ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                     от 25 мая 2000 г. N 01-99/618

          О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ
           ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД И I КВАРТАЛ 2000 ГОДА

       Анализ обращений   в  суд  сотрудников  таможенных  органов  и
   организаций ГТК России (далее - таможенные органы), не согласных с
   решениями  руководства  таможенных органов по вопросам прохождения
   службы,  показывает,  что в 1999 году и I квартале 2000 года более
   50%  решений  судов  вынесено  не  в  пользу  таможенных  органов.
   Несоблюдение руководством и кадровыми  подразделениями  таможенных
   органов   требований   законодательства   Российской  Федерации  и
   установленных   процедур   при    решении    кадровых    вопросов,
   недостаточный  профессиональный  уровень сотрудников,  принимающих
   решения  по  кадровым  вопросам,   приводят   к   ущемлению   прав
   сотрудников  таможенных органов и в итоге вынесению судами решений
   в пользу истцов.
       В результате  судами  удовлетворено  около  половины  исков  к
   таможенным искам, в том числе: к Внуковской таможне - 2 иска (100%
   общего количества рассмотренных дел);  к Дагестанскому таможенному
   управлению - 8 (80%);  к Дальневосточному таможенному управлению -
   17  (77%);  к  Московскому  таможенному управлению - 4 (66,7%);  к
   Белгородской таможне (Западное таможенное управление) - 21 (56%).
       Основанием для   вынесения  решений  не  в  пользу  таможенных
   органов чаще всего является нарушение требований  законодательства
   Российской  Федерации  при  увольнении  сотрудников,  в  том числе
   недоказуемость   в    суде    фактов    совершения    сотрудниками
   дисциплинарных  проступков при увольнении по подпункту 11 пункта 2
   статьи 48 Федерального  закона  "О  службе  в  таможенных  органах
   Российской  Федерации"  (однократное  грубое  нарушение  служебной
   дисциплины или систематические  нарушения  служебной  дисциплины),
   нарушение  процедуры  увольнения,  переводы  сотрудников на другие
   должности без их согласия.
       В связи с изложенным обязываю:
       1. Начальников  таможенных  органов  и  их   заместителей   по
   кадровой работе:
       - принять  действенные  меры  по  неукоснительному  соблюдению
   требований  Федерального  закона  "О  службе  в таможенных органах
   Российской  Федерации"  и  законодательства  о  труде   Российской
   Федерации в части, не урегулированной Федеральным законом, а также
   порядка  осуществления  всех   предусмотренных   законодательством
   Российской  Федерации  процедур  при  проведении  организационно -
   штатных мероприятий,  аттестации сотрудников  таможенных  органов,
   наложении на них дисциплинарных взысканий,  перемещении по службе,
   увольнении и иных кадровых решений;
       - использовать  при  наложении  на  сотрудников дисциплинарных
   взысканий все их  виды,  предусмотренные  Федеральным  законом  "О
   службе в таможенных органах Российской Федерации" и Дисциплинарным
   уставом таможенной службы, адекватно к совершенным нарушениям;
       - не  допускать случаев необоснованного применения такого вида
   дисциплинарного взыскания,  как увольнение, учитывая, что эта мера
   дисциплинарного  воздействия  применяется   только   при   наличии
   достаточных оснований, отраженных в соответствующих документах.
       2. Начальников юридических подразделений таможенных органов:
       - осуществлять    постоянный    контроль    за     соблюдением
   законодательства  Российской  Федерации  при  оформлении  кадровых
   решений;
       - отказывать  в  визировании  (подписании) приказов о кадровых
   решениях,  противоречащих законодательству Российской Федерации, и
   своевременно  докладывать  о таких фактах руководителю таможенного
   органа;
       - в случае удовлетворения судами исков к таможенным органам по
   делам,  связанным с кадровыми  вопросами,  по  которым  таможенным
   органом  были соблюдены все требования законодательства Российской
   Федерации,  принимать  меры  по  дальнейшему   обжалованию   таких
   решений,   а   также   опротестованию   через  органы  прокуратуры
   Российской Федерации.
       3. Правовое управление ГТК России (С.И. Истомин):
       - обобщать раз  в  полугодие  судебную  практику  по  вопросам
   прохождения   службы   и   направлять   материалы   с  выводами  и
   предложениями в таможенные органы, информировать таможенные органы
   об имеющемся положительном опыте и недостатках в этой работе;
       - постоянно оказывать методическую и правовую помощь  кадровым
   и   юридическим  подразделениям  таможенных  органов  по  вопросам
   правильного применения  законодательства  Российской  Федерации  о
   прохождении службы в таможенных органах;
       - запрашивать информацию по наиболее сложным судебным делам  и
   оказывать по ним таможенным органам практическую помощь.
       4. Начальников     Внуковской     таможни,      Дагестанского,
   Дальневосточного, Московского и Западного таможенных управлений:
       - обеспечить проведение анализа имеющейся судебной практики  и
   принять   необходимые   меры  по  повышению  качества  принимаемых
   кадровых решений и их оформления;
       - доложить о принятых мерах и полученных результатах в Главное
   управление кадров в течение месяца со дня  поступления  настоящего
   распоряжения.
       5. Начальника  Главного  управления   кадров   И.М.   Морозова
   осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.

                                                   Первый заместитель
                                             Председателя ГТК России,
                                                  генерал - лейтенант
                                                    таможенной службы
                                                          В.В.МАКАРОВ