председателю Комитета или заместителю председателя Комитета, курирующему данное структурное подразделение Комитета.

Порядок приемки товаров (работ, услуг) по государственным контрактам (договорам), заключенным Комитетом по итогам проведения запросов котировок, аукционов, конкурсов

88. Настоящий порядок регулирует отношения по приемке товаров (работ услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственным контрактам (договорам), заключенным Комитетом по итогам проведения запросов котировок, аукционов, конкурсов, а также отношения по оформлению, согласованию и хранению документов по приемке товаров (работ, услуг).

89. Приемка товаров (работ, услуг) в целом или отдельных этапов осуществляется указанным в государственном контракте (договоре) специалистом Комитета, ответственного в соответствии с распоряжением Комитета за формирование и размещение государственного заказа, а также его сопровождение.

90. При принятии товаров (работ, услуг) ответственный за сопровождение контракта работник Комитета руководствуется государственным контрактом (договором), законодательством Российской Федерации и настоящим порядком.

91. При приемке товаров (работ, услуг) ответственный за сопровождение контракта (договора) специалист Комитета:

проверяет соответствие товаров (работ, услуг) условиям государственного контракта (договора) и сведениям, указанным в товарных накладных и сопроводительных документах;

проводит анализ документов, указанных в государственном контракте (договоре) как обязательные при представлении отчета по исполнению государственного контракта (договора), и материалов, представленных поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на предмет соответствия их оформления требованиям условий государственного контракта (договора);

проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации, а также наличие экспертного заключения специализированных организаций, если проведение экспертизы предусмотрено условиями государственного контракта (договора), законом или иными правовыми актами;

при необходимости запрашивает от поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам в случае, если по ним возникли вопросы;

при выявлении несоответствий или недостатков товаров (работ, услуг), препятствующих их приемке в целом или отдельного этапа, незамедлительно оформляет акт, перечисляющий недостатки и устанавливающий сроки их устранения, при устранении недостатков оформляет акт устранения недостатков, который затем представляет на подпись председателю Комитета или его заместителю (руководителю подведомственного учреждения или его заместителю);

осуществляет иные действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров (работ, услуг) условиям государственного контракта (договора) и требованиям законодательства Российской Федерации.

92. Приемка товаров (работ, услуг) осуществляется в сроки, определенные государственными контрактами (договорами) в соответствии с товарными накладными и сопроводительными документами.

93. По результатам приемки товаров (работ, услуг) в целом или отдельного этапа оформляется акт сдачи-приемки товаров (работ, услуг) в 2 экземплярах по форме согласно приложению (не приводится) к Административному регламенту.

94. Акт сдачи-приемки визируется в установленном порядке ответственным за сопровождение контракта (договора) специалистом Комитета, начальником отдела (сектора), специалист которого сопровождает государственный контракт (договор), главным бухгалтером Комитета и передается на подпись председателю Комитета.

95. После подписания актов сдачи-приемки обеими сторонами государственного контракта (договора) один подлинный экземпляр акта сдачи-приемки передается специалистом Комитета, ответственным за сопровождение государственного контракта (договора) поставщику (подрядчику, исполнителю), другой подлинный визовый экземпляр остается на хранении в отделе финансирования и бухгалтерского учета Комитета.

96. Отдел финансирования и бухгалтерского учета Комитета обеспечивает хранение отчетных документов и материалов, полученных при приемке товаров (работ, услуг) по государственному контракту (договору).

97. Ответственный за формирование и размещение государственного заказа и сопровождение государственного контракта (договора) специалист Комитета несет ответственность за своевременную приемку товаров (работ, услуг), а также за соответствие принятых товаров (работ, услуг) условиям государственного контракта (договора).

98. Согласованный и подписанный в установленном порядке акт сдачи-приемки является документом, подтверждающим принятие Комитетом от поставщика (исполнителя, подрядчика) исполнения обязательств по государственному контракту (договору) в целом или отдельного этапа и основанием для оплаты товаров (работ, услуг) на условиях, предусмотренных государственным контрактом (договором).

VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативных актов, которые вносятся в Правительство Ленинградской области

Порядок внесения проектов актов

99. Подготовленные работниками Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству проекты актов Правительства Ленинградской области с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, после согласования с председателем Комитета и вице-губернатором Ленинградской области, курирующим Комитет, вносятся в Правительство Ленинградской области в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Ленинградской области.

100. Работники Комитета - разработчики проектов актов Правительства до их внесения в Правительство проводят согласование проектов в порядке, установленном Регламентом Правительства, Инструкцией по делопроизводству.

Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование в Комитет

101. Поступившие на согласование в Комитет проекты правовых актов Правительства Ленинградской области с комплектом документов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству, направляются на рассмотрение соответствующим структурным подразделениям Комитета, определенным председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.

Подготовку заключения осуществляет структурное подразделение Комитета, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в трехдневный срок с момента их поступления в Комитет.

По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 5 дней.

В случае если поступивший на согласование проект акта относится к сфере деятельности иных органов исполнительной власти Ленинградской области, он направляется в соответствующие органы исполнительной власти.

102. При наличии замечаний и/или предложений по проекту правового акта делаются отметки "С заключением" или "С замечаниями". Замечания или заключения оформляются на бланке Комитета, подписываются председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем председателя Комитета) и направляются исполнителю с представленным пакетом документов.

Подготовку замечаний осуществляет структурное подразделение Комитета, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта.

При наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий замечания к проекту акта подписываются председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.

VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Законодательного собрания

Законопроектная деятельность и порядок ее организации

103. Комитет разрабатывает проекты законов Ленинградской области во исполнение законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в соответствии с поручением Губернатора Ленинградской области либо Правительства Ленинградской области, а также по собственной инициативе.

104. Предложения о разработке проектов областных законов для включения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области должны содержать:

обоснование необходимости принятия областного закона;

концепцию проекта областного закона, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки проекта областного закона и перечень разработчиков;

срок представления проекта областного закона Губернатору Ленинградской области или в Правительство Ленинградской области;

ориентировочный срок внесения проекта областного закона в Законодательное собрание Ленинградской области.

105. Работник Комитета, ответственный за разработку законопроекта, совместно с непосредственным председателем подготавливает в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и представляет председателю Комитета или заместителю председателя Комитета законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Ленинградской области.

Участие в работе Законодательного собрания

106. Председатель Комитета и заместитель председателя Комитета могут участвовать в работе Законодательного собрания Ленинградской области в соответствии с Регламентом Правительства Ленинградской области, Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

Иные работники Комитета могут присутствовать и выступать на заседаниях комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Законодательного собрания, руководствуясь официальной позицией Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях должно быть дано председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем председателя Комитета).

107. Координация работы в Комитете по обеспечению участия его представителей в деятельности Законодательного собрания Ленинградской области осуществляется одним из заместителей председателя Комитета.

108. Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета по приглашению Законодательного собрания Ленинградской области участвуют в заседаниях и отвечают на вопросы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области в порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного собрания Ленинградской области председатель Комитета или его заместитель уведомляют Законодательное собрание Ленинградской области о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

Порядок рассмотрения депутатских запросов

109. Срок исполнения документа указывается непосредственно в документе или в поручении.

Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:

по запросам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - не позднее 10 дней со дня получения;

по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее 30 дней со дня получения.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, это поручение подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

110. Комитет должен дать ответ на адресованный в его адрес депутатский запрос или обращение в письменной форме не позднее 10 дней со дня получения обращения или в иной установленный в депутатском запросе или обращении срок.

В случае необходимости проведения в связи с обращением или запросом депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов следует сообщить об этом депутату в 10-дневный срок со дня получения обращения.

111. Комитет в случае, если ему поручено рассмотреть обращение депутата, адресованное Губернатору Ленинградской области или Правительству Ленинградской области, в десятидневный срок с момента регистрации документа представляет Губернатору Ленинградской области проект ответа.

112. Направление исполнителям поручений, данных по обращениям депутатов, и контроль исполнения этих поручений осуществляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

113. Поступившие в Комитет обращения граждан, затрагивающие вопросы правоприменительной практики, относящиеся к сферам деятельности Комитета, направляются в соответствующие структурные подразделения в соответствии с их компетенцией.

114. Структурные подразделения рассматривают указанные обращения, принимают в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносят председателю Комитета предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Ленинградской области или Комитета, и о результатах информируют заявителей.

115. При необходимости руководители структурных подразделений Комитета запрашивают от заявителей копии писем с ответами органов власти.

116. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия Комитета с иными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, рассматриваются председателем Комитета либо по его поручению соответствующим заместителем председателя Комитета. В случае если после указанного рассмотрения разногласия не урегулированы, решение по ним принимается председателем Комитета.

117. Комитет при осуществлении взаимодействия с находящимися в его ведении государственными учреждениями Ленинградской области:

а) доводит до подведомственных государственных учреждений поручения, содержащиеся в актах Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях;

б) проводит координационные и иные совещания с директорами подведомственных государственных учреждений, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

в) организует плановые проверки деятельности подведомственных государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения подведомственных государственных учреждений и их должностных лиц;

г) организует методическое руководство в области кадрового и документационного обеспечения;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также Комитета.

118. Порядок организации плановых проверок деятельности подведомственных государственных учреждений, проверок по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных учреждений и их должностных лиц, а также порядок отмены противоречащих законодательству решений подведомственных государственных учреждений, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом, устанавливаются нормативными правовыми актами Комитета.

VIII. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

119. Председатель Комитета является представителем Комитета в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, предусмотренные статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Полномочия иных представителей Комитета определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим работником Комитета и подписываемой председателем Комитета.

120. В случае признания соответствующим судом правовых актов Комитета или их отдельных положений не соответствующими законодательству председатель Комитета принимает решение о приведении указанных актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

В случае удовлетворения судом предъявленных требований соответствующий работник Комитета в установленном порядке незамедлительно докладывает председателю Комитета о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

IX. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

121. Поступившие в Комитет запросы иных органов исполнительной власти Ленинградской области о представлении информации (заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, рассматриваются председателем Комитета (в его отсутствие - заместителем председателя Комитета), после чего направляются лицом, обеспечивающим организацию документооборота, указанным в резолюции председателя Комитета соответствующим работникам Комитета.

Ответ на запрос подписывается председателем Комитета или соответствующим заместителем председателя Комитета.

В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, или не предусмотрена законодательством, ответственный за подготовку ответа работник Комитета в двухдневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти Ленинградской области, направившим запрос, срок представления информации или сообщает о невозможности его исполнения с указанием причин.

122. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Комитете в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней.

В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в указанный в запросе срок, председатель Комитета (в его отсутствие - заместитель председателя Комитета) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

123. Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится по согласованию с председателем Комитета (заместителем председателя Комитета).

124. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

X. Организация работы с обращениями граждан, прием граждан

125. Порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в Комитете регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2005 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Ленинградской области и Комитета.

126. В Комитете рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Комитета, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

127. При необходимости орган государственной власти или депутат, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

128. Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и Комитета в процессе реализации Комитетом государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, в том числе Комитета.

129. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации отделом по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения в течение 3 дней с даты поступления в Комитет или к уполномоченному государственному служащему.

На лицевой стороне первого листа в правом верхнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп.

Информация о зарегистрированных обращениях заносится в специализированную автоматизированную систему.

130. Поступившие в Комитет письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются председателю Комитета (заместителю председателя Комитета) либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Комитета.

131. В случае необходимости изменение головного исполнителя и состава соисполнителей по обращениям граждан осуществляется отделом по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения по договоренности между руководителями соответствующих структурных подразделений Комитета или на основании резолюции председателя Комитета, заместителя председателя Комитета (в соответствии с распределением обязанностей).

132. Обращения граждан, поступившие в Комитет, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в иные органы власти, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

133. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и(или) ответа.

134. Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) Комитета направляются соответствующим структурным подразделениям Комитета для рассмотрения и подготовки ответа.

135. В этом случае ответ заявителю дается заместителем председателя Комитета (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

136. Письменные обращения граждан, поступившие в Комитет в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

137. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Комитета - исполнителя не более чем на 30 дней председателем Комитета или заместителем председателя Комитета, курирующим соответствующее структурное подразделение Комитета.

138. О продлении срока рассмотрения письменно уведомляется автор.

139. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.

140. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

141. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

142. Комитет при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

143. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурное подразделение Комитета в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

144. В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину (организации) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет.

145. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

146. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину (организации), направившему (направившей) обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

147. В ответах Комитетом может осуществляться разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, если на Комитет возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

148. Кроме того, в Комитете, если законодательством Российской Федерации и Ленинградской области не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций.

149. В указанных случаях руководители структурных подразделений Комитета информируют об этом заявителей.

150. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Комитета, заместители председателя Комитета, курирующие соответствующие структурные подразделения Комитета, руководители структурных подразделений Комитета направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресации обращений, за исключением случаев, когда текст обращения не поддается прочтению.

151. Направление обращений в другой орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

152. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

153. Комитет обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе:

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;

б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;

в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Комитетом в пределах его полномочий;

г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;

д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

154. Руководители структурных подразделений Комитета организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативно-правового регулирования.

155. Отдел по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада председателю Комитета для последующего направления в Правительство Ленинградской области.

По итогам года руководители структурных подразделений также направляют в Комитет доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан.

156. Поступившие на имя председателя Комитета обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Комитете, докладываются председателю Комитета его заместителями, руководителями структурных подразделений (по согласованию с курирующими заместителями председателя Комитета), с представлением заключений структурных подразделений, определенных председателем Комитета, в 10-дневный срок.

Поступившие на имя председателя Комитета обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Комитет обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям председателя Комитета, руководителям структурных подразделений Комитета для ответа.

157. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение.

Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

158. В случае если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

159. Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения может являться:

а) указание автором недействительных сведений о себе и(или) адреса для ответа;

б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

в) некорректность содержания электронного сообщения;

г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

160. Прием и отправка электронных документов, проверка подлинности электронной цифровой подписи осуществляются Сектором информационного обеспечения.

161. Личный прием граждан в Комитете проводится председателем Комитета, заместителями председателя Комитета, руководителями структурных подразделений Комитета и уполномоченными гражданскими служащими.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Прием граждан организуется помощником председателя Комитета по рабочим дням с соблюдением мер безопасности.

162. В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации в установленном порядке отделом по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Комитета.

В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Комитета, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

163. Справочную работу по законченным делопроизводством обращениям граждан ведет отдел по работе с руководящими и педагогическими кадрами и информационного обеспечения.

Законченные делопроизводством обращения граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

164. Департамент надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования ведет анализ и обобщение поступающих обращений, систематически готовит справки на имя Губернатора Ленинградской области о количестве и характере поступивших и рассмотренных письменных и устных обращений граждан.

XI. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Комитета

165. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Комитета, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается председателем Комитета на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

166. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном председателем Комитета.

167. Такой порядок предусматривает:

а) способы доступа к информации о деятельности Комитета;

б) перечень информации о деятельности Комитета, предоставляемой по телефонам справочных служб Администрации Ленинградской области либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;

в) порядок взаимодействия соответствующих структурных подразделений Комитета по обеспечению доступа к информации о деятельности Комитета;

г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о Комитете.

168. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение Комитета информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

169. Председатель Комитета определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Комитета.

170. Информация о деятельности Комитета предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) по согласованию с председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.

Хранение документов и дел в структурном подразделении Комитета

171. До передачи документов и дел в государственный архив их хранение осуществляется в отделе по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения, а также в помещениях архива Комитета.

Руководитель отдела по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения ответственен за организацию хранения документов и дел в отделе и архиве Комитета.

172. К каждому делу, которое хранится в архиве Комитета, оформляется лист использования документов, в котором делается соответствующая отметка с указанием даты, должности и фамилии ознакомившегося, а также перечень документов, с которыми он ознакомлен.

Изъятие документов из дел постоянного срока хранения допускается только с разрешения председателя Комитета, при этом в деле должны быть оставлены заверенная копия документа и акт об изъятии подлинника.

Передача дел в архив

173. Подготовка документов к сдаче на хранение в архив включает проведение экспертизы ценности документов, формирование и оформление дел, составление описей дел и актов о выделении к уничтожению документов и дел.

174. Завершенные дела постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения находятся в отделе по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения в течение двух лет, затем сдаются в архив Комитета по решению председателя Комитета.

Передача дел осуществляется по описям и номенклатуре дел.

175. В подготовленном к сдаче в архив деле постоянного срока хранения на последнем листе внутренней описи делается надпись "В архив", которая заверяется подписью председателя Комитета.

В делах временного срока хранения, подлежащих передаче в архив, надпись "В архив" делается на последнем листе сдаточной описи.

176. Дела, оформленные с нарушением установленных настоящей Инструкцией правил, возвращаются для переоформления.

177. По указанию председателя Комитета к сданному в архив делу могут быть приобщены дополнительные документы с соответствующей записью в листе-заверителе дела.

Использование документов архива

178. Документы и дела, находящиеся на хранении в архиве Комитета, предоставляются для работы ответственным работником отдела по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения в помещении соответствующего архива или во временное (не более недели) пользование вне такого помещения под роспись в карте - заместителе дела.

179. Изъятие документов из архивных дел и передача их любым третьим лицам не допускается.

180. При работе с архивными документами не разрешается вносить в них правки, делать пометки, изымать или заменять отдельные листы.

181. Документы из архива Комитета предоставляются для ознакомления и копирования организациям и гражданам по их письменным запросам ответственным работником отдела по работе с педагогическими кадрами и информационного обеспечения, об этом делается запись в учетных документах архива (карте-заместителе дела, листе использования документов) и оформляется акт о выдаче дел во временное пользование.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: