Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 730-р

Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года

1. Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп утвердить прилагаемый комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.

2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение плана, утвержденного настоящим распоряжением, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение полномочий в установленной сфере деятельности.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться планом, утвержденным настоящим распоряжением, при формировании региональных программ социально-экономического развития.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2011 г. N 730-р

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

--------------------------------------+---------------------+--------------
       Наименование мероприятия       ¦    Ответственные    ¦    Срок
                                      ¦ федеральные органы  ¦ реализации
                                      ¦исполнительной власти¦
--------------------------------------+---------------------+--------------
             I. Укрепление и развитие информационной, научной,
       социально-экономической и кадровой политики в области климата

  1.  Реализация комплексного плана        Росгидромет,       2011 - 2020
      научных исследований погоды и      заинтересованные        годы
      климата, осуществляемых в         федеральные органы
      Российской Федерации и           исполнительной власти
      обеспечивающих оценку и
      прогнозирование связанных с
      изменением климата угроз
      национальной безопасности,
      оценку рисков и выгод для
      экономики страны и ее
      территории, а также способности
      адаптации к изменению климата

  2.  Внесение изменений в программы     Минэкономразвития    2011 - 2020
      социально-экономического                России,            годы
      развития Российской Федерации с    заинтересованные
      учетом климатических рисков,      федеральные органы
      смягчения антропогенных          исполнительной власти
      воздействий на климат и
      адаптации к климатическим
      изменениям

  3.  Разработка модели долгосрочного    Минэкономразвития     2012 год
      прогноза выбросов парниковых            России,
      газов в Российской Федерации       заинтересованные
                                        федеральные органы
                                       исполнительной власти

  4.  Распространение знаний об          Минэкономразвития    2011 - 2020
      энергосбережении, повышении             России,            годы
      энергоэффективности и              заинтересованные
      использовании возобновляемых      федеральные органы
      источников энергии как методах   исполнительной власти
      решения проблемы антропогенного
      влияния на климат

  5.  Обеспечение доступа               Минприроды России,    2011 - 2020
      общественности к информации по     заинтересованные        годы
      вопросам изменения климата и его  федеральные органы
      влияния на жизнь человека и      исполнительной власти
      общества

  6.  Разработка учебных программ и        Росгидромет,      июль 2012 г.
      программ подготовки и повышения    заинтересованные
      квалификации кадров в области     федеральные органы
      изменения климата                исполнительной власти

  7.  Реализация предложений по            Росгидромет,      июль 2012 г.
      созданию единого центра            заинтересованные
      мониторинга, оценки и             федеральные органы
      прогнозирования изменения        исполнительной власти
      климата и опасных природных
      явлений, включая мониторинг
      состояния Земли и околоземного
      космического пространства, с
      учетом гидрометеорологических и
      климатических данных, получаемых
      в государственной, ведомственной
      и корпоративной системах
      наблюдения, разработанных в
      соответствии с пунктом 13 плана
      мероприятий первого этапа (2010
      - 2012 годы) реализации
      Стратегии деятельности в области
      гидрометеорологии и смежных с
      ней областях на период до 2030
      года (с учетом аспектов
      изменения климата),
      утвержденного распоряжением
      Правительства Российской
      Федерации от 3 сентября 2010 г.
      N 1458-р

        II. Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер
                     по адаптации к изменению климата

  8.  Подготовка руководства по         Минприроды России,     2011 год
      разработке отраслевых методик      заинтересованные
      расчета рисков и оценки           федеральные органы
      последствий климатических        исполнительной власти
      изменений для формирования
      отраслевых, ведомственных,
      региональных и территориальных
      планов адаптации к изменению
      климата

  9.  Разработка системы критериев,     Минприроды России,   июль 2012 г.
      параметров (пороговых значений)    заинтересованные
      и условий климатической           федеральные органы
      безопасности Российской          исполнительной власти
      Федерации

 10.  Оценка уязвимости регионов         Минрегион России,     2012 год
      Российской Федерации по            заинтересованные
      отношению к изменениям климата и  федеральные органы
      подготовка предложений по        исполнительной власти
      формированию системы
      оперативного реагирования на
      такие изменения

 11.  Минимизация уровня
      заболеваемости и смертности в
      группах населения высокого
      риска, в том числе в связи с
      распространением инфекционных и
      паразитарных болезней, вызванных
      изменением климата, в том числе:

        разработка методики расчета     Минздравсоцразвития    декабрь
        рисков и оценки ущерба от             России,           2011 г.
        климатических изменений,         заинтересованные
        влияющих на повышение уровня    федеральные органы
        заболеваемости и смертности в  исполнительной власти
        группах населения высокого
        риска

        разработка сценариев адаптации  Минздравсоцразвития  июль 2011 г.
        к повышению уровня                    России,
        заболеваемости, в том числе      заинтересованные
        инфекционными и паразитарными   федеральные органы
        болезнями                      исполнительной власти

        разработка и реализация         Минздравсоцразвития   2011 - 2020
        комплекса мер по                      России,            годы
        предупреждению и сокращению      заинтересованные
        количества заболеваний и        федеральные органы
        случаев смерти в группах       исполнительной власти
        населения высокого риска, в
        том числе в связи с
        распространением инфекционных
        и паразитарных болезней

 12.  Минимизация последствий
      увеличения количества лесных и
      торфяных пожаров в связи с
      рисками усиления засухи в
      отдельных регионах Российской
      Федерации, в том числе:

        разработка методики расчета         Рослесхоз,          декабрь
        рисков и оценки ущерба в лесах   заинтересованные       2011 г.
        и на торфяниках в отдельных     федеральные органы
        регионах Российской Федерации  исполнительной власти
        и роста числа пожаров (оценка
        последствий лесных пожаров и
        масштабов их воздействия на
        леса)

        разработка сценариев адаптации      Рослесхоз,       июль 2012 г.
        в лесах и на торфяниках в        заинтересованные
        отдельных регионах Российской   федеральные органы
        Федерации                      исполнительной власти

        разработка и реализация             Рослесхоз,        2011 - 2020
        комплекса мер по                 заинтересованные        годы
        предотвращению негативных       федеральные органы
        последствий в лесах и на       исполнительной власти
        торфяниках в отдельных
        регионах Российской Федерации
        и роста числа пожаров

 13.  Минимизация риска снижения
      надежности и прочности зданий и
      сооружений, системы транспорта и
      инфраструктуры в связи со
      смещением к северу южной границы
      зоны многолетней мерзлоты, в том
      числе:

        разработка методики расчета      Минрегион России,      декабрь
        рисков и оценки ущерба от        заинтересованные       2011 г.
        климатических изменений для     федеральные органы
        зданий и сооружений, системы   исполнительной власти
        транспорта и инфраструктуры в
        связи со смещением к северу
        южной границы зоны многолетней
        мерзлоты

        разработка сценариев адаптации   Минрегион России,   июль 2011 г.
        зданий и сооружений, системы     заинтересованные
        транспорта и инфраструктуры в   федеральные органы
        связи со смещением к северу    исполнительной власти
        южной границы зоны многолетней
        мерзлоты

        разработка и реализация          Минрегион России,    2011 - 2020
        комплекса мер по минимизации     заинтересованные        годы
        последствий смещения к северу   федеральные органы
        южной границы зоны многолетней исполнительной власти
        мерзлоты для зданий и
        сооружений, системы транспорта
        и инфраструктуры

 14.  Минимизация риска снижения
      производства продукции сельского
      хозяйства (включая снижение
      продуктивности
      сельскохозяйственных животных,
      урожайности и валовых сборов
      сельскохозяйственных культур),
      в том числе:

        разработка методики расчета     Минсельхоз России,     2013 год
        рисков и оценки ущерба от        заинтересованные
        климатических изменений для     федеральные органы
        сельского хозяйства            исполнительной власти

        разработка и реализация         Минсельхоз России,    2011 - 2020
        комплекса мер по адаптации       заинтересованные        годы
        сельскохозяйственного           федеральные органы
        производства к климатическим   исполнительной власти
        изменениям

 15.  Минимизация последствий
      увеличения числа наводнений в
      связи с изменением количества
      осадков и повышением уровня
      Мирового океана, в том числе:

        разработка методики расчета        Росгидромет,         декабрь
        рисков и оценки ущерба от        заинтересованные       2011 г.
        увеличения количества осадков,  федеральные органы
        повышения уровня Мирового      исполнительной власти
        океана и наводнений

        разработка сценариев адаптации     Росгидромет,      июль 2012 г.
        к увеличению количества          заинтересованные
        осадков, повышению уровня       федеральные органы
        Мирового океана и наводнениям  исполнительной власти

        разработка и реализация            Росгидромет,       2011 - 2020
        комплекса мер, принимаемых в     заинтересованные        годы
        условиях риска увеличения       федеральные органы
        количества осадков, повышения  исполнительной власти
        уровня Мирового океана и
        наводнений

 16.  Минимизация последствий
      деградации горного оледенения,
      опасных проявлений селевой и
      лавинной активности, в том
      числе:

        разработка методики расчета        Росгидромет,        2011 год
        рисков и оценки ущерба,          заинтересованные
        вызванных деградацией горного   федеральные органы
        оледенения, опасными           исполнительной власти
        проявлениями селевой и
        лавинной активности

        разработка сценариев адаптации     Росгидромет,      июль 2012 г.
        к деградации горного             заинтересованные
        оледенения, опасным             федеральные органы
        проявлениям селевой и лавинной исполнительной власти
        активности

        разработка и реализация            Росгидромет,       2011 - 2020
        комплекса мер по                 заинтересованные        годы
        предотвращению деградации       федеральные органы
        горного оледенения, опасных    исполнительной власти
        проявлений селевой и лавинной
        активности

 17.  Минимизация последствий
      увеличения частоты возникновения
      ураганов, том числе:

        разработка методики расчета        Росгидромет,        2011 год
        рисков и оценки ущерба,          заинтересованные
        вызванных ураганами, в том      федеральные органы
        числе для объектов             исполнительной власти
        электросетевого хозяйства

        разработка сценариев адаптации     Росгидромет,      июль 2012 г.
        к ураганам, в том числе для      заинтересованные
        объектов электросетевого        федеральные органы
        хозяйства                      исполнительной власти

        разработка и реализация            Росгидромет,       2011 - 2020
        комплекса мер по                 заинтересованные        годы
        предотвращению последствий      федеральные органы
        ураганов, в том числе для      исполнительной власти
        объектов электросетевого
        хозяйства

        III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению
                   антропогенного воздействия на климат

 18.  Разработка и реализация
      межотраслевых стратегий
      ограничения выбросов парниковых
      газов, в том числе:

        разработка и внедрение           Минэкономразвития    2011 - 2020
        экономических инструментов            России,            годы
        ограничения выбросов             заинтересованные
        парниковых газов в              федеральные органы
        промышленности                 исполнительной власти

        реализация мер по сокращению     Минэкономразвития    2011 - 2020
        рыночных диспропорций, мер            России,            годы
        финансовой и налоговой           заинтересованные
        политики, стимулирующих         федеральные органы
        снижение антропогенных         исполнительной власти
        выбросов парниковых газов

        поддержка реализации             Минрегион России,    2011 - 2020
        региональных программ            заинтересованные        годы
        энергосбережения и повышения    федеральные органы
        энергетической эффективности   исполнительной власти

        координация действий по         Минприроды России,    2011 - 2020
        реализации мер, направленных     заинтересованные        годы
        на сокращение выбросов          федеральные органы
        парниковых газов               исполнительной власти

 19.  Ограничение выбросов парниковых
      газов в промышленности и
      энергетике, в том числе:

        реализация комплекса мер по      Минэнерго России,    2011 - 2020
        ограничению выбросов             заинтересованные        годы
        парниковых газов при генерации  федеральные органы
        энергии из ископаемого топлива исполнительной власти

        реализация мер по увеличению     Минэнерго России,    2011 - 2020
        использования возобновляемых     заинтересованные        годы
        источников энергии для          федеральные органы
        генерации тепловой и           исполнительной власти
        электрической энергии

        внедрение инновационных           Государственная     2011 - 2020
        технологий на основе               корпорация по         годы
        использования атомной энергии     атомной энергии
                                            "Росатом",
                                         заинтересованные
                                        федеральные органы
                                       исполнительной власти

        увеличение использования         Минрегион России,    2011 - 2020
        технологий когенерации           заинтересованные        годы
                                        федеральные органы
                                       исполнительной власти

        разработка и реализация          Минэнерго России,    2011 - 2020
        пилотных проектов по             заинтересованные        годы
        сооружению и опытно-            федеральные органы
        промышленной эксплуатации      исполнительной власти
        объектов в области энергетики
        для улавливания и захоронения
        CO2

        разработка и реализация мер по  Минпромторг России,   2011 - 2020
        модернизации технологий и        заинтересованные        годы
        оборудования (установок) для    федеральные органы
        производства основных          исполнительной власти
        химических веществ (аммиака и
        нефтепродуктов)

        разработка мер по ограничению    Минэнерго России,    2011 - 2020
        и (или) сокращению выбросов      заинтересованные        годы
        метана при производстве,        федеральные органы
        транспортировке и              исполнительной власти
        распределении природного газа

        разработка и внедрение           Минприроды России    2011 - 2020
        инновационных технологий         заинтересованные        годы
        утилизации выбросов,            федеральные органы
        содержащих метан               исполнительной власти

        реализация мероприятий по       Минпромторг России,   2011 - 2020
        модернизации доменных печей      заинтересованные        годы
                                        федеральные органы
                                       исполнительной власти

        разработка и реализация мер по   Минрегион России,    2011 - 2020
        повышению энергоэффективности    заинтересованные        годы
        существующих технологий         федеральные органы
        производства цемента           исполнительной власти

 20.  Ограничение выбросов парниковых
      газов в транспортном секторе, в
      том числе:

        повышение топливной             Минпромторг России,   2011 - 2020
        экономичности транспортных       заинтересованные        годы
        средств                         федеральные органы
                                       исполнительной власти

        увеличение производства         Минпромторг России,   2011 - 2020
        автомобилей с гибридным          заинтересованные        годы
        двигателем                      федеральные органы
                                       исполнительной власти

        разработка комплекса мер по     Минпромторг России,    2013 год
        использованию транспортных       Минэнерго России,
        средств на альтернативных        заинтересованные
        видах топлива, включая газовое  федеральные органы
        топливо и водородные топливные исполнительной власти
        элементы

        разработка технического          Минтранс России,      2011 год
        регламента, устанавливающего     заинтересованные
        требования к безопасности       федеральные органы
        автомобильных дорог при        исполнительной власти
        проектировании, строительстве,
        реконструкции и капитальном
        ремонте с учетом требований к
        сокращению выбросов парниковых
        газов

        разработка и реализация         Минпромторг России,   2011 - 2015
        комплекса мер по скорейшему      заинтересованные        годы
        обновлению парка автомобильных  федеральные органы
        средств                        исполнительной власти

 21.  Ограничение выбросов парниковых
      газов при разработке и
      эксплуатации зданий и
      сооружений, в том числе:

        разработка и внедрение           Минрегион России,    2011 - 2015
        требований к                     заинтересованные        годы
        энергоэффективности зданий и    федеральные органы
        сооружений                     исполнительной власти

        реализация комплекса мер по      Минэнерго России,    2011 - 2020
        расширению услуг                 заинтересованные        годы
        энергосервисных компаний        федеральные органы
                                       исполнительной власти

        внедрение систем учета           Минрегион России,    2011 - 2015
        потребления энергоресурсов в     заинтересованные        годы
        зданиях                         федеральные органы
                                       исполнительной власти

        реализация демонстрационных      Минрегион России,   июль 2012 г.
        проектов строительства           заинтересованные
        "энергопассивных" зданий с      федеральные органы
        минимальными выбросами         исполнительной власти
        парниковых газов

 22.  Ограничение выбросов за счет
      использования энергоэффективного
      оборудования,
      в том числе:

        маркировка продукции по         Минпромторг России,   2011 - 2013
        классам энергоэффективности в    заинтересованные        годы
        соответствии с                  федеральные органы
        законодательством Российской   исполнительной власти
        Федерации об энергосбережении

        реализация мер по ограничению   Минпромторг России,   2011 - 2020
        производства и оборота           заинтересованные        годы
        энергорасточительных товаров и  федеральные органы
        товаров, имеющих низкую        исполнительной власти
        энергетическую эффективность

        внедрение энергоэффективных     Минпромторг России,   2011 - 2013
        источников освещения и           заинтересованные        годы
        установление требований к       федеральные органы
        осветительным устройствам      исполнительной власти

 23.  Оптимизация ведения работ в
      лесном секторе и сельском
      хозяйстве, в том числе:

        охрана и повышение качества         Рослесхоз,        2011 - 2013
        лесов как накопителей и          заинтересованные        годы
        поглотителей парниковых газов,  федеральные органы
        применение рациональных        исполнительной власти
        методов ведения лесного
        хозяйства, в том числе
        облесение и лесовосстановление

        стимулирование деятельности,    Минсельхоз России,    2011 - 2013
        связанной с осуществлением       заинтересованные        годы
        сельскохозяйственных            федеральные органы
        мероприятий, направленных на   исполнительной власти
        адаптацию к климатическим
        изменениям

       IV. Международное сотрудничество в области изменения климата

 24.  Совершенствование системы            Росгидромет,       2011 - 2013
      мониторинга климатических          заинтересованные        годы
      изменений и ее интеграция с       федеральные органы
      международными системами         исполнительной власти
      мониторинга окружающей среды

 25.  Подготовка и представление в         Росгидромет,      периодичность
      секретариат Рамочной конвенции     заинтересованные     определяется
      ООН об изменении климата          федеральные органы     решениями
      национальных сообщений           исполнительной власти  Конференции
      Российской Федерации по                                   Сторон
      осуществлению Рамочной конвенции                         Рамочной
      ООН об изменении климата                               конвенции ООН
                                                             об изменении
                                                                климата

 26.  Подготовка и представление в         Росгидромет,        ежегодно
      секретариат Рамочной конвенции     заинтересованные
      ООН об изменении климата          федеральные органы
      национальных докладов о кадастре исполнительной власти
      антропогенных выбросов из
      источников и абсорбции
      поглотителями парниковых газов,
      не регламентируемых Монреальским
      протоколом

 27.  Обеспечение участия Российской       Росгидромет,       2011 - 2020
      Федерации в деятельности           заинтересованные        годы
      Межправительственной группы       федеральные органы
      экспертов по изменению климата,  исполнительной власти
      учрежденной совместно Всемирной
      метеорологической организацией и
      Программой ООН по окружающей
      среде

 28.  Разработка и реализация            Минтранс России,    до 2015 года
      комплекса мер по ограничению       заинтересованные
      выбросов парниковых газов в       федеральные органы
      гражданской авиации              исполнительной власти

 29.  Выполнение обязательств            Минтранс России,    до 2020 года
      Российской Стороны, вытекающих     заинтересованные
      из участия Российской Федерации   федеральные органы
      в Международной конвенции по     исполнительной власти
      предотвращению загрязнения с
      судов 1973 года, измененной
      Протоколом 1978 года к ней, в
      том числе разработка комплекса
      мер по повышению
      энергоэффективности российских
      морских и речных транспортных
      судов, обеспечивающих сокращение
      выбросов парниковых газов

    V. Контроль за реализацией положений комплексного плана реализации
         Климатической доктрины Российской Федерации до 2020 года

 30.  Представление ответственными       Минэкономразвития     ежегодно,
      федеральными органами                   России,        до 15 февраля
      исполнительной власти отчетов о    Минрегион России,
      выполнении пунктов комплексного   Минздравсоцразвития
      плана реализации Климатической          России,
      доктрины Российской Федерации на  Минсельхоз России,
      период до 2020 года в Минприроды   Минэнерго России,
      России                            Минпромторг России,
                                         Минтранс России,
                                            Рослесхоз,
                                           Росгидромет,
                                          Государственная
                                       корпорация по атомной
                                         энергии "Росатом"

 31.  Подготовка и представление в       Минприроды России     ежегодно,
      Правительство Российской                                до 15 марта
      Федерации доклада о реализации
      комплексного плана реализации
      Климатической доктрины
      Российской Федерации на период
      до 2020 года
---------------------------------------------------------------------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: