Приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 29.11.2010 N 42

Об утверждении Административного регламента по предоставлению комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях

На основании пунктов 1.3, 1.4 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной власти Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель комитета
по природным ресурсам
Ленинградской области
А.А.Степченко

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета
по природным ресурсам
Ленинградской области
от 29.11.2010 N 42

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМИТЕТОМ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) по исполнению в пределах своих полномочий данной государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Проект), обеспечивает Комитет на основании п. 3.1.4 Положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164.

3. Предоставление Комитетом государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381 с последующими изменениями);

2) Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14 с последующими изменениями);

3) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

5) Федеральным законом Российской Федерации от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713 с последующими изменениями);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

7) постановлением Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области";

8) постановлением Правительства Ленинградской области "О комитете по природным ресурсам Ленинградской области" от 8 июня 2009 года N 164;

9) СанПиНом 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399);

10) Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения".

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги по рассмотрению и утверждению Проекта является выдача оформленного в установленном порядке распоряжения об утверждении Проекта либо предоставление мотивированного отказа в утверждении Проекта.

5. Заявителями на получение государственной услуги по рассмотрению и утверждению Проекта могут быть юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.

Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

6. Предоставление государственной услуги осуществляется отделом комплексного использования водных ресурсов Комитета на основании поступающих заявлений о рассмотрении и утверждении Проекта.

7. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются сектором делопроизводства отдела правового обеспечения административного департамента Комитета в день поступления с указанием даты поступления и номера входящего документа.

8. Заявление и прилагаемые к нему документы с описью вложения представляются заявителем непосредственно или направляются по почте с уведомлением о вручении.

Перечень прилагаемых к указанному заявлению документов:

1) Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, разработанный в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.1110-02;

2) учредительные документы предприятия (организации)-заявителя либо копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

3) свидетельство о государственной регистрации предприятия;

4) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

5) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Проекта санитарным правилам, выданное органом Роспотребнадзора по Ленинградской области (с экспертным заключением);

6) для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, - гидрогеологическое заключение по обоснованию границ округов и зон санитарной охраны, согласованное Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (Севзапнедра), протокол территориальной комиссии по запасам;

7) для минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, - согласование с Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части соответствия Проекта Правилам разработки и охраны месторождений минеральных вод и лечебных грязей;

8) план мероприятий, выполнение которых предусматривается в границах трех поясов (с указанием сроков выполнения, ответственных организаций, определением источников финансирования);

9) копия лицензии на право пользования участками недр - для подземных источников водоснабжения (пресных питьевых и минеральных лечебных вод) и лечебных грязей;

10) копия лицензии на водопользование или договора водопользования (при наличии) - для поверхностных источников водоснабжения;

11) правоустанавливающие документы на земельный участок под первый пояс санитарной охраны либо предварительное согласование с землепользователем на возможность выделения земельного участка в установленном законодательством порядке.

9. Копии документов представляются с предъявлением оригинала, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке.

10. За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Прием заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется по рабочим дням в Комитете по адресу:

197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, 4, каб. 405. Справочный телефон 8(812)496-56-36.

Телефоны для справок (консультаций) отдела комплексного использования водных ресурсов 492-74-14 (тел/факс).

Контактная информация Комитета размещена на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети Интернет (http://www.lenobl.ru. разделы "Экология", "Водопользование").

График работы Комитета:

-------------------+-----------------------+------------------------
¦                  ¦      Часы приема      ¦   Обеденный перерыв   ¦
+------------------+-----------------------+-----------------------+
¦     Пн.-чт.      ¦      9:00-18:00       ¦      12:00-13:00      ¦
+------------------+-----------------------+-----------------------+
¦       Пт.        ¦      9:00-17:00       ¦      12:00-13:00      ¦
+------------------+-----------------------+-----------------------+
¦     Сб., вс.     ¦                 Выходной день                 ¦
-------------------+------------------------------------------------

12. Сведения о порядке рассмотрения и утверждения Проекта предоставляются заявителю непосредственно при его явке в Комитет (отдел комплексного использования водных ресурсов - кабинет 405), а также по телефону 8(812)492-74-14 и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Администрации Ленинградской области ((http://www.lenobl.ru).

13. Консультации о порядке рассмотрения и утверждения Проекта могут осуществляться в часы приема заявлений.

14. Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.

15. Должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав наименование органа, в который обратился гражданин, свою должность, фамилию, имя и отчество.

16. Время консультации по телефону, как правило, не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику Комитета или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

17. Консультирование по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение тридцати календарных дней с момента регистрации в Комитете электронного обращения заявителя.

18. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

19. Начальник отдела комплексного использования водных ресурсов Комитета определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

20. Ответы на письменные обращения должны содержать информацию на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

21. Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комитета либо лицом, его замещающим.

22. Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

23. Срок направления указанного ответа составляет тридцать календарных дней с момента регистрации в Министерстве письменного обращения заявителя.

24. Конечным результатом предоставления государственной услуги по рассмотрению и утверждению Проекта является выдача оформленного в установленном порядке распоряжения об утверждении Проекта либо предоставление мотивированного отказа в утверждении Проекта.

1) При соответствии Проекта нормативным требованиям специалистом отделом комплексного использования водных ресурсов Комитета подготавливается проект распоряжения об утверждении Проекта, визируется начальником отдела комплексного использования водных ресурсов, начальником департамента природных ресурсов, начальником административного департамента и подписывается председателем Комитета либо лицом, его замещающим.

25. Рассмотрение Проекта и принятие решения об утверждении или отклонении от утверждения Проекта осуществляются в течение тридцати календарных дней со дня поступления запроса заявителя в Комитет.

26. Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении и утверждении Проекта являются:

1) несоответствие Проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, требованиям, установленным СанПиНом 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов питьевого назначения";

2) несоответствие представленной документации требованиям, указанным в п. 8 настоящего Административного регламента.

27. Комитет осуществляет государственную услугу по рассмотрению и утверждению Проектов и консультации бесплатно.

Раздел 3. Административные процедуры

28. Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры по рассмотрению и утверждению Проекта:

1) прием и регистрация документов для рассмотрения и утверждения Проекта;

2) рассмотрение принятых документов для утверждения Проекта;

3) подготовка, подписание распоряжения об утверждении Проекта и направление его заявителю.

Срок рассмотрения представленных документов составляет тридцать календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в Комитете.

Ответственность за организацию работы отдела комплексного использования водных ресурсов Комитета при осуществлении административной процедуры по рассмотрению и утверждению Проектов возлагается на председателя Комитета.

29. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при рассмотрении и утверждении Проекта, приведены на блок-схеме в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

30. Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации документов по рассмотрению и утверждению Проекта, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов в Комитет.

31. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Комитете:

1) принимает заявление и прилагаемые к нему документы путем проставления на заявлении регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы.

Регистрационный штамп содержит полное наименование уполномоченного органа, дату и входящий номер;

2) передает заявителю второй экземпляр заявления с регистрационным штампом Комитета в течение часа после окончания приема документов (если документы представлены непосредственно заявителем) либо в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении (если документы направлены по почте);

3) передает заявление и прилагаемые к нему документы председателю Комитета не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией.

32. Основанием для начала рассмотрения принятых документов для утверждения Проекта является передача заявления и прилагаемых к нему документов в отдел комплексного использования водных ресурсов Комитета.

33. Начальник отдела комплексного использования водных ресурсов в день поступления документов назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов (далее - ответственный исполнитель), и направляет ему поступившие документы.

34. Ответственный исполнитель проверяет комплектность и правильность оформления представленных документов в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Административного регламента.

35. В случае некомплектности документов или несоответствия представленных материалов требованиям, указанным в разделе 2, ответственное лицо подготавливает мотивированный отказ в утверждении Проекта, который визирует у начальника отдела, начальника департамента природных ресурсов и начальника административного департамента Комитета и подписывает у председателя Комитета или лица, его замещающего. Мотивированный отказ после подписания председателем Комитета передается Заявителю вместе с комплектом документов непосредственно или направляется по почтовому адресу, указанному заявителем, с уведомлением о вручении.

36. Направление мотивированного отказа заявителю осуществляется в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления.

37. При условии соответствия Проекта нормативным требованиям ответственный исполнитель подготавливает проект распоряжения об утверждении Проекта на фирменном бланке Комитета в одном экземпляре, визирует его у начальника отдела комплексного использования водных ресурсов, начальника департамента природных ресурсов и начальника административного департамента Комитета и передает проект распоряжения председателю Комитета или лицу, его замещающему.

38. После подписания распоряжения председателем Комитета экземпляр Проекта с приложениями и распоряжением об утверждении Проекта остается в архиве Комитета. Заверенная оригинальной печатью копия распоряжения об утверждении Проекта передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении в срок не более 10 рабочих дней со дня подписания распоряжения.

39. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней после утверждения Проекта вносит сведения об утверждении в учетную базу данных отдела комплексного использования водных ресурсов.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

40. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Комитета, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.

41. Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

42. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

43. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента

44. Заявитель вправе лично или письменно, почтовым или факсимильным отправлением обратиться к Губернатору Ленинградской области для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги на основании настоящего регламента.

Также заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной услуги на основании настоящего регламента, в судебном порядке.

45. Личный прием граждан по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется Губернатором Ленинградской области или уполномоченным им лицом по данным вопросам в часы приема заявителей в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

46. Требования к письменному обращению:

1) заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресат, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

2) в обращении указываются: фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

3) в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

47. Специалисты Комитета:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

48. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если почтовый адрес поддается прочтению.

49. Действия и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ

            ------------------------------------------------------
            ¦          Заявление на утверждение проекта          ¦
            ¦           и прилагаемые к нему документы           ¦
            ---------------------------+--------------------------
                                       \/
            ------------------------------------------------------
            ¦            Регистрация входящего письма            ¦
            ---------------------------+--------------------------
                                       \/
            ------------------------------------------------------
            ¦    Председатель комитета по природным ресурсам     ¦
            ---------------------------+--------------------------
                                       \/
            ------------------------------------------------------
            ¦     Начальник отдела водных ресурсов назначает     ¦
            ¦             ответственного исполнителя             ¦
            ---------------------------+--------------------------
                                       \/
            ------------------------------------------------------
         Да ¦ Ответственный исполнитель рассматривает материалы  ¦Нет
        ----+      на предмет комплектности и соответствия       +---¬
        ¦   ¦              нормативным требованиям               ¦   ¦
        ¦   ------------------------------------------------------   ¦
        \/                                                           \/
      -------------------------------     ------------------------------
      ¦Издание распоряжения комитета¦     ¦ Ответственный исполнитель  ¦
      ¦   об утверждении проекта    ¦     ¦       подготавливает       ¦
      ¦                             ¦     ¦    мотивированный отказ    ¦
      -------------------------------     ---------------+--------------
                                                         \/
      -------------------------------      -----------------------------
      ¦Заверенная копия распоряжения¦      ¦   Мотивированный отказ    ¦
      ¦   об утверждении Проекта    ¦      ¦   вместе с материалами    ¦
      ¦   направляется заявителю    ¦      ¦  возвращается заявителю   ¦
      -------------------------------      -----------------------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: