ОБЗОР
          СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                        ЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 1996 ГОДА
                                      
                             СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
                                      
                         Вопросы судебной практики
                                      
        Вопрос:  Вправе  ли  субъекты  Российской  Федерации  в  своих
    нормативных  актах   устанавливать  иную   (более  позднюю)   дату
    повышения  тарифных   ставок   (окладов)  работников   организаций
    бюджетной  сферы,   финансируемых   из   бюджета   соответствующих
    субъектов, по  сравнению  с  датой, установленной  для  работников
    бюджетных организаций,  финансируемых из  федерального бюджета,  а
    также  уменьшать  размеры  этих   ставок,  но  не   ниже  пределов
    минимального размера оплаты труда?
        Ответ: В  соответствии  с  п.  "к"  ч. 1  ст.  72  Конституции
    Российской Федерации вопросы  законодательства о труде  отнесены к
    совместному ведению  Российской Федерации  и субъектов  Российской
    Федерации.  В  соответствии  со  ст.   76  Конституции  Российской
    Федерации по  предметам совместного  ведения издаются  федеральные
    законы и принимаемые  в соответствии с  ними законы  и нормативные
    правовые акты субъектов Российской Федерации.
        В настоящее  время,  в  соответствии  со  ст.  37  Конституции
    Российской Федерации  и  со  ст.  78  КЗоТ РФ,  по  этим  вопросам
    действует только  минимальный размер  оплаты труда,  установленный
    федеральным законом. Вопросы организации оплаты труда учреждений и
    организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, не нашли
    отражения в действующем законодательстве, как  на федеральном, так
    и региональном уровнях.
        В  связи   с  этим   постановления   Правительства  Российской
    Федерации от 27 февраля  1995 г. N 189  и от 24 августа  1995 г. N
    823 в правовом отношении являются обязательными только в отношении
    организаций, финансируемых из федерального бюджета. Для учреждений
    и организаций,  финансируемых  из  бюджетов  субъектов  Российской
    Федерации и  местного самоуправления,  указанные постановления  не
    являются обязательными, а носят лишь рекомендательный характер.
        Конкретные  сроки  и   размеры  повышения  ставок   и  окладов
    работников учреждений  и  организаций,  финансируемых из  бюджетов
    субъектов  Российской   Федерации   и   местного   самоуправления,
    определяются субъектами Российской  Федерации и  органами местного
    самоуправления  самостоятельно,  исходя  из  имеющихся  финансовых
    возможностей.
         
        (Ответ Министерства труда
        Российской Федерации
        N 407-пр от 11 июля 1996 г.
        на запрос Верховного Суда РФ)
         
        Вопрос: Правомерно ли направление  в командировки гражданского
    персонала воинских частей  в районы  боевых действий  без согласия
    этого персонала  и  законно  ли  привлечение их  к  дисциплинарной
    ответственности за отказ от выезда в командировку?
        Ответ: В  действующем  трудовом  законодательстве  отсутствуют
    нормы, обязывающие  администрацию  организации  получить  согласие
    работника  на  командировку  в  районы  вооруженных  конфликтов  и
    допускающие отказ работника от такой командировки.
        Вместе  с  тем  в  ст.  37  Конституции  Российской  Федерации
    закреплено право граждан Российской  Федерации на свободу  труда и
    право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а в
    п. "г" ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации об охране
    труда установлено,  что каждый  работник имеет  право на  отказ от
    работы без каких-либо необоснованных последствий для него в случае
    непосредственной опасности для его жизни и здоровья. В то же время
    16 мая 1996 г. принят Указ Президента  Российской Федерации N 723,
    устанавливающий, что  военнослужащие  срочной  службы  по  призыву
    направляются  для   выполнения   задач   в  условиях   вооруженных
    конфликтов и  для  участия  в  боевых действиях  исключительно  на
    добровольной основе (по контракту).
        Исходя из изложенного и учитывая, что  на гражданский персонал
    воинских частей  распространяется  трудовое  законодательство,  по
    мнению Министерства труда Российской Федерации, отказ работника от
    командировки    для    обслуживания    соответствующих    воинских
    подразделений в  районы  вооруженного  конфликта,  где  существует
    непосредственная опасность  его  жизни  и здоровью,  правомерен  и
    командование  воинских   частей   не   вправе  привлекать   их   к
    дисциплинарной ответственности.
        (Письмо Министерства  труда  Российской Федерации  от  11 июля
    1996 г.  N  1558-их  на  запрос Федерации  независимых  профсоюзов
    России)