ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 19 февраля 1997 г. N 643/81-И
   
               О ВВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ
   
       Федеральный фонд  обязательного  медицинского  страхования   в
   связи с  поступающими  от  территориальных  фондов  сообщениями  о
   необоснованном принятии органами государственной власти  субъектов
   Российской Федерации  решений  о введении дополнительных налогов и
   сборов сообщает следующее.
       На основании  Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1
   "Об основах  налоговой  системы   в   Российской   Федерации"   (с
   изменениями и дополнениями) установление и отмена налогов, сборов,
   пошлин и  других  платежей,  а   также   льгот   их   плательщикам
   осуществляются законодательными  органами  Российской  Федерации и
   другими органами государственной власти в соответствии с названным
   Законом.
       Органы государственной власти всех уровней не  вправе  вводить
   дополнительные налоги     и     обязательные     отчисления,    не
   предусмотренные законодательством Российской Федерации.
       Указом Президента  Российской  Федерации от 22.12.93 N 2268 "О
   формировании республиканского  бюджета  Российской   Федерации   и
   взаимоотношениях  с  бюджетами  субъектов  Российской  Федерации в
   1994 году", изданного в   период     осуществления     Президентом
   законодательных полномочий   на  основании  пункта  2  и  3  Указа
   Президента Российской Федерации от 07.10.93  N  1598  "О  правовом
   регулировании в   период   поэтапной   конституционной  реформы  в
   Российской Федерации",  субъектам Российской Федерации  и  органам
   местного самоуправления  было  предоставлено  право  устанавливать
   дополнительные налоги     и     сборы,     не      предусмотренные
   законодательством Российской  Федерации.  Тем самым были расширены
   их полномочия по установлению налогов и сборов.
       Эти полномочия   действовали   до   выхода   Указа  Президента
   Российской Федерации от 18.08.96 N 1214  "О  признании  утратившим
   силу пункта  7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря
   1993 г.   N   2268  "О   формировании   республиканского   бюджета
   Российской Федерации   и   взаимодействии  с  бюджетами  субъектов
   Российской Федерации  в  1994  году",  которым  поручено   органам
   государственной  власти  субъектов Российской Федерации отменить с
   1 января 1997 года свои решения о введении дополнительных  налогов
   и  сборов,  не   основанных   на  Законе  Российской Федерации "Об
   основах налоговой системы в Российской Федерации".
       На основании    изложенного,   изменение   налогообложения   в
   субъектах Российской  Федерации  возможно  лишь  при  внесении   в
   установленном порядке изменений в налоговое законодательство.
   
                                              Исполнительный директор
                                                           В.В.ГРИШИН