ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                 от 14 декабря 2000 г. N ГКПИ2000-1358
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                           Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                    Иванове П.Г.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрел  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению  Куцаева  Анатолия Викторовича о признании  неправомерным
   п.  141  "Правил  внутреннего  распорядка  следственных  изоляторов
   уголовно  -  исполнительной системы Министерства юстиции Российской
   Федерации", утвержденных Приказом Минюста России от 12 мая 2000  г.
   N   148  по  согласованию  с  Генеральной  прокуратурой  Российской
   Федерации,
   
                              установил:
   
       Куцаев  А.В.  обратился  в Верховный  Суд  РФ  с  заявлением  о
   признании  неправомерным пункта 141 "Правил внутреннего  распорядка
   следственных   изоляторов   уголовно   -   исполнительной   системы
   Министерства  юстиции Российской Федерации", утвержденных  Приказом
   Минюста  России  от 12 мая 2000 г. N 148. Как указывает  заявитель,
   оспариваемый  нормативный  акт  право  подозреваемых  и  обвиняемых
   (заключенных)  на пользование ежедневной прогулкой  предусматривает
   как  обязанность, которую заключенные должны выполнять.  Между  тем
   право   подозреваемых   и   обвиняемых  на   ежедневную   прогулку,
   предусмотренное  ч.  1  ст.  17  ФЗ  "О  содержании   под   стражей
   подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений"   должно
   выражаться   в   свободе   его   использования   подозреваемыми   и
   обвиняемыми  и  отказ  некоторых  из  подозреваемых  и  обвиняемых,
   содержащихся в одной камере, идти на прогулку является  производным
   правом  подозреваемых  и  обвиняемых  от  их  права  на  ежедневную
   прогулку,   что   никак   не  может  отрицательно   отразиться   на
   обеспечении режима в местах содержания под стражей.
       Заявитель  Куцаев  А.В.  о  дне  слушания  дела  извещен  через
   администрацию учреждения ИЗ-35/1, в котором отбывает наказание.
       Представители  Минюста  России  Сайкин  С.В.  и  Генпрокуратуры
   России  Лысягин  О.Б.  возражали против  удовлетворения  заявления,
   т.к.  оспариваемый  нормативный акт не  противоречит  закону  и  не
   нарушает  права  содержащихся  под  стражей  лиц,  подозреваемых  и
   обвиняемых в совершении преступлений.
       Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста
   России  Сайкина  С.В., Генеральной прокуратуры  РФ  Лысягина  О.Б.,
   исследовав   материалы   дела  и  заслушав   заключение   прокурора
   Генеральной   прокуратуры  РФ  Масаловой  Л.Ф.,   полагавшей,   что
   заявление  не  подлежит  удовлетворению, Верховный  Суд  Российской
   Федерации   не  находит  оснований  для  удовлетворения  заявленных
   требований.
       В  соответствии  со  ст.  13  Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации  ненормативный  акт государственного  органа  или  органа
   местного  самоуправления,  а  в случаях,  предусмотренных  законом,
   также  нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым
   актам  и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы
   гражданина  или  юридического  лица,  могут  быть  признаны   судом
   недействительными.
       Министерство  юстиции Российской Федерации  в  соответствии  со
   статьей   16   Федерального  закона  "О  содержании   под   стражей
   подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"  Приказом  от
   12  мая  2000  г.  N 148 утвердило "Правила внутреннего  распорядка
   следственных   изоляторов   уголовно   -   исполнительной   системы
   Министерства юстиции Российской Федерации".
       Согласно  пункту 141 Правил внутреннего распорядка на  прогулку
   выводятся    одновременно   все   подозреваемые    и    обвиняемые,
   содержащиеся  в  камере.  Освобождение от  прогулки  дается  только
   врачом  (фельдшером). Выводимые на прогулку должны  быть  одеты  по
   сезону.   В  отношении  лица,  нарушающего  установленный   порядок
   содержания  под стражей, решением начальника СИЗО, его  заместителя
   либо дежурного помощника прогулка прекращается.
       Федеральный  закон  "О содержании под стражей  подозреваемых  и
   обвиняемых  в  совершении  преступлений"  предусматривает,  что   в
   местах    содержания    под    стражей    устанавливается    режим,
   обеспечивающий   соблюдение   прав  подозреваемых   и   обвиняемых,
   исполнение  ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение
   задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.
       Обеспечение  режима возлагается на администрацию,  а  также  на
   сотрудников   мест   содержания   под   стражей,   которые    несут
   предусмотренную   законом  ответственность  за   неисполнение   или
   ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
       Федеральный  закон  предусматривает,  что  порядок   проведения
   ежедневных   прогулок  подозреваемых  и  обвиняемых   должен   быть
   установлен  Правилами  внутреннего  распорядка.  Глава  XV   Правил
   внутреннего    распорядка   регламентирует    порядок    проведения
   ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
       В  п.  11  ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых  и
   обвиняемых   в   совершении   преступлений"   предусмотрено   право
   подозреваемого  и  обвиняемого  пользоваться  ежедневной  прогулкой
   продолжительностью не менее одного часа.
       Оспариваемой   заявителем   нормой   право   подозреваемого   и
   обвиняемого пользоваться прогулкой не ограничивается.
       Доводы  заявителя  о  том,  что право  пользоваться  ежедневной
   прогулкой   должно   выражаться   в   свободе   его   использования
   подозреваемыми  и  обвиняемыми, включая  отказ  идти  на  прогулку,
   являются  несостоятельными, т.к. это право обусловлено обеспечением
   режима в местах содержания под стражей.
       Реализуя   право  подозреваемых  и  обвиняемых   на   прогулку,
   администрация   следственного  изолятора   одновременно   исполняет
   императивную норму о проведении ежедневных прогулок.
       Учитывая,   что   положения  оспариваемого  нормативного   акта
   соответствуют  действующему  закону,  приняты  федеральным  органом
   исполнительной  власти  в  пределах его полномочий  и  не  нарушают
   права  либо свободы гражданина, заявление Куцаева А.В. не  подлежит
   удовлетворению.
       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197
   и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление    Куцаева   Анатолия   Викторовича    о    признании
   неправомерным    пункта   141   "Правил   внутреннего    распорядка
   следственных   изоляторов   уголовно   -   исполнительной   системы
   Министерства  юстиции Российской Федерации", утвержденных  Приказом
   Минюста  России  от  12  мая  2000  г.  N  148  по  согласованию  с
   Генеральной  прокуратурой  Российской  Федерации,  -  оставить  без
   удовлетворения.
       Решение  может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
   коллегию  Верховного  Суда РФ в течение  10  дней  после  вынесения
   судом решения в окончательной форме.