Приказ комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области от 31.01.2011 N 2

Об утверждении Административного регламента комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области

В целях совершенствования организации деятельности комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области.

2. Руководителям структурных подразделений комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области обеспечить выполнение требований Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета
по внешнеэкономическим
и межрегиональным связям
Ленинградской области
В.А.Колесников

УТВЕРЖДЕН
приказом комитета
по внешнеэкономическим
и межрегиональным связям
Ленинградской области
от 31.01.2011 N 2

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОМИТЕТА ПО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ СВЯЗЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Административный регламент комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Положением о комитете по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 26.03.2008 N 56 (далее - Положение о Комитете).

2. Регламент устанавливает общие правила организации деятельности комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям (далее - Комитет) по реализации его полномочий и взаимодействия с органами исполнительной власти Ленинградской области.

3. Неотъемлемой частью Регламента являются Положение о Комитете, административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Комитете.

4. Комитет:

а) является органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции реализацию полномочий Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской области как высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области в сфере внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей;

б) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации, органами власти административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами;

в) принимает нормативные правовые акты в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Полномочия Комитета

5. Комитет осуществляет следующие полномочия:

- проводит в пределах своей компетенции переговоры с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и заключает с ними соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры по вопросам заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- определяет процедуру заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- представляет на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- открывает по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации представительства Ленинградской области за пределами Российской Федерации;

- согласовывает заключение международных договоров Российской Федерации по вопросам ведения Ленинградской области;

- согласовывает с федеральными органами исполнительной власти вопросы участия представителей Ленинградской области в подготовке, переговорах и процедуре подписания международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Ленинградской области;

- представляет на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации или приостановлении (прекращении) их действия;

- обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение международных договоров Российской Федерации;

- ходатайствует перед Министерством иностранных дел Российской Федерации о выдаче приглашений для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию по инициативе органов исполнительной власти Ленинградской области;

- осуществляет всестороннее сотрудничество с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах.

Структура, штатное расписание Комитета

6. Комитет возглавляет председатель комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области (далее - председатель Комитета), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области - полномочному представителю Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.

7. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

8. Структура Комитета включает в себя руководство (председателя Комитета, первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы.

Штатное расписание Комитета формируется с учетом нормативов формирования штатных расписаний государственных органов, установленных областным законом от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области", Реестром должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, утвержденным областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области".

В штатное расписание отделов включаются должности государственной гражданской службы Ленинградской области.

9. Сферы деятельности и компетенция отделов определяются в административных регламентах отделов, утверждаемых председателем Комитета.

10. Деятельность работников Комитета осуществляется в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми председателем Комитета.

Полномочия руководителей Комитета

11. Председатель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий и функций, а также за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Председатель Комитета:

- без доверенности представляет Комитет по всем вопросам его деятельности;

- представляет на рассмотрение Губернатору Ленинградской области и Правительству Ленинградской области проекты постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- подписывает приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы от имени Комитета, организует и проверяет исполнение нормативных правовых актов Комитета;

- в пределах утвержденной Правительством Ленинградской области штатной численности Комитета и месячного фонда оплаты труда по должностным окладам вносит предложения по совершенствованию схемы управления в Комитете и штатного расписания Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- утверждает должностные регламенты работников Комитета;

- представляет в установленном порядке предложения о назначении на должность, отстранении или освобождении от замещаемой должности, перемещении по должности государственной гражданской службы Ленинградской области работников Комитета;

- распределяет обязанности между работниками Комитета в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами;

- ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работников Комитета;

- ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

- ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета;

- ходатайствует о присвоении классных чинов работникам Комитета;

- обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование нормативных правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральными законами или областными законами.

12. Первый заместитель председателя Комитета осуществляет общее методическое руководство деятельностью Комитета в целях обеспечения выполнения задач, полномочий, функций Комитета в соответствии с Положением о Комитете, настоящим Регламентом и иными актами Комитета, а также поручениями председателя Комитета.

Осуществляет руководство:

- подготовкой предложений по формированию планов работы Комитета (ежемесячный, квартальный, годовой);

- подготовкой и формированием бюджетной заявки Комитета на очередной финансовый год;

- подготовкой и формированием ежегодных отчетов о работе Комитета и органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации соглашений о сотрудничестве с зарубежными и российскими территориями;

- подготовкой проектов соглашений о сотрудничестве, заключаемых от имени Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и Комитета.

Осуществляет прямые контакты с представителями государственных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций и российскими гражданами; а также представителями международных организаций, программ и фондов, дипломатических и консульских учреждений, иностранных государств и их административно-территориальных образований, иностранными партнерами для осуществления задач, функций и полномочий Комитета.

Подписывает корреспонденцию от имени Комитета по оперативным вопросам в целях реализации задач, полномочий и функций Комитета.

Дает поручения работникам Комитета в целях формирования планов работы, бюджетных заявок, отчетов Комитета, а также выполнения иных функций и полномочий Комитета и указаний председателя Комитета.

Организует подготовку проектов правовых актов, договоров, соглашений, а также служебных записок или писем по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

Участвует в подготовке проектов правовых актов Ленинградской области и проектов решений по всем вопросам деятельности Комитета.

Вправе представлять интересы Комитета и действовать от имени Комитета в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью, оформленной в порядке, установленном действующим законодательством.

В отсутствие председателя Комитета (очередной отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, другие уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя председателя Комитета.

13. Заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий осуществляет руководство отделом регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий, обеспечивает выполнение задач, возложенных на отдел в соответствии с Положением о Комитете, настоящим Регламентом и иными актами Комитета, а также поручениями председателя Комитета.

Осуществляет подготовку проектов правовых актов, договоров, соглашений, а также служебных записок или писем по вопросам, отнесенным к ведению отдела и Комитета.

Взаимодействует с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, иными федеральными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, фондами, компаниями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

Разрабатывает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия соглашений в рамках осуществления региональных связей Ленинградской области.

Организует работу по обеспечению международных и межрегиональных мероприятий в соответствии с компетенцией Комитета.

В соответствии с доверенностью представляет интересы Комитета, Губернатора и Правительства Ленинградской области в иных органах и организациях.

Осуществляет прямые контакты с представителями государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций и российскими гражданами; а также представителями международных организаций, дипломатических и консульских учреждений.

Если иное не установлено Губернатором Ленинградской области, в отсутствие председателя Комитета и первого заместителя председателя Комитета (очередной отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, другие уважительные причины) исполнение обязанностей председателя Комитета возлагается на заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий первого заместителя председателя Комитета.

Административные регламенты

14. Комитет осуществляет разработку административных регламентов, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Комитета, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов работы

15. Комитет организует свою работу в соответствии с утверждаемыми вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора в Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области ежегодными, ежеквартальными и ежемесячными планами работы.

16. Планирование работы Комитета по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, Концепции развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области, отчета Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Правительства Ленинградской области, плана законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области, планов заседаний Правительства Ленинградской области, нормативных правовых актов Ленинградской области.

17. Комитет самостоятельно разрабатывает планы, отчет о результатах и основных направлениях деятельности.

Отчет о деятельности Комитета формируется на основе соответствующих отчетов структурных подразделений.

Планирование деятельности руководителей Комитета и структурных подразделений Комитета, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

18. Председатель Комитета планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором Ленинградской области, вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном Собрании Ленинградской области, в заседаниях Правительства Ленинградской области, заседаниях, образуемых Губернатором Ленинградской области и вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области координационных и совещательных органов, заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области и других обязательных плановых мероприятиях.

Председатель Комитета в соответствии с требованиями пункта 4 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 9 ноября 2005 года N 574-рг "Об организации системы личного планирования работы вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, советников (консультантов) Губернатора Ленинградской области" до 25-го числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому, представляет согласованный с вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области личный план работы на квартал на утверждение Губернатору Ленинградской области.

Первый заместитель председателя Комитета и заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых председателем Комитета, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Губернатором Ленинградской области, вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, Правительством Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области, и иных мероприятиях.

Начальники отделов планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых председателем Комитета, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

19. Выезд в командировку и уход в отпуск председателя Комитета осуществляется по согласованию с Губернатором Ленинградской области, вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и в соответствии с Положением о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 22.

Уход в отпуск первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым Губернатором Ленинградской области.

Выезд в командировку первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий, начальников отделов и работников структурных подразделений Комитета осуществляется по согласованию с Губернатором Ленинградской области, вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, председателем Комитета и в соответствии с Положением о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 250-пг.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

20. В целях исполнения поручения Губернатора Ленинградской области, ответственным за исполнение которого является Комитет, в случае необходимости Комитет формирует рабочую группу из представителей соисполнителей поручения, представителей других заинтересованных органов исполнительной власти Ленинградской области и организаций (по согласованию) и/или назначает рабочее совещание с указанными представителями.

При наличии разногласий между соисполнителями по поводу исполнения поручения Губернатора Ленинградской области Комитет в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области - соисполнителей поручения или их заместителей.

Организацию и проведение рабочих и/или согласительных совещаний обеспечивает Комитет.

21. В случае если разработанный Комитетом правовой акт имеет отрицательное заключение вице-губернатора Ленинградской области, юридического комитета Администрации Ленинградской области и/или экспертного института, вице-губернатор - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области по обращению Комитета может принять решение о формировании согласительной комиссии, ее персональном составе и сроках работы.

Если в установленные сроки согласительной комиссии не удалось доработать законопроект или снять все замечания по нему, об имеющихся разногласиях докладывается Губернатору Ленинградской области для принятия соответствующего решения.

Основные правила организации документооборота

22. Организация работы с документами в Комитете определяется настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг (далее - Инструкция по делопроизводству).

Организация и ведение делопроизводства в Комитете осуществляются работником, ответственным за делопроизводство.

Акты Комитета, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Комитете.

III. Порядок подготовки и оформления решений Комитета

23. В пределах своей компетенции Комитет вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

24. Датой принятия правового акта Комитета считается день подписания правового акта председателем Комитета.

25. Нормативные правовые акты Комитета подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания председателем Комитета, если иной срок официального опубликования таких правовых актов не установлен Губернатором Ленинградской области.

26. Правовые акты Комитета по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен.

Иные правовые акты Комитета вступают в силу со дня их подписания председателем Комитета, если в них не указано иное.

27. Нормативные правовые акты Комитета направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

28. Принятый приказ Комитета (также внесенные изменения, отмена приказа) доводится до сведения работников Комитета в течение трех дней (в это время не включается отсутствие работника в связи с отпуском, командировкой, болезнью, другими уважительными причинами) ответственным за делопроизводство в Комитете под роспись.

29. Распоряжение Комитета (также внесенные изменения, отмена распоряжения) доводится до сведения указанных в нем работников Комитета в течение трех дней (в это время не включается отсутствие работника в связи с отпуском, командировкой, болезнью, другими уважительными причинами) ответственным за делопроизводство в Комитете под роспись.

30. Изменения в распоряжение Комитета вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения Комитета о внесении изменений в соответствующее распоряжение.

Изменения в приказ Комитета вносятся путем принятия приказа Комитета о внесении изменений в соответствующий приказ.

31. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Комитета, председатель Комитета дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции председателя Комитета, оформляются на бланке для резолюций председателя Комитета.

IV. Порядок исполнения поручений в Комитете

32. Акты Комитета, а также резолюции (поручения) председателя Комитета (первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

33. Работник Комитета, указанный в поручении первым, является основным исполнителем поручения, он организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

34. Изменение ответственного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется на основании резолюций председателя Комитета (первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий).

Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей осуществляется лицом, обеспечивающим организацию документооборота в Комитете.

35. Предложения (устные или в письменном виде) с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя представляются председателю Комитета (первому заместителю председателя Комитета, заместителю председателя Комитета - начальнику отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий), заинтересованным работником в течение одного дня с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

36. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей, определенных поручением, специалисты обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом ответственный исполнитель представляет председателю Комитета дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение одного дня с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

37. Соисполнители за три дня до окончания срока исполнения поручения представляют ответственному исполнителю свои предложения.

Если срок исполнения поручения составляет три и менее дней, соисполнители представляют ответственному исполнителю свои предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем ответственный исполнитель при необходимости информирует об этом председателя Комитета.

38. В случае если поручение председателя Комитета (первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета - начальника отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель в течение двух дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет председателю Комитета (первому заместителю председателя Комитета, заместителю председателя Комитета - начальнику отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) в устной или письменной форме объяснение о ходе исполнения поручения с указанием причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

39. Снять с контроля свое поручение может только председатель Комитета (первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий). Продление сроков исполнения допускается председателем Комитета (первым заместителем председателя Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий).

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и протоколах заседаний Правительства Ленинградской области, а также поручений Губернатора Ленинградской области

40. Поступившие в Комитет поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, протоколах заседаний Правительства Ленинградской области, а также письменные поручения Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора - полномочного представителя Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, в том числе содержащиеся в протоколах проведенных совещаний и резолюциях на документах (далее - поручения), рассматриваются председателем Комитета, после чего незамедлительно направляются лицом, обеспечивающим организацию документооборота в Комитете, на исполнение начальникам отделов и соответствующим работникам Комитета.

При необходимости председатель Комитета дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

41. Начальники отделов Комитета, работники Комитета, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления председателю Комитета соответствующих материалов и проектов решений.

42. Срок исполнения документа указывается непосредственно в документе или в поручении.

Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

имеющие пометку "Срочно" - в трехдневный срок;

имеющие пометку "Оперативно" - в 10-дневный срок;

остальные - в срок не более месяца;

по запросам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - не позднее 10 дней со дня получения;

по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее чем через 30 дней со дня получения;

до поручениям Правительства Российской Федерации - в срок, указанный в поручении.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, это поручение подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

43. Если информация представлена позже указанного срока исполнения поручения, такое поручение считается просроченным, что является основанием для применения к исполнителю дисциплинарного взыскания.

44. При необходимости продления срока исполнения поручения должностное лицо, которому дано поручение, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения представляет на имя Губернатора Ленинградской области письменное ходатайство о продлении срока исполнения с указанием причин невозможности исполнения поручения в установленные сроки, а также с предложениями по новому сроку исполнения и/или составу соисполнителей.

Продление срока исполнения поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации допускается в исключительных случаях при наличии объективных причин. Должностное лицо, которому дано поручение, не позднее чем в 10-дневный срок от даты получения такого поручения представляет Губернатору Ленинградской области письменное ходатайство о продлении срока исполнения с указанием объективных причин невозможности исполнения поручения в установленные сроки, а также с предложениями о новом сроке исполнения и/или составе соисполнителей.

45. Об изменении срока исполнения документов исполнитель через ответственного за делопроизводство в Комитете своевременно информирует управление делопроизводства Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области для внесения изменений в учетные формы (новый срок исполнения, дата представления изменения, подпись).

46. При уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни, перемещения или увольнения с должности работник, ответственный за исполнение документа или поручения, обязан уведомить своего непосредственного начальника или председателя Комитета о всех имеющихся у него документах и поручениях, передать их ответственному за делопроизводство или по согласованию с непосредственным начальником - другому работнику.

47. Если поручение Губернатора Ленинградской области дано нескольким должностным лицам, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым, или против фамилии которого стоит пометка "Отв.", "Свод", "Созыв".

Ответственный исполнитель несет ответственность за точное и своевременное исполнение поручения, организует и координирует работу по его исполнению, а также определяет порядок подготовки и согласования материалов, представляемых Губернатору Ленинградской области или в Правительство Ленинградской области в связи с исполнением этого поручения.

48. Соисполнитель поручения представляет письменный ответ на запрос ответственного исполнителя не позднее чем за пять дней до даты истечения срока исполнения поручения, при наличии пометки "Срочно" - не позднее чем за один рабочий день до даты истечения трехдневного срока исполнения либо в иной срок, установленный в запросе ответственного исполнителя.

49. Ответственный исполнитель письменно информирует Губернатора Ленинградской области о ходе и результатах исполнения поручения, а также направляет в адрес заинтересованных лиц копии писем, подлинник поручения и приложенные к нему документы и материалы.

Если исполнение поручения завершилось изданием правового акта, Губернатору Ленинградской области направляется копия правового акта.

50. Ходатайства о продлении сроков исполнения поручения, выполнении поручения и/или снятии поручения с контроля до их представления Губернатору Ленинградской области анализируются и обобщаются в управлении делопроизводства Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, которое вырабатывает соответствующие рекомендации для Губернатора Ленинградской области.

Председатель Комитета (лицо, его замещающее) по согласованию с вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области вправе ходатайствовать о продлении сроков исполнения поручения или снятии поручения с контроля.

Если в ходатайстве о продлении сроков исполнения поручения, выполнении поручения и/или снятии поручения с контроля нет достаточных оснований для продления сроков исполнения поручения или снятии поручения с контроля, а также сведений о надлежащем исполнении поручения, председатель Комитета вправе вернуть такой документ ответственному исполнителю на доработку.

Контроль за исполнением поручений

51. Контроль исполнения поступивших в Комитет правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, поручений Губернатора Ленинградской области, поступивших в Администрацию Ленинградской области документов, имеющих особую значимость, поставленных на контроль Губернатора Ленинградской области (далее - контрольные документы) осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

52. Ответственность за контроль по срокам и существу исполнения Комитетом контрольных документов, а также документов, поставленных на контроль вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, качество подготовленных проектов документов и решений несет председатель Комитета.

53. Ответственность за оперативный контроль по срокам и качеству исполнения контрольных документов, а также документов, поставленных на контроль вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, председателем Комитета, несут назначенные председателем Комитета ответственные исполнители и руководители соответствующих структурных подразделений.

54. Координация контроля сроков исполнения в Комитете контрольных документов, а также документов, поставленных на контроль вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, председателем Комитета, осуществляется ответственным за делопроизводство в Комитете.

V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Комитета

55. Комитет принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы ведения Комитета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, актами Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Нормативные правовые акты издаются Комитетом в виде приказов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области и Законом Ленинградской области от 11 декабря 2007 года N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области".

Разработку проекта нормативного правового акта Комитета осуществляет уполномоченный в соответствии с поручением председателя Комитета и непосредственного руководителя работник Комитета с привлечением при необходимости иных работников Комитета.

Разработанный уполномоченным исполнителем проект нормативного правового акта Комитета проходит обязательную антикоррупционную экспертизу в случаях и порядке, установленном Законом Ленинградской области от 26 декабря 2007 года N 194-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области" и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области и Комитета.

Проект нормативного правового акта визируется лицом, ответственным за разработку правовых актов в Комитете, руководителем соответствующего структурного подразделения Комитета, первым заместителем председателя Комитета и представляется на подпись председателю Комитета.

56. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Комитет может создавать межведомственные рабочие группы.

57. Работник Комитета, ответственный за разработку нормативного правового акта Комитета, и его непосредственный руководитель обеспечивают в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

58. При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта Комитета работник, ответственный за разработку нормативного правового акта, и/или руководитель соответствующего структурного подразделения докладывают о них председателю Комитета или лицу, его замещающему, и действуют в соответствии с его указаниями.

VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство Ленинградской области

Порядок внесения проектов актов

59. Подготовленные работниками Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству проекты актов Правительства Ленинградской области с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, после согласования с непосредственным руководителем, первым заместителем председателя Комитета, председателем Комитета, вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области вносятся в Правительство Ленинградской области в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Ленинградской области.

60. Работники Комитета - разработчики проектов актов Правительства до их внесения в Правительство проводят согласование проектов в порядке, установленном Регламентом Правительства, Инструкцией по делопроизводству.

Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование в Комитет

61. Поступившие на согласование в Комитет проекты правовых актов Правительства Ленинградской области с комплектом документов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству, направляются на рассмотрение соответствующим работникам Комитета, определенным председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета.

Указанные документы рассматриваются соответствующими работниками Комитета в трехдневный срок с момента их поступления в Комитет.

62. При наличии замечаний и/или предложений по проекту правового акта делаются отметки "С заключением" или "С замечаниями". Замечания или заключения оформляются на бланке Комитета, подписываются председателем Комитета (в его отсутствие - первым заместителем председателя Комитета) и направляются исполнителю.

Оформление замечаний, заключений осуществляет работник Комитета, являющийся ответственным исполнителем рассмотрения проекта правового акта.

VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Законодательного собрания

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

63. Комитет разрабатывает проекты законов Ленинградской области во исполнение законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в соответствии с поручением Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, а также по собственной инициативе.

64. Предложения о разработке проектов областных законов для включения в план законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области должны содержать:

обоснование необходимости принятия областного закона;

концепцию проекта областного закона, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки проекта областного закона и перечень разработчиков;

срок представления проекта областного закона Губернатору Ленинградской области или в Правительство Ленинградской области;

ориентировочный срок внесения проекта областного закона в Законодательное собрание Ленинградской области.

65. Работник Комитета, ответственный за разработку законопроекта, совместно с непосредственным руководителем подготавливает в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и представляет председателю Комитета законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Ленинградской области.

Участие в работе Законодательного собрания

66. Председатель Комитета (первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) может участвовать в работе Законодательного собрания Ленинградской области в соответствии с Регламентом Правительства Ленинградской области, Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам, относящимися к компетенции Комитета.

Иные работники Комитета могут присутствовать и выступать на заседаниях комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Законодательного собрания, руководствуясь официальной позицией Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях должно быть дано вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и председателем Комитета.

67. Председатель Комитета (первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) по приглашению Законодательного собрания Ленинградской области участвует в заседаниях и отвечают на вопросы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области в порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного собрания Ленинградской области председатель Комитета (первый заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Комитета - начальник отдела регионального сотрудничества и обеспечения международных мероприятий) уведомляет Законодательное собрание Ленинградской области о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

Порядок рассмотрения депутатских запросов

68. Срок исполнения документа указывается непосредственно в документе или в поручении.

Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:

по запросам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - не позднее 10 дней со дня получения;

по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - не позднее 30 дней со дня получения.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, это поручение подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

69. Комитет должен дать ответ на адресованный в его адрес депутатский запрос или обращение в письменной форме не позднее 10 дней со дня получения обращения или в иной установленный в депутатском запросе или обращении срок.

В случае необходимости проведения в связи с обращением или запросом депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов следует сообщить об этом депутату в 10-дневный срок со дня получения обращения.

70. Комитет в случае, если ему поручено рассмотреть обращение депутата, адресованное Губернатору Ленинградской области или Правительству Ленинградской области, в десятидневный срок с момента регистрации документа представляет Губернатору Ленинградской области согласованный с вице-губернатором - полномочным представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области проект ответа.

71. Направление исполнителям поручений, данных по обращениям депутатов, и контроль исполнения этих поручений осуществляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

VIII. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

72. Председатель Комитета является представителем Комитета в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, предусмотренные статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Полномочия иных представителей Комитета определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим работником Комитета и подписываемой председателем Комитета.

73. В случае признания соответствующим судом правовых актов Комитета или их отдельных положений не соответствующими законодательству председатель Комитета принимает решение о приведении указанных актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

В случае удовлетворения судом предъявленных требований соответствующий работник Комитета в установленном порядке незамедлительно докладывает председателю Комитета о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

IX. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

74. Поступившие в Комитет запросы иных органов исполнительной власти Ленинградской области о представлении информации (заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, рассматриваются председателем Комитета (в его отсутствие - лицом, его замещающим), после чего направляются лицом, ответственным за делопроизводство, указанным в резолюции работникам Комитета.

Ответ на запрос подписывается председателем Комитета или лицом, его замещающим.

В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, или не предусмотрена законодательством, ответственный работник Комитета в двухдневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти Ленинградской области, направившим запрос, срок представления информации или сообщает о невозможности его исполнения с указанием причин.

75. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Комитете в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в указанный в запросе срок, председатель Комитета (или лицо, его замещающее) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

76. Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится по согласованию с председателем Комитета (лицом, его замещающим).

77. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

X. Организация работы с обращениями граждан

78. Организация работы с обращениями граждан в Комитете осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 г. N 253-пг.

79. Организация централизованного учета и обеспечение своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан, а также письменных обращений граждан, поступивших с сопроводительными письмами из палат Федерального Собрания Российской Федерации, из вышестоящих государственных органов, осуществляется отделом по работе с обращениями граждан управления делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - отдел по работе с обращениями граждан).

80. Обращения граждан в адрес Губернатора и Правительства Ленинградской области, подлежащие рассмотрению в Комитете, поступают в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан управления делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области с распечатками электронных учетных карточек, содержащих краткую аннотацию, а также другую информацию, необходимую для работы с обращением, и с сопроводительным письмом, в котором оговаривается порядок ответа заявителю, а при необходимости - и Правительству Ленинградской области. В таком случае в правом верхнем углу первого листа письма ставятся штампы "Контроль" и "Письмо подлежит возврату в Правительство Ленинградской области".

81. Обращения граждан, поступившие в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан, а также поступившие непосредственно в адрес Комитета, регистрируются и учитываются в учетно-контрольных карточках или журналах Комитета.

82. Переадресовка обращений граждан, поступивших в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан, в другой орган исполнительной власти Ленинградской области осуществляется через отдел по работе с обращениями граждан или с уведомлением отдела.

83. Письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации. В отдельных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение по рассмотрению обращения, но не более чем на один месяц, о чем ответственный исполнитель уведомляет автора обращения через отдел по работе с обращениями граждан или с уведомлением отдела (в случае поступления обращения в Комитет из отдела по работе с обращениями граждан).

84. Если рассмотрение обращения закончено непосредственно в Комитете, автор обращения извещается о результатах, как правило, в письменной, а в отдельных случаях в устной форме, о чем исполнителем делается запись в правом нижнем углу первого листа письма с указанием даты разговора с заявителем.

85. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Комитета, в 5-дневный срок направляются по принадлежности, о чем сообщается заявителю.

86. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны ответы заявителям.

87. Копии документов, связанных с рассмотрением обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, направляются в отдел по работе с обращениями граждан для корректировки базы данных автоматизированной системы.

88. Законченные делопроизводством обращения граждан в Комитете формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

89. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в Комитет, осуществляет председатель Комитета.

XI. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Комитета

90. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Комитета, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается председателем Комитета на уполномоченных должностных лиц.

91. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном председателем Комитета. Такой порядок предусматривает:

а) способы доступа к информации о деятельности Комитета;

б) перечень информации о деятельности Комитета, предоставляемой по телефонам справочных служб Администрации Ленинградской области либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;

в) порядок взаимодействия соответствующих структурных подразделений Комитета по обеспечению доступа к информации о деятельности Комитета;

г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о Комитете.

92. Ответственность за своевременное предоставление уполномоченным должностным лицам информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений.

93. Уполномоченные должностные лица несут ответственность за своевременное обеспечение доступа к соответствующей информации.

94. Председатель Комитета определяет уполномоченное должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Комитета.

Информация о деятельности Комитета предоставляется средствам массовой информации уполномоченным должностным лицом по согласованию с председателем Комитета или лицом, его замещающим.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: