Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 371-77

О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 4 июля 2007 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Санкт-Петербурга устанавливает основы организации бюджетного процесса в Санкт-Петербурге и определяет порядок составления и рассмотрения проектов бюджета Санкт-Петербурга, проектов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утверждения и исполнения бюджета Санкт-Петербурга, бюджетов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, а также осуществления контроля за их исполнением.

Глава 1. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Статья 1. Организация бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

1. Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге по составлению и рассмотрению проекта бюджета Санкт-Петербурга (далее - проект бюджета), проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утверждению и исполнению бюджета Санкт-Петербурга (далее - бюджет), бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Правовую основу бюджетного процесса в Санкт-Петербурге составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, настоящий Закон Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга о бюджете, иные законы Санкт-Петербурга.

Статья 2. Участники бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

Участниками бюджетного процесса в Санкт-Петербурге являются:

Губернатор Санкт-Петербурга;

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

Правительство Санкт-Петербурга;

финансовый орган Санкт-Петербурга;

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга;

контрольный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга;

главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга;

орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

главные администраторы доходов бюджета Санкт-Петербурга;

главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга;

получатели бюджетных средств.

Статья 3. Бюджетные полномочия Губернатора Санкт-Петербурга

Губернатор Санкт-Петербурга:

1) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проекты законов Санкт-Петербурга о бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений и(или) дополнений в законы Санкт-Петербурга о бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, об исполнении бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, проекты других законов Санкт-Петербурга, регулирующих бюджетные правоотношения в Санкт-Петербурге;

2) определяет члена Правительства Санкт-Петербурга, уполномоченного представлять проекты законов Санкт-Петербурга о бюджете, о внесении изменений и(или) дополнений в законы Санкт-Петербурга о бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, об исполнении бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, проекты других законов Санкт-Петербурга, регулирующих бюджетные правоотношения в Санкт-Петербурге, при их рассмотрении в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

3) назначает представителей от Правительства Санкт-Петербурга в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга по проекту закона Санкт-Петербурга о бюджете;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 4. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга:

1) устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утверждения бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, осуществления контроля за их исполнением;

2) рассматривает проекты бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утверждает бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, осуществляет контроль за их исполнением;

3) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга;

4) устанавливает расходные обязательства Санкт-Петербурга;

5) осуществляет государственный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) утверждает законом Санкт-Петербурга о бюджете источники доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - местные бюджеты), нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и(или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет, объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

7) устанавливает формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе порядок образования в составе бюджета фонда финансовой поддержки муниципальных образований и порядок распределения средств указанного фонда;

8) определяет перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования), вытекающих из полномочий муниципальных образований по вопросам местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга;

9) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;

10) устанавливает распределение между муниципальными образованиями субсидий местным бюджетам из бюджета;

11) осуществляет при утверждении бюджета установление, детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

12) осуществляет при утверждении бюджета установление перечня и кодов главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга, которые являются органами государственной власти Санкт-Петербурга, закрепляемых за ними видов доходов бюджета, перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписи бюджета, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, перечня статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета;

13) при утверждении бюджета устанавливает цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

14) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга, устанавливает ответственность за нарушение законов Санкт-Петербурга по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в Санкт-Петербурге;

15) устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга;

16) утверждает дополнительные ограничения по государственному долгу Санкт-Петербурга;

17) определяет формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга;

18) принимает законы Санкт-Петербурга о внесении изменений в законодательство Санкт-Петербурга о налогах и сборах, о территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге на очередной финансовый год, иные законы Санкт-Петербурга, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, не позднее 15 октября текущего финансового года;

19) устанавливает в законе Санкт-Петербурга о бюджете основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам;

20) проводит в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, публичные слушания по проекту бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;

21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 5. Бюджетные полномочия Правительства Санкт-Петербурга

Правительство Санкт-Петербурга:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

2) представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательному Собранию Санкт-Петербурга;

3) устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством;

4) утверждает и представляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга отчеты об исполнении бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

5) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

6) определяет перечень и порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований, вытекающих из полномочий муниципальных образований по вопросам местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга;

7) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств Санкт-Петербурга, ведения реестров расходных обязательств муниципальных образований;

8) предварительно рассматривает проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении расходных обязательств Санкт-Петербурга, другие проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета и регулирующие бюджетные правоотношения в Санкт-Петербурге;

9) обеспечивает исполнение бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

10) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга;

11) определяет размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти Санкт-Петербурга (далее - бюджетные учреждения);

12) определяет полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по исполнению бюджета, в том числе посредством утверждения долгосрочных целевых программ (подпрограмм) Санкт-Петербурга (далее - долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ Санкт-Петербурга (далее - ведомственных целевых программ), программ и планов, устанавливающих перечень и структуру основных мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета;

13) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, автономным учреждениям;

14) определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и их формирования и реализации;

15) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы);

16) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

17) предоставляет от имени Санкт-Петербурга государственные гарантии Санкт-Петербурга;

18) определяет порядок размещения бюджетных средств на банковских депозитах;

19) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга;

20) определяет исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;

21) определяет порядок формирования государственных заданий и финансового обеспечения выполнения государственных заданий;

22) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Санкт-Петербурга в соответствии с верхним пределом государственного долга Санкт-Петербурга, установленным законом Санкт-Петербурга о бюджете;

23) определяет исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный:

разрабатывать прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период;

представлять Санкт-Петербург в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

осуществлять предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;

вести учет основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществлять проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

осуществлять проверку целевого использования бюджетного кредита;

утверждать Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Санкт-Петербурга;

выступать в качестве эмитента государственных ценных бумаг Санкт-Петербурга;

24) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренных в составе бюджета;

25) устанавливает полномочия органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

26) одобряет прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

27) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

28) утверждает отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

29) устанавливает порядок определения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 6. Бюджетные полномочия финансового органа Санкт-Петербурга

Финансовый орган Санкт-Петербурга (далее - финансовый орган):

1) составляет проект бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

2) организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

3) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

5) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, закрепляемых за главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, которыми являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

6) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и(или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

7) устанавливает порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган;

8) устанавливает порядок осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;

9) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;

10) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Санкт-Петербургом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными законом Санкт-Петербурга о бюджете;

11) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

12) осуществляет управление государственным долгом Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга;

13) осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом Санкт-Петербурга;

14) устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга, осуществляет анализ финансового состояния принципала;

15) ведет учет выданных государственных гарантий Санкт-Петербурга, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Санкт-Петербурга, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

16) осуществляет ведение государственной долговой книги Санкт-Петербурга;

17) устанавливает состав информации (об объеме долговых обязательств Санкт-Петербурга по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств), а также порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Санкт-Петербурга;

18) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи в финансовый орган;

19) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Санкт-Петербурга, отраженной в государственной долговой книге Санкт-Петербурга, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;

20) устанавливает порядок принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

21) принимает решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

22) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местного бюджета в бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

23) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

24) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

25) определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств;

26) получает необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета, бюджетной отчетности;

27) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

28) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

29) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Санкт-Петербурга, главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

30) осуществляет составление и ведение кассового плана;

31) осуществляет исполнение бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

32) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

33) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, включая внесение изменений в них;

34) утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга;

35) устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга в соответствии со сводной бюджетной росписью в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

36) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

37) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета;

38) открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета;

39) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения бюджета по расходам;

40) осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета;

41) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

42) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

43) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Санкт-Петербурга и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга в Федеральное казначейство;

44) составляет бюджетную отчетность Санкт-Петербурга на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга;

45) представляет бюджетную отчетность Санкт-Петербурга в Правительство Санкт-Петербурга;

46) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Санкт-Петербурга, программу государственных внешних заимствований Санкт-Петербурга, программу государственных гарантий Санкт-Петербурга, программу предоставления бюджетных кредитов;

47) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

48) до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, устанавливает порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами от оказания платных услуг, безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольными пожертвованиями, и средствами от иной приносящей доход деятельности;

49) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга;

50) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 7. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Санкт-Петербурге

1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Законом Санкт-Петербурга.

2. Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 8. Общие положения составления проекта бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга

1. Бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга разрабатываются и утверждаются в форме законов Санкт-Петербурга.

2. Проект бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

4. Закон Санкт-Петербурга о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Санкт-Петербурга о бюджете.

5. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга в целях финансового обеспечения расходных обязательств Санкт-Петербурга.

6. Проект бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга составляются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга.

Статья 9. Расходные обязательства Санкт-Петербурга

1. Расходные обязательства Санкт-Петербурга - обусловленные законом Санкт-Петербурга, нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга, договором или соглашением обязанности Санкт-Петербурга или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства бюджета.

2. Расходные обязательства Санкт-Петербурга возникают в результате:

принятия законов Санкт-Петербурга, а также заключения Санкт-Петербургом или от имени Санкт-Петербурга договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по предметам ведения Санкт-Петербурга;

принятия законов Санкт-Петербурга, а также заключения Санкт-Петербургом или от имени Санкт-Петербурга договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

заключения от имени Санкт-Петербурга договоров (соглашений) бюджетными учреждениями;

принятия законов Санкт-Петербурга, предусматривающих предоставление из бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга;

принятия законов Санкт-Петербурга и(или) нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга переданных им полномочий Российской Федерации.

3. Расходные обязательства Санкт-Петербурга, указанные в абзацах втором - пятом пункта 2 настоящей статьи устанавливаются законами Санкт-Петербурга и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и(или) принимаемыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга расходные обязательства Санкт-Петербурга могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга.

4. Законы Санкт-Петербурга, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Санкт-Петербурга о бюджете при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

5. Расходные обязательства Санкт-Петербурга, указанные в абзаце шестом пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются законами Санкт-Петербурга в соответствии с федеральными законами и(или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Расходные обязательства Санкт-Петербурга, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, являются бюджетными обязательствами Санкт-Петербурга.

Статья 10. Расходные обязательства Санкт-Петербурга при формировании бюджетов на 2008-2012 годы

При формировании бюджетов на 2008-2012 годы:

1. Расходными обязательствами Санкт-Петербурга являются расходные обязательства, возникающие при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по предметам ведения Санкт-Петербурга, определенным Уставом Санкт-Петербурга, в том числе при осуществлении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, программ и планов, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга, а также при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Расходные обязательства Санкт-Петербурга могут возникать при предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Расходные обязательства Санкт-Петербурга могут возникать при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга переданных им полномочий Российской Федерации.

4. Иные расходные обязательства Санкт-Петербурга могут возникать в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга.

Статья 11. Реестр расходных обязательств Санкт-Петербурга

1. Под реестром расходных обязательств Санкт-Петербурга понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Реестр расходных обязательств Санкт-Петербурга ведется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 12. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган.

Статья 13. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

абзац исключен. - Закон СПб от 19.03.2010 N 134-42;

прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга

1. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

2. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга одобряется Правительством Санкт-Петербурга одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

3. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Санкт-Петербурга приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 15. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга в условиях действующего на день внесения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

2. Законы Санкт-Петербурга, предусматривающие внесение изменений в законодательство Санкт-Петербурга о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Санкт-Петербурга не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 16. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 17. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы)

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) определяются Правительством Санкт-Петербурга в устанавливаемом им порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и их формирования и реализации устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга, утвердившим программу (подпрограмму).

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Санкт-Петербурга не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

3. По каждой долгосрочной целевой программе (подпрограмме) ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

По результатам указанной оценки Правительством Санкт-Петербурга не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) или о досрочном прекращении ее реализации.

4. В случае необходимости внесения изменений в закон Санкт-Петербурга о бюджете в связи с уменьшением прогнозных значений величины доходов бюджета, планируемых к получению в текущем финансовом году, Правительство Санкт-Петербурга вправе принять решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы (подпрограммы). Такое решение должно быть принято не позднее чем за месяц до внесения проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Статья 18. Адресная инвестиционная программа

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета осуществляются в соответствии с Адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

2. Адресная инвестиционная программа утверждается в качестве приложения к закону Санкт-Петербурга о бюджете.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с Адресной инвестиционной программой отражаются в сводной бюджетной росписи по соответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 19. Ведомственные целевые программы

В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 19-1. Резервный фонд Санкт-Петербурга

1. Резервный фонд Санкт-Петербурга представляет собой часть средств бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях исполнения расходных обязательств Санкт-Петербурга в случае недостаточности доходов бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Санкт-Петербурга.

2. Резервный фонд Санкт-Петербурга образуется за счет остатков средств на счетах по учету средств бюджета на начало очередного финансового года, а также доходов от управления средствами резервного фонда Санкт-Петербурга.

3. Законом Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается предельная величина резервного фонда Санкт-Петербурга в абсолютном размере.

4. Средства резервного фонда Санкт-Петербурга в случае возникновения сверхпланового дефицита бюджета направляются в первоочередном порядке на финансовое обеспечение оплаты труда работников бюджетных учреждений Санкт-Петербурга и социальное обеспечение населения.

Остатки средств на счетах по учету средств бюджета на начало очередного финансового года, не использованные на формирование резервного фонда Санкт-Петербурга, могут использоваться на покрытие дефицита бюджета и на покрытие временных кассовых разрывов.

Средства резервного фонда Санкт-Петербурга используются в порядке, установленном для исполнения бюджета.

5. Средства резервного фонда Санкт-Петербурга могут размещаться на банковских депозитах.

6. Правительство Санкт-Петербурга в составе отчетности об исполнении бюджета Санкт-Петербурга представляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ежеквартальный и годовой отчеты о формировании и использовании средств резервного фонда Санкт-Петербурга, а также ежеквартальный и годовой отчеты об управлении средствами указанного фонда. Финансовый орган ежеквартально публикует сведения о поступлении, размещении и использовании средств резервного фонда Санкт-Петербурга путем размещения указанной информации на официальном сайте финансового органа в сети Интернет.

Статья 20. Резервный фонд Правительства Санкт-Петербурга

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга.

2. Размер резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга о бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного законом Санкт-Петербурга о бюджете общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению Правительства Санкт-Петербурга.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Статья 21. Порядок и сроки составления проекта бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга

Порядок и сроки составления проекта бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Статья 22. Общие положения рассмотрения и утверждения бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга

1. Законом Санкт-Петербурга о бюджете утверждаются показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели бюджета:

Адресная инвестиционная программа;

программа государственных внутренних заимствований Санкт-Петербурга;

программа государственных внешних заимствований Санкт-Петербурга;

программа государственных гарантий Санкт-Петербурга;

программа предоставления бюджетных кредитов;

перечень расходных обязательств муниципальных образований, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами Санкт-Петербурга;

перечень источников доходов местных бюджетов и нормативы отчислений в местные бюджеты;

распределение дотаций из фонда финансовой поддержки местных бюджетов;

распределение субвенций из фонда компенсаций Санкт-Петербурга.

2. Начиная с проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете на 2009 год закон Санкт-Петербурга о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода утверждаемого бюджета предусматривает изменение основных характеристик и параметров утвержденного бюджета.

Статья 23. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

1. Одновременно с проектом закона Санкт-Петербурга о бюджете в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представляются:

электронная копия проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете со всеми приложениями;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период не менее трех лет;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, общий объем дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период;

расчеты и обоснования по доходам и расходам проекта бюджета;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного долга Санкт-Петербурга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ государственных гарантий Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

проект закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

нормативы минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

прогноз развития рынка аренды нежилых помещений в Санкт-Петербурге;

прогноз поступлений в бюджет доходов от сдачи в аренду нежилых помещений, арендодателем которых является Санкт-Петербург;

анализ влияния рынка аренды нежилых помещений на социально-экономическое положение Санкт-Петербурга;

планируемые изменения Реестра недвижимого имущества Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

планируемые изменения Реестра движимого имущества Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;

отчет об исполнении каждой долгосрочной целевой программы (подпрограммы), реализуемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, финансирование которой осуществлялось в предшествующем финансовом году;

нормативы финансирования общего образования;

иные документы и материалы.

2. Одновременно с проектом закона Санкт-Петербурга о бюджете, кроме материалов и документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга также должны представляться проекты бюджетных смет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Уставного суда Санкт-Петербурга, мировых судей Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.

3. Одновременно с проектом закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представляются:

электронная копия проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга со всеми приложениями;

расчеты и обоснования по доходам и расходам проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;

утвержденная в установленном порядке территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге на очередной финансовый год.

Статья 24. Внесение проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

1. Губернатор Санкт-Петербурга вносит одобренные Правительством Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о бюджете и проект закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга до 15 октября текущего финансового года.

2. Одновременно с проектом бюджета в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представляются документы и материалы в соответствии со статьей 23 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В случае если документы и материалы, указанные в статье 23 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представлены не в полном объеме, проект закона Санкт-Петербурга о бюджете возвращается в Правительство Санкт-Петербурга на доработку. Доработанный проект закона Санкт-Петербурга о бюджете повторно представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение 10 календарных дней со дня его возвращения.

Статья 25. Порядок рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете и проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга

1. Порядок рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете и проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга и их утверждения определяется настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга.

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает проект закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в трех чтениях.

3. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает проект закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении не позднее 25 дней со дня внесения указанного проекта закона Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

4. До рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении он подлежит рассмотрению органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга и юридическим управлением Аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заключения которых на указанный проект закона Санкт-Петербурга представляются в бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее чем за шесть дней до дня рассмотрения Законодательным Собранием Санкт-Петербурга проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении.

5. На основании полученных предложений и заключений бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга готовит сводное заключение по проекту закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга), а также проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о принятии (отклонении) проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении.

6. При представлении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатор Санкт-Петербурга или уполномоченный им член Правительства Санкт-Петербурга выступает с докладом об основных показателях и характеристиках бюджета.

7. Перед обсуждением проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении с содокладами выступают председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.

8. При принятии проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) в первом чтении (за основу) постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга утверждаются основные характеристики бюджета (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга), к которым относятся:

общий объем доходов бюджета (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга);

общий объем расходов бюджета (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга);

дефицит (профицит) бюджета (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга).

9. При отклонении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановление о передаче проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта бюджета, состоящую на паритетных началах из четырех представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и четырех представителей Правительства Санкт-Петербурга (далее - согласительная комиссия). Согласительная комиссия в течение 14 дней разрабатывает согласованный вариант бюджета, после чего Губернатор Санкт-Петербурга вновь представляет уточненный проект закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством ее членов при условии, что в голосовании участвовало не менее пяти членов согласительной комиссии.

9-1. В случае отклонения в первом чтении (за основу) проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга дальнейшая работа с указанным проектом закона Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи, при этом в согласительную комиссию дополнительно включаются четыре представителя органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга. Решения согласительной комиссии в этом случае принимаются простым большинством голосов ее членов при условии, что в голосовании участвовало не менее семи членов согласительной комиссии.

10. Второе чтение проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга) состоит из голосования по поправкам к указанному проекту закона Санкт-Петербурга, поданным с соблюдением требований настоящей статьи.

Поправки вправе подавать Губернатор Санкт-Петербурга, органы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, объединения депутатов (фракции) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Поправки, в результате принятия которых изменяются утвержденные в первом чтении основные характеристики бюджета или изменяются источники финансирования дефицита бюджета, вправе подавать Губернатор Санкт-Петербурга или бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по согласованию с Губернатором Санкт-Петербурга. Поправки, в результате принятия которых изменяются основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга или изменяются источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, должны быть также согласованы с органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.

Поправки должны предназначаться для исполнения установленных расходных обязательств Санкт-Петербурга, соответствовать бюджетной классификации и по форме совпадать со структурной единицей проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете (о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга), в которую предлагается внести изменения соответствующей поправкой.

Поправки, изменяющие бюджетные назначения получателям средств бюджета, должны быть сбалансированы: увеличение (уменьшение) бюджетных назначений получателям средств бюджета должно предусматривать соответственно уменьшение (увеличение) бюджетных назначений другим получателям средств бюджета либо уменьшение (увеличение) расходов по другим целевым статьям.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: