Приказ Минприроды РФ от 31.10.2008 N 288

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

2. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

от 19 февраля 2007 г. N 84 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 марта 2007 г., регистрационный N 9107 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 14);

от 20 февраля 2007 г. N 87 "Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 марта 2007 г., регистрационный N 9099 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 14);

от 10 июля 2006 г. N 675 "Об утверждении Инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ окружающую среду (водные объекты)", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2006 г., регистрационный N 8461 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 47).

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

Приложение

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ, СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), ее территориальных органов (межрегиональных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы Ростехнадзора)), порядок взаимодействия между структурными подразделениями территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, определенных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581).

Абзац утратил силу. - Приказ Минприроды РФ от 20.05.2010 N 173.

2. Регламент разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933).

3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450);

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4554, 4564; N 53, ст. 5015, 5023; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; N 52, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, 6, 8; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 46, ст. 4435, 4443, 4444; N 50, ст. 4849; N 52, ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711, 2713, 2715; N 30, ст. 3083, 3084, 3088; N 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 9, 29, 30, 34, 38; N 21, ст. 1918; N 23, ст. 2201; N 24, ст. 2312; N 25, ст. 2427, 2428, 2429; N 27, ст. 2707, 2710, 2717; N 30, ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118, 3128, 3129, 3130; N 43, ст. 4350; N 50, ст. 5246; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, 16; N 3, ст. 280; N 10, ст. 1065; N 12, ст. 1233; N 23, ст. 2380, 2382; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295; N 31, ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630; N 47, ст. 4819; N 50, ст. 5279, 5286; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 7, 20, 31, 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2461, 2462, 2463; N 22, ст. 2563, 2564; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5416, 5417, 5432; N 46, ст. 5553, 5554, 5557; N 49, ст. 6045, 6046, 6071; N 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614, 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519; N 49, ст. 5723, 5749; N 52, ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, N 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N 26, ст. 3123; N 29, ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 39, ст. 4534; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737; N 51, ст. 6153, 6155; N 52, ст. 6444, 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1737);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293; 2007, N 31, ст. 4090; 2009, N 5, ст. 625; 2010, N 19, ст. 2316);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596; N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; N 32, ст. 3790; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807; 2009, N 18, ст. 2248);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4088; 2009, N 12, ст. 1429);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 295; 2009, N 10, ст. 1237);

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован в Минюсте России 23.04.2007, регистрационный N 9317) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22; 2009, N 36);

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (зарегистрирован в Минюсте России 21.02.2008, регистрационный N 11198) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 22);

Приказом Ростехнадзора от 24 июля 2006 г. N 724 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован в Минюсте России 29.08.2006, регистрационный N 8174) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 36; 2007, N 51).

4. Разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешениями на выбросы, сбросы радиоактивных веществ устанавливаются количества радиоактивных веществ (радионуклидов), допускаемые к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1. Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты):

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.

Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) (для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов).

4.2. В разрешениях на сбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду для хозяйствующего субъекта устанавливаются количества загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), допускаемых к сбросу в окружающую среду (в водные объекты) (допустимая концентрация вещества в пределах нормативов допустимых сбросов, допустимая концентрация вещества в пределах лимита на сброс, показатели сброса загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) (т/год; Бк/год) и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод:

- в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов;

- в пределах установленных лимитов на сбросы (далее - лимиты на сбросы).

При наличии утвержденных нормативов допустимых сбросов и при условии, что достижение нормативов допустимых сбросов обеспечивается, разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов допустимых сбросов, если лимиты на сбросы не устанавливались.

Если нормативы допустимых сбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) не обеспечиваются и при наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.

5. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду является выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду (водные объекты) хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, которая приводит:

- к выбросам вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух - разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или разрешения на выбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, соответственно (далее - разрешения на выбросы);

- к сбросам загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду (водные объекты) - разрешения на сбросы загрязняющих веществ или разрешения на сбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду (водные объекты), соответственно (далее - разрешения на сбросы),

либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.

6. За выдачу разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах <*>.

--------------------------------

<*> Статья 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ.

(сноска введена Приказом Минприроды РФ от 20.05.2010 N 173)

7. Утратил силу. - Приказ Минприроды РФ от 20.05.2010 N 173.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

8. Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы является представление в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:

8.1. Для получения разрешения на выбросы:

- утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

- согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух и утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно Приложению 4 к Регламенту;

- документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

8.2. Для получения разрешения на сбросы:

- сведения о местонахождении каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с указанием наименований водных объектов, в которые осуществляются сбросы сточных и (или) дренажных вод;

- карты-схемы расположения выпусков сточных и (или) дренажных вод;

- нормативов допустимых сбросов, утвержденных в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод;

- данных о расходе сточных и (или) дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод;

- установленных лимитов на сбросы для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод;

- согласованного в предусмотренном абзацем 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" порядке плана снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду (в случае если при утверждении нормативов допустимых сбросов установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных в соответствии с Приложением 4 к Регламенту;

- копии решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод, выданного в установленном порядке;

- документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

9. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, разрешений на сбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду является выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по форме, представленной в Приложении 18 к Регламенту, разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду по форме, представленной в Приложении 5 к Регламенту, разрешения на выбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух по форме, представленной в Приложении 19 к Регламенту, разрешения на сбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешений в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 8 настоящего Регламента заявления и документов (далее - материалы Заявителя).

10. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы или разрешений на сбросы является представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.

10.1. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду являются:

10.1.1. При выдаче разрешения на выбросы в пределах установленных нормативов ПДВ

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ;

б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных нормативов ПДВ (с учетом погрешности измерений) по загрязняющим веществам или радиоактивным веществам (радионуклидам), для выбросов которых не требовалось установление лимитов на выбросы.

10.1.2. При выдаче разрешений на выбросы в пределах установленных лимитов на выбросы

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

г) отсутствие утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и согласованных планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы;

д) невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, и утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Основания для отказа в выдаче разрешений на выбросы, перечисленные в подпунктах в), г), д) пункта 10.1.2 в отношении загрязняющих или радиоактивных веществ (радионуклидов), выбросы которых не обеспечивают нормативы ПДВ, не могут служить основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы в пределах нормативов ПДВ других загрязняющих или радиоактивных веществ (радионуклидов), присутствующих в выбросах и обеспечивающих нормативы ПДВ, а также загрязняющих или радиоактивных веществ (радионуклидов), по выбросам которых установлены лимиты на выбросы.

10.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду являются:

10.2.1. При выдаче разрешения на сбросы в пределах установленных нормативов допустимых сбросов

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов;

б) выявление в составе сточных вод, поступающих в окружающую среду, загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), не указанных в представленных Заявителем утвержденных нормативах допустимых сбросов или лимитах на сбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных нормативов допустимых сбросов (с учетом погрешности измерений) по загрязняющим веществам или радиоактивным веществам (радионуклидам), для сбросов которых не требовалось установление лимитов на сбросы;

10.2.2. При выдаче разрешений на сбросы в пределах установленных лимитов на сбросы

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов и/или лимитов на сбросы;

б) выявление в составе сбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), не указанных в представленных Заявителем утвержденных нормативах допустимых сбросов и/или лимитах на сбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных лимитов на сбросы с учетом погрешности измерений;

г) невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду или радиоактивных веществ (радионуклидов) либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Основания для отказа в выдаче разрешений на сбросы, перечисленные в подпунктах в), г) пункта 10.2.2 в отношении загрязняющих или радиоактивных веществ (радионуклидов), сбросы которых не обеспечивают нормативы допустимых сбросов, не могут служить основанием для отказа в выдаче разрешения на сбросы в пределах нормативов допустимых сбросов других загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), присутствующих в сбросах Заявителя и обеспечивающих нормативы допустимых сбросов, а также загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), по сбросам которых установлены лимиты на сбросы. До определения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной функции по установлению лимитов на сбросы, отсутствие установленных лимитов на сбросы не может служить основанием для отказа в выдаче разрешений на сбросы в пределах допустимых сбросов.

11. Порядок информирования об исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

11.1. Государственная функция по выдаче разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляется территориальными органами Ростехнадзора. Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и телефонах уполномоченных территориальных органов Ростехнадзора приведена в Приложении 3 к Регламенту, а также размещена на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет по электронному адресу: www.gosnadzor.ru.

Графики приема посетителей территориальных органов Ростехнадзора размещены на информационных стендах и сайтах (при наличии) указанных органов.

11.2. В помещениях территориального органа Ростехнадзора должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:

описание конечного результата исполнения государственной функции;

исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;

образцы заявлений о выдаче разрешения на выбросы, разрешений на сбросы, переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы (согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему Регламенту);

перечень документов, необходимых для получения и переоформления разрешения на выбросы, разрешения на сбросы (согласно пунктам 8 и 16.1 настоящего Регламента);

адрес официального сайта территориального органа Ростехнадзора в сети Интернет (при наличии), адреса его электронной почты;

справочные телефоны территориального органа Ростехнадзора, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);

информация о местоположении, почтовом адресе территориального органа Ростехнадзора и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора;

график работы сотрудников соответствующих структурных подразделений территориального органа Ростехнадзора;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции (согласно пункту 11.3 настоящего Регламента);

обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями (согласно пункту 11.3 настоящего Регламента).

11.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте (при ее наличии).

Консультации представляются бесплатно.

11.3.1. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

11.3.2. При представлении консультаций по телефону должностные лица уполномоченных территориальных органов Ростехнадзора обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;

информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на выбросы, разрешения на сбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выбросы, разрешения на сбросы;

требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

место размещения на официальном сайте Ростехнадзора справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выбросы, разрешений на сбросы.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.

11.3.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 11.3.2 настоящего Регламента.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

11.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

11.4.1. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

11.4.2. Ящик для корреспонденции территориальных органов Ростехнадзора, в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в территориальные органы Ростехнадзора.

11.4.3. Заявителям при обращении в территориальные органы Ростехнадзора по вопросам, касающимся процедур государственной функции по выдаче разрешительных документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами <*>.

--------------------------------

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", зарегистрированное в Минюсте России 10 июня 2003 г., регистрационный N 4673.

11.4.4. Время ожидания в очереди для получения выдачи разрешительных документов до 30 минут.

11.4.5. В помещении территориальных органов Ростехнадзора отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

12. Условия и сроки исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

В рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача разрешения на выбросы, разрешения на сбросы на основании рассмотрения соответствующих материалов Заявителя;

- приостановление действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в случае выявления нарушений, являющихся причинами для приостановления действия разрешений;

- возобновление действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в случае подтверждения факта устранения нарушений, являющихся причинами для приостановления действия разрешений;

- переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы на основании рассмотрения соответствующего Заявления и прилагающихся документов;

- аннулирование разрешения на выбросы в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы.

13. Условия и сроки исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы

13.1. Административная процедура по выдаче разрешений на выбросы, разрешений на сбросы в рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду исполняется территориальным органом Ростехнадзора на основании рассмотрения письменного заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента.

13.2. Материалы Заявителя представляются в территориальный орган Ростехнадзора по месту территориального расположения источников выбросов, выпусков сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Материалы представляются Заявителем в территориальный орган Ростехнадзора по почте либо лично или через представителей. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подтверждаются доверенностью, подписанной руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и скрепленной оттиском печати.

13.3. Материалы Заявителя в день поступления в территориальный орган Ростехнадзора принимаются по описи, подготовленной Заявителем, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю.

Регистрация полученных территориальным органом Ростехнадзора материалов Заявителя осуществляется должностными лицами структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации заявлению и прилагающимся материалам Заявителя присваивается соответствующий входящий номер.

13.4. По результатам рассмотрения материалов Заявителя должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным исполнителем по рассмотрению материалов Заявителя (далее - ответственный исполнитель), готовит проект разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по форме согласно Приложению 18 к Регламенту, либо проект разрешения на выбросы радиоактивных веществ (радионуклидов) по форме согласно Приложению 19 к Регламенту, либо проект разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду по форме согласно Приложению 5 к Регламенту, либо проект разрешения на сброс радиоактивных веществ (радионуклидов) в окружающую среду, а также проект соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора, либо мотивированный отказ в выдаче разрешения по форме согласно Приложению 6 к Регламенту.

13.5. Решение о выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы принимается территориальным органом Ростехнадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.

13.6. Проекты разрешения на выбросы, проекты разрешения на сбросы, а также проект приказа территориального органа о выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы визируются ответственным исполнителем, начальником соответствующего структурного подразделения (отдела) территориального органа Ростехнадзора.

Проекты приказов территориального органа Ростехнадзора о выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы оформляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству и подписываются руководителем территориального органа Ростехнадзора или лицом, его замещающим, в соответствии с должностным регламентом.

Разрешения на выбросы, разрешения на сбросы подписываются руководителем территориального органа Ростехнадзора либо лицом, его замещающим, либо уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Ростехнадзора, курирующим деятельность структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации, и заверяются оттиском гербовой печати данного органа.

Разрешения на выбросы, разрешения на сбросы оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй хранится в территориальном органе Ростехнадзора в течение пяти лет.

13.7. О принятии решения о выдаче разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и сроках выдачи оформленного разрешения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте.

Выдача разрешения на выбросы, разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду представителю Заявителя (по доверенности) производится лично в руки либо отправкой по почте в адрес Заявителя.

13.8. При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителя оснований для отказа в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы, указанных в пункте 10 настоящего Регламента, территориальным органом Ростехнадзора направляется Заявителю письмо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы, оформленное в соответствии с Приложением 6 к Регламенту.

13.9. О принятии решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы, сбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону и по почте письмом, оформленным в соответствии с Приложением 6 к Регламенту.

13.10. Информация о выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), материалы Заявителя и решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) формируются в дело Заявителя и хранятся в архиве территориального органа Ростехнадзора.

13.11. Перечень выданных разрешений на выбросы, разрешений на сбросы ежемесячно, не позднее 5 числа последующего месяца, направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного экологического контроля.

14. Условия и сроки исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы

14.1. Основанием для начала исполнения территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации и иных документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), о выявлении одного из перечисленных фактов:

представление Заявителем недостоверной и искаженной информации;

наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;

наличие выбросов вредного(ых) (загрязняющего(их)) веществ(а), радиоактивных веществ (радионуклидов), которое(ые) не включено(ы) в нормативы ПДВ (в ВСВ) в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них или в отношении выбросов радиоактивных веществ (радионуклидов) превышение допустимой концентрации радионуклидов в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;

отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

14.2. Основанием для начала исполнения территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по приостановлению действия разрешения на сбросы является получение информации и иных документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), о выявлении одного из перечисленных фактов:

представление Заявителем недостоверной и искаженной информации о сбросе загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), которые не включены в нормативы допустимых сбросов (лимиты на сбросы);

неоднократное (более двух раз) превышение (более чем в три раза) допустимой концентрации любого из загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), указанных в разрешении на сброс, на выпуске сточных и (или) дренажных вод;

отсутствие производственного лабораторного контроля за качеством и количеством сточных и (или) дренажных вод;

невыполнение в установленные сроки плана по снижению сбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

14.3. При получении информации и иных документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль, о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы территориальный орган Ростехнадзора готовит решение о приостановлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы. Решение о приостановлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы оформляется приказом территориального органа Ростехнадзора в соответствии с настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству данного органа. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы или разрешения на сбросы о приостановлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы направляется письмом территориального органа Ростехнадзора с приложением копии соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора, оформленным по форме Приложения 7 к Регламенту, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы.

14.4. Конечным результатом исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы является направление владельцу разрешения на выбросы или разрешения на сбросы территориальным органом Ростехнадзора письма о приостановлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, оформленного в соответствии с Приложением 7 к Регламенту.

14.5. Информация о приостановлении действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), а также направляется в течение трех рабочих дней с даты приостановления действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного экологического контроля.

Документы, содержащие информацию, послужившую основанием для приостановления действия разрешения на выбросы (разрешения на сбросы), а также копии приказа и писем о приостановлении либо об отказе в приостановлении действия разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) включаются в дело Заявителя, которое хранится в архиве территориального органа Ростехнадзора.

15. Условия и сроки исполнения административной процедуры о возобновлении действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы

Основанием для начала административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы является информация территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), подтверждающая (по результатам проверки в ходе федерального государственного экологического контроля) факт устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы.

15.1. При получении информации о подтверждении (по результатам проверки) факта устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, территориальный орган Ростехнадзора готовит решение о возобновлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы. Решение о возобновлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы оформляется приказом территориального органа Ростехнадзора в соответствии с настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы или разрешения на сбросы о возобновлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы направляется письмом территориального органа Ростехнадзора с приложением копии соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора, оформленным по форме Приложения 8 к Регламенту, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы.

15.2. Конечным результатом исполнения административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы является письмо территориального органа Ростехнадзора о возобновлении действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы, оформленное в соответствии с Приложением 8 к Регламенту.

15.3. Информация о возобновлении действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), а также направляется в течение трех рабочих дней с даты возобновления действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного экологического контроля.

Документы, содержащие информацию, послужившую основанием для возобновления действия разрешения на выбросы (разрешения на сбросы), а также копии приказа и писем о возобновлении либо отказе в возобновлении действия разрешения на выбросы (разрешения на сбросы), включаются в дело Заявителя, которое и хранится в архиве территориального органа Ростехнадзора.

16. Условия и сроки исполнения административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы, разрешения на сбросы

16.1. Разрешение на выбросы, разрешение на сбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) со сточными водами в водный объект в случаях:

изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

порчи или утраты разрешения на выбросы, разрешения на сбросы.

16.2. Переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы производится территориальным органом Ростехнадзора, ранее выдавшим разрешение на выбросы, разрешение на сбросы загрязняющих веществ, на основании рассмотрения представленных заявителями документов:

а) заявления о переоформлении разрешения на выброс, сброс, оформленного в соответствии с Приложением 9 к Регламенту, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;

б) документации, подтверждающей причины необходимости переоформления разрешения на выбросы или разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы или разрешения на сбросы):

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

в) оригинала выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы или разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы или разрешения на сбросы);

г) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) со сточными водами в водный объект, подписанной Заявителем;

д) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

16.3. Переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы), утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов (лимитов на сбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы или разрешения на сбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения.

В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

16.4. Материалы Заявителя в день поступления в территориальный орган Ростехнадзора принимаются по описи, подготовленной Заявителем, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю.

Регистрация полученных территориальным органом Ростехнадзора материалов Заявителя осуществляется должностными лицами структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации заявлению и прилагающимся материалам Заявителя присваивается соответствующий входящий номер.

16.5. Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы, разрешения на сбросы является выдача разрешения на выбросы, сбросы, оформленного в соответствии с пунктом 13 настоящего Регламента, с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П) и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения на выбросы (оригинала разрешения на выбросы (разрешения на сбросы), представленного Заявителем), разрешения на сбросы либо принятие решения о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы.

16.6. Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на выбросы, сбросы являются:

наличие в представленных материалах Заявителя недостоверной или искаженной информации;

представление Заявителем неполного комплекта документов, определенного в соответствии с пунктом 16.2 настоящего Регламента.

16.7. Решение о переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы принимается территориальным органом Ростехнадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.

16.8. О принятии решения о переоформлении разрешения на выбросы, разрешения на сбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте.

16.9. Выдача переоформленного разрешения на выбросы, разрешения на сбросы Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки либо отправкой по почте.

16.10. Информация о выдаче переоформленного разрешения на выбросы, разрешения на сбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), материалы и решение о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) включаются в дело Заявителя, сформированное при выдаче разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) и хранятся в архиве территориального органа Ростехнадзора.

16.11. О принятии решения об отказе в переоформлении разрешения на выбросы, сбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону и по почте письмом, оформленным в соответствии с Приложением 10 к настоящему Регламенту.

17. Условия и сроки исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы

Разрешение на выбросы аннулируется в случаях:

- признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ);

- при выявлении нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- при выдаче Заявителю разрешения на выбросы в период действия ранее выданного разрешения на выбросы или переоформлении разрешения на выбросы.

17.1. Основанием для начала исполнения территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является признание в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) либо получение информации и документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.

Основанием для аннулирования разрешения на выбросы также является выдача Заявителю разрешения на выбросы в период действия ранее выданного разрешения на выбросы, произведенная согласно п. 13 Регламента по заявлению и материалам Заявителя в связи с изменением условий действия разрешения на выбросы, утвержденных нормативов ПДВ и лимитов на выбросы, а также переоформлением разрешения на выбросы в соответствии с п. 16 Регламента.

17.2. При получении информации и документированных фактов о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух или при признании недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) или при выдаче Заявителю разрешения на выбросы в период действия ранее выданного разрешения на выбросы, а также при переоформлении разрешения на выбросы территориальный орган Ростехнадзора готовит решение об аннулировании действия разрешения на выбросы. Решение об аннулировании действия разрешения на выбросы оформляется приказом территориального органа Ростехнадзора в соответствии с настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы направляется письмом территориального органа Ростехнадзора с приложением копии соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора, оформленным по форме Приложения 11 к Регламенту, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента признания недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) или получения информации и документированных фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на выбросы.

В случае если Заявителю в период действия ранее выданного разрешения на выбросы выдается или переоформляется разрешение на выбросы, аннулирование ранее выданного разрешения на выбросы осуществляется одновременно с административными действиями, осуществляемыми при выдаче или переоформлении разрешения на выбросы.

17.3. Конечным результатом исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление владельцу разрешения на выбросы территориальным органом Ростехнадзора письма об аннулировании разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 11 к Регламенту.

17.4. Информация об аннулировании разрешения на выбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных), а также направляется в течение трех рабочих дней с даты аннулирования разрешения на выбросы в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного экологического контроля.

Документы, содержащие информацию, послужившую основанием для аннулирования разрешения на выбросы, а также копии приказа и писем об аннулировании либо отказе в аннулировании разрешения на выбросы, включаются в дело Заявителя, сформированное при выдаче разрешения на выбросы, которое хранится в архиве территориального органа Ростехнадзора.

III. Административные процедуры

18. В рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача разрешения на выбросы, разрешения на сбросы на основании результатов рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся материалов;

- приостановление действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в случае выявления нарушений, являющихся причинами для приостановления действия разрешений;

- возобновление действия разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в случае подтверждения (по результатам проверки в ходе федерального государственного экологического контроля) факта устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы или разрешения на сбросы;

- переоформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы на основании рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся документов;

- аннулирование разрешения на выбросы в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) либо получение информации и документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.

Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, приведены на блок-схеме в Приложении 12 к настоящему Регламенту.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по выдаче разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

19. Административная процедура "Выдача разрешения на выбросы, разрешения на сбросы"

19.1. Административная процедура "Выдача разрешения на выбросы, разрешения на сбросы" включает следующие административные действия:

прием материалов Заявителя;

назначение ответственного должностного лица;

рассмотрение материалов Заявителя, подготовку проекта и последующее издание приказа о выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы или об отказе в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы;

оформление разрешения на выбросы, разрешения на сбросы;

внесение информации о выдаче разрешения на выбросы, сбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

Основанием для начала административного действия является поступление в территориальный орган Ростехнадзора Заявления и прилагающихся материалов в соответствии с п. 8 настоящего Регламента. Сотрудник канцелярии либо соответствующего структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие состава документов представленной описи и перечню документов, указанных в пункте 8 настоящего Регламента. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.

Один экземпляр заявления и описи, подготовленной Заявителем, прилагающихся материалов с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) Заявителю. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются начальнику структурного подразделения (отдела) территориального органа Ростехнадзора для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник соответствующего структурного подразделения (отдела) территориального органа Ростехнадзора. Начальник структурного подразделения (отдела) территориального органа Ростехнадзора в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.

Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 5 Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит проект письма Заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности, которое передается на визирование начальнику соответствующего структурного подразделения (отдела) территориального органа Ростехнадзора и на подпись заместителю руководителя территориального органа Ростехнадзора, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.

При установлении комплектности материалов Заявителя должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 17 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя и готовит решение о выдаче разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) (проект приказа территориального органа Ростехнадзора, проект разрешения на выбросы или разрешения на сбросы) либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) в соответствии с пунктом 10 настоящего Регламента. Подготовленный проект приказа территориального органа Ростехнадзора оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись руководителю территориального органа Ростехнадзора.

Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка проекта приказа и последующее издание приказа территориального органа Ростехнадзора о выдаче разрешения на выбросы (разрешения на сбросы), проекта разрешения на выбросы (разрешения на сбросы) либо мотивированный отказ в выдаче разрешения.

Основанием для оформления разрешения на выбросы, разрешения на сбросы является подписанный в установленном порядке приказ территориального органа Ростехнадзора о выдаче разрешения на выбросы (разрешения на сбросы).

Должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 5 рабочих дней с даты регистрации приказа территориального органа Ростехнадзора о выдаче разрешения на выбросы оформляет разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно Приложению N 18 к Регламенту, для выбросов радиоактивных веществ (радионуклидов) в атмосферный воздух согласно Приложению N 19 к Регламенту или разрешения на сбросы в соответствии с формой, указанной в Приложении 5 к Регламенту, осуществляет визирование разрешения в порядке, определенном пунктом 12 Регламента. Разрешение подписывается руководителем территориального органа Ростехнадзора либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: