ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2006 г. N ВКПИ05-111
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда
Российской Федерации
полковника юстиции Калиниченко Ю.А.,
при секретаре -
капитане юстиции Федине А.М.,
с участием старшего военного прокурора
отдела 6 управления Главной
военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И.,
представителя Президента
Российской Федерации Рузина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению М. о признании подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке
прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы
прохождения военной службы", недействующим с момента утверждения,
установила:
М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением,
поскольку считает, что оспариваемый нормативный акт в указанной
части противоречит ст. 102 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил
Российской Федерации.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 19 августа
2004 года приказом командира войсковой части 95054 на него
наложено дисциплинарное взыскание в виде "предупреждения о
неполном служебном соответствии".
27 декабря 2004 года в связи с совершением грубого
дисциплинарного проступка приказом командира войсковой части 63839
от 30 декабря 2004 года он на основании подп. "в" п. 4 ст. 34
Положения о порядке прохождения военной службы досрочно уволен с
военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
М. полагает, что досрочное увольнение по указанному основанию
не согласуется со ст. 102 Дисциплинарного устава, а он лишен
возможности в течение года исправить свое поведение образцовым
выполнением воинского долга. Его увольнение не является и
дисциплинарным взысканием в виде "досрочного увольнения в запас с
военной службы", которое на него не накладывалось.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного
заседания М. в суд не прибыл и просил рассмотреть заявление в его
отсутствие.
Представитель Президента Российской Федерации Рузин А.В.
требования заявителя не признал и пояснил, что подп. "в" п. 4 ст.
34 Положения о порядке прохождения военной службы не противоречит
Конституции РФ, Дисциплинарному уставу и иным нормативным актам в
области обороноспособности государства. При этом он обратил
внимание, что ст. 102 названного устава не препятствует увольнению
военнослужащего до истечения годичного срока после наложения на
него взыскания в виде "предупреждения о неполном служебном
соответствии", как ошибочно полагает заявитель.
Выслушав объяснения представителя Президента Российской
Федерации Рузина А.В., исследовав материалы дела и заслушав
заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной
прокуратуры Багателия В.И., полагавшего необходимым заявителю в
требованиях отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит
заявление М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 36 и 50 Федерального закона от 28
марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",
порядок прохождения военной службы определяется этим Федеральным
законом, другими федеральными законами и подзаконными актами
Российской Федерации, Положением о порядке прохождения военной
службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а увольнение военнослужащих с военной службы производится в
соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы,
которое так же, как и общевоинские уставы, утверждается
Президентом РФ (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-
ФЗ "Об обороне").
Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года
N 2140 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации" утвержден Дисциплинарный устав Вооруженных
Сил Российской Федерации, а Указом от 16 сентября 1999 года N 1237
"Вопросы прохождения военной службы" - Положение о порядке
прохождения военной службы, которые приоритета друг над другом не
имеют.
Не имеется также противоречий между положениями ст. 102
Дисциплинарного устава и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке
прохождения военной службы, поскольку в силу ст. 1 названного
Положения оно определяет порядок прохождения гражданами Российской
Федерации военной службы по призыву и в добровольном порядке (по
контракту) в Вооруженных Силах Российской Федерации и в других
войсках, воинских формированиях и органах, порядок заключения
контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия,
а также другие вопросы, которые в соответствии с федеральными
законами относятся к сфере его регулирования, а Дисциплинарный
устав, в соответствии с его преамбулой, - сущность воинской
дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды
поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров
(начальников) по их применению, а также порядок подачи и
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Согласно ст. 102 названного Устава дисциплинарное взыскание
"предупреждение о неполном служебном соответствии" применяется
один раз за время пребывания военнослужащего на занимаемой штатной
должности. Если в течение года после наложения этого взыскания
прапорщик или офицер не исправил свое поведение образцовым
выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей
воспитательной роли, то он представляется в установленном порядке
к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной
службы в запас.
В соответствии со ст. 104 того же Устава досрочное увольнение в
запас с военной службы применяется в отношении военнослужащего за
невыполнение им условий контракта, за совершение проступка,
порочащего честь военнослужащего, а также в случаях, когда
военнослужащий перестал отвечать установленным ему требованиям.
Возможность досрочного увольнения военнослужащего, проходящего
службу по контракту, в связи с невыполнением им его условий (подп.
"в" п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе") предусмотрена и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о
порядке прохождения военной службы.
При этом каких-либо сроков, ограничивающих возможность
применения к военнослужащему положений ст. 104 Дисциплинарного
устава, подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения
военной службы и подп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности
и военной службе" после наложения на него взыскания в виде
"предупреждения о неполном служебном соответствии" указанные
нормативные акты не содержат.
Более того, анализ ст. 102 Дисциплинарного устава позволяет
сделать вывод о возможности увольнения военнослужащего до
истечения годичного срока после наложения на него дисциплинарного
взыскания в виде "предупреждения о неполном служебном
соответствии", поскольку указание на этот срок должно
расцениваться как испытательный период, в течение которого
военнослужащий образцовым выполнением воинского долга обязан
доказывать исправление своего поведения и действенность
наложенного взыскания.
При нежелании военнослужащего исправить свое отношение к службе
он может быть представлен к досрочному увольнению за невыполнение
условий контракта, связанных как с совершением нового проступка,
так и с ненадлежащим исполнением общих либо специальных
обязанностей до истечения годичного срока.
В таких случаях военнослужащий подлежит увольнению по
инициативе командования в соответствии с Положением о порядке
прохождения военной службы, а не в порядке реализации
дисциплинарного взыскания.
С учетом изложенного противоречий между подп. "в" п. 4 ст. 34
Положения о порядке прохождения военной службы и ст. 102
Дисциплинарного устава не имеется, а возможность увольнения
военнослужащего после наложения на него дисциплинарного взыскания
в виде "предупреждения о неполном служебном соответствии" до
истечения годичного срока допустима.
Отсутствие же подп. "в" п. 4 ст. 34 названного Положения может
повлечь правовую неопределенность в вопросах оценки качества
прохождения военной службы по контракту военнослужащими,
допускающими нарушения его условий.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 252 и 253 ГПК РФ, Военная
коллегия Верховного Суда РФ
решила:
в удовлетворении заявления М. о признании недействующим подп.
"в" п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16
сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы",
отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО
|
